Estado de las personas sin hogar 2014

Punto de retorno:

En medio de una falta de vivienda sin precedentes –
Un nuevo enfoque en la vivienda puede cambiar el rumbo

Marzo 12, 2014

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Desde cualquier punto de vista, la crisis de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York rompió todos los récords durante el último año de la administración Bloomberg. La población de refugios para personas sin hogar, que ya era récord, se disparó aún más, a más de 50,000 personas por noche. El número de niños sin hogar que se alojan en albergues municipales eclipsó niveles históricos y superó los 20,000 por primera vez en la historia.

Cuando la Coalición para las Personas sin Hogar publicó “El estado de las personas sin hogar 2013” ​​hace un año, la cantidad de hombres, mujeres y niños sin hogar que dormían en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York en una noche cualquiera casi podría llenar el Yankee Stadium, con solo unos pocos cientos. asientos de sobra. Hoy en día, ni siquiera el Yankee Stadium es lo suficientemente grande: el número de neoyorquinos sin hogar no sólo ocuparía todos los asientos del estadio, sino que unos 1,300 más se quedarían afuera para estar de pie.

Como resultado de las desastrosas políticas para las personas sin hogar del alcalde Michael Bloomberg y el empeoramiento de la asequibilidad de la vivienda y la desigualdad de ingresos en la ciudad de Nueva York, el alcalde Bill de Blasio ha heredado una crisis de personas sin hogar impensable hace apenas unos años. Afortunadamente, la nueva administración puede invertir en soluciones que han demostrado reducir la creciente población de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York, aprovechando las medidas cruciales que ya han tomado el alcalde y sus funcionarios clave para proteger a los niños y familias sin hogar de cualquier daño.

El “Estado de las personas sin hogar 2014” de la Coalición para las personas sin hogar analiza datos clave sobre las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York durante el año pasado, el último de la era Bloomberg. Aquí están los hallazgos

• Durante el año pasado, el número de personas sin hogar que dormían cada noche en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York aumentó un siete por ciento, de 50,135 personas en enero de 2013 a 53,615 personas en enero de 2014, el nivel más alto jamás registrado.

• El número de niños sin hogar aumentó un ocho por ciento durante el año pasado, alcanzando un máximo histórico de 22,712 niños durmiendo en refugios para personas sin hogar en enero de 2014.

• La estadía promedio en refugios para familias sin hogar con niños aumentó notablemente en dos meses (60 días), o 16 por ciento, durante el año pasado. La estancia media en un refugio para una familia sin hogar con niños es ahora de unos alarmantes 14.5 meses (435 días), la más larga jamás registrada.

• El año pasado, el número de familias sin hogar que ingresaron al sistema de refugios aumentó en un 12 por ciento, con 13,465 familias sin hogar que ingresaron a los refugios.

• El número de adultos solteros sin hogar que duermen cada noche en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York aumentó cinco por ciento a 11,342 mujeres y hombres, un nuevo récord histórico.

• En el transcurso del año fiscal 2013, más de 111,000 neoyorquinos diferentes –incluidos más de 40,000 niños diferentes– recurrieron al sistema de refugios para personas sin hogar, cinco por ciento más que el año anterior.

Este informe también detalla la cinco pasos más efectivos El alcalde de Blasio puede tomar medidas para reducir el récord de población sin hogar de la ciudad de Nueva York y proteger las vidas de niños y adultos vulnerables sin hogar:

1. Destinar subsidios de vivienda a largo plazo para ayudar a las familias y niños sin hogar a pasar de costosos refugios de emergencia a viviendas estables y permanentes, lo que ahorrará dinero de los contribuyentes desperdiciado en medidas provisionales. Los subsidios de vivienda a largo plazo para ayudar a las familias en la transición a una vivienda permanente podrían reducir el número de familias sin hogar con niños vulnerables en refugios en un 66 por ciento en cuatro años.   

2. Convertir las unidades de refugio en “sitios agrupados” en viviendas permanentes, reduciendo significativamente la falta de vivienda familiar y eliminando gradualmente este programa derrochador.  

3. Invertir en la creación de nuevas viviendas permanentes de apoyo para personas sin hogar que viven con enfermedades mentales y otras discapacidades, otra medida rentable que ahorra $10,000 por persona al año.

4. Mejorar el acceso a refugios de emergencia para evitar daños a niños, jóvenes y adultos vulnerables sin hogar.

5. Mejorar los esfuerzos de prevención de la falta de vivienda a través de programas de prevención de la falta de vivienda que ahorren costos y una mejor coordinación de los servicios.

Parte I
Legado fallido: El último año de Bloomberg como alcalde fue el peor de todos los tiempos para las personas sin hogar en Nueva York

Desde todos los puntos de vista imaginables, 2013 fue el peor en la historia moderna para las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York, e incuestionablemente uno de los peores desde la Gran Depresión de la década de 1930.

La falta de vivienda en la Ciudad de Nueva York se disparó a nuevos niveles antes inimaginables a medida que más familias sin hogar ingresaron al sistema de refugios, el número de adultos solteros sin hogar en los refugios batió récords y las familias sin hogar con niños languidecieron en el sistema de refugios durante más tiempo que nunca.

Los siguientes son los trágicos hitos del año pasado en la ciudad de Nueva York:

• Durante el año pasado, el número promedio mensual de personas sin hogar que durmieron cada noche en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York aumentó un 7 por ciento, de 50,135 personas en enero de 2013 a 53,615 personas en enero de 2014, el nivel más alto jamás registrado.

• El número promedio de niños sin hogar que viven en refugios municipales aumentó un 8 por ciento respecto al año anterior, alcanzando un máximo histórico de 22,712 niños en enero de 2014.

• El número promedio de familias sin hogar en refugios aumentó un 6 por ciento durante el año pasado, alcanzando un récord de 12,724 familias en enero de 2014.

• El número promedio de adultos solteros sin hogar que duermen cada noche en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York aumentó cinco por ciento a 11,342 mujeres y hombres en enero de 2014, un nuevo récord.

• La estadía promedio en refugios para familias sin hogar con niños aumentó en dos meses (60 días), o 16 por ciento, durante el año pasado. La estadía promedio en un refugio para familias sin hogar con niños alcanzó un récord de 14.5 meses (435 días) en enero de 2014.

• La estancia media en un refugio para familias sin hogar y sin hijos aumentó a más de 17 meses (518 días), la más larga jamás registrada. La estadía promedio en refugios de emergencia para familias sin hijos aumentó en más de un mes (34 días), o 7 por ciento, durante el año pasado.

• El número de familias sin hogar que ingresaron al sistema de refugios, 13,465 familias en el año fiscal 2013, fue un 12 por ciento mayor que el año fiscal anterior de la ciudad.

• Más neoyorquinos buscaron refugio de emergencia: 111,210 hombres, mujeres y niños diferentes durmieron en el sistema de refugio durante el año fiscal 2013, un aumento del cinco por ciento con respecto al año fiscal anterior de la ciudad.

• Más niños durmieron en el sistema de refugios municipales de la Ciudad de Nueva York: durante el año fiscal 2013, los datos de la ciudad muestran que 40,189 niñas y niños diferentes vivieron en refugios para personas sin hogar, un aumento del 7 por ciento respecto al año fiscal anterior de la ciudad.

• Como resultado directo del aumento de las personas sin hogar, los contribuyentes de Nueva York continuaron pagando más. En el año fiscal 2013, la ciudad gastó más de mil millones de dólares en alojamiento y servicios para personas sin hogar, un aumento del cinco por ciento respecto al año anterior.

• El costo anual promedio para albergar a una familia sin hogar, $37,603 en el año fiscal 2013, un dos por ciento más que el año fiscal anterior.

• La administración Bloomberg amplió drásticamente el uso de operadores de refugios con fines de lucro. La mayoría de las familias sin hogar (51 por ciento) en la ciudad de Nueva York residen en refugios con fines de lucro (es decir, hoteles y moteles comerciales y las denominadas unidades de refugio en “grupos”).

Parte II
El desafío futuro: la crisis de asequibilidad y desigualdad de la ciudad de Nueva York empeoró en los últimos años

Si bien las fallidas políticas del alcalde Bloomberg para las personas sin hogar desempeñaron un papel importante en la causa de la histórica crisis de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York, la creciente brecha entre los alquileres de apartamentos y los ingresos de los neoyorquinos pobres también alimentó la crisis actual. Los costos de la vivienda se dispararon durante la era Bloomberg –incluida la Gran Recesión– mientras que los salarios y los ingresos de la mayoría de los neoyorquinos cayeron o se estancaron. La crisis de asequibilidad de la vivienda en la ciudad de Nueva York continúa empeorando y presenta desafíos importantes para la administración de Blasio mientras da forma a la política para las personas sin hogar para los años venideros.

• Tanto el número de neoyorquinos pobres como la tasa de pobreza han aumentado en los últimos años, según datos de la Oficina del Censo de EE.UU.

• Actualmente, más de uno de cada cinco hogares de Nueva York vive por debajo del umbral federal de pobreza (19,790 dólares de ingreso anual para una familia de tres).

• En 2012 (el año más reciente para el cual hay datos disponibles de la Oficina del Censo), la tasa de pobreza en la ciudad de Nueva York aumentó al 21.2 por ciento, frente al 20.9 por ciento del año anterior y al 20.1 por ciento en 2010.

• Casi uno de cada tres niños de la ciudad de Nueva York vive por debajo del umbral de pobreza. En 2012, la tasa de pobreza de los niños de la ciudad de Nueva York era del 31.4 por ciento.

• Durante la era Bloomberg, la ciudad de Nueva York sufrió pérdidas dramáticas de departamentos asequibles para hogares de bajos ingresos. De 2002 a 2011, según datos de la Oficina del Censo, la ciudad de Nueva York perdió el 39 por ciento (385,300 apartamentos) asequibles para hogares que ganaban por debajo del doble del umbral de pobreza (39,580 dólares para una familia de tres).

• La ciudad de Nueva York también siguió perdiendo viviendas subsidiadas. Desde 1990, la ciudad de Nueva York perdió el 33 por ciento de todas las viviendas subsidiadas de propiedad privada (edificios de la Sección 8 basados ​​en proyectos y edificios Mitchell-Lama).

• Si bien la ciudad de Nueva York continúa sufriendo una hemorragia de viviendas de alquiler asequibles, los ingresos de los inquilinos también han caído. Según datos de la Oficina del Censo de EE. UU., durante la Gran Recesión (2007 a 2011) los alquileres medios de apartamentos en la ciudad de Nueva York aumentaron un 8.5 por ciento, mientras que los ingresos medios por alquiler cayeron un 6.8 por ciento.

• La brecha entre ingresos y alquileres se hace más amplia. Un neoyorquino que gana el salario mínimo y trabaja 40 horas a la semana gana $1,280 al mes (antes de impuestos), mientras que el alquiler justo del mercado federal para un apartamento de una habitación es de $1,215 al mes y para un apartamento de dos habitaciones en la ciudad de Nueva York es $1,440/mes.

• El número de neoyorquinos trabajadores que no tienen hogar ha aumentado dramáticamente. De noviembre de 2010 a julio de 2013, según datos de la ciudad, el número de familias e individuos trabajadores en refugios municipales aumentó en un 57 por ciento.

• Más de una de cada cuatro familias sin hogar en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York (28 por ciento) está encabezada por un adulto que trabaja y uno de cada seis adultos solteros sin hogar en refugios (16 por ciento) está trabajando.

Parte III
Un plan de acción para reducir el récord de personas sin hogar en Nueva York

En sus primeras diez semanas como alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio ya ha tomado medidas concretas para proteger a los neoyorquinos sin hogar y cambiar el rumbo de las políticas punitivas que llevaron la falta de vivienda a niveles récord durante la era Bloomberg:

• El 1 de enero, la vicealcaldesa de Salud y Servicios Humanos, Lilliam Barrios-Paoli, restableció el refugio "Código Azul" para familias sin hogar que buscaban refugio durante el clima helado. Esta acción revirtió la peligrosa y muy criticada política de Bloomberg que impedía a las familias recibir refugio durante un frío bajo cero.

• El plan presupuestario preliminar de la ciudad para el año fiscal 2015 del alcalde de Blasio brinda ayuda muy esperada a los neoyorquinos sin hogar y de bajos ingresos, revirtiendo varios recortes equivocados realizados por la administración Bloomberg. Específicamente, el plan presupuestario de De Blasio elimina $52 millones en pagos anuales de NYCHA al NYPD, liberando fondos significativos para mantenimiento y reparación de viviendas públicas; exige que los beneficiarios de prestaciones de vivienda por VIH/SIDA paguen sólo el 30 por ciento de sus ingresos para el alquiler; y financia camas de refugio adicionales para jóvenes sin hogar y fugitivos, una población lamentablemente desatendida.

• En febrero de 2014, la administración de Blasio tomó medidas definitivas para comenzar a reubicar a más de 400 niños sin hogar de dos notorios refugios administrados por la ciudad que las administraciones anteriores habían descuidado durante mucho tiempo. A raíz de la histórica serie de cinco capítulos del New York Times que documenta la vida de Dasani Coates, de 12 años, y su familia, el alcalde de Blasio ordenó que las familias sin hogar con niños fueran retiradas de la residencia de la familia Auburn (donde Dasani y su la familia vivió durante tres años) y Catherine Street Family Shelter. Ambas instalaciones son operadas directamente por el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la Ciudad de Nueva York y han sido citadas por inspectores municipales y estatales por cientos de violaciones de las normas de salud y seguridad.

Si bien estos son pasos importantes hacia adelante, revertir el daño de la era Bloomberg requerirá cambios de políticas más integrales; lo más importante, garantizar que las familias y las personas sin hogar puedan hacer la transición a una vivienda permanente.

A continuación se detallan las cinco soluciones más importantes que el alcalde de Blasio y su administración pueden implementar para cambiar la marea de miseria de los neoyorquinos sin hogar.

1. Dirigir los subsidios de vivienda a largo plazo para rescatar a familias y niños sin hogar

EL PROBLEMA: En quizás su fracaso político más devastador, el alcalde Bloomberg eliminó opciones de vivienda permanente a largo plazo para familias y niños sin hogar. Como era de esperar, el número de familias sin hogar en la ciudad de Nueva York se disparó.

• Los alcaldes anteriores de la ciudad de Nueva York –desde Ed Koch hasta David Dinkins y Rudy Giuliani– utilizaron recursos de vivienda federales y municipales para trasladar a familias sin hogar de costosos refugios de emergencia a viviendas estables y permanentes. Comenzando con el alcalde Koch, la Ciudad de Nueva York ayudó a las familias sin hogar a reubicarse en viviendas permanentes mediante la asignación de una modesta parte de los escasos apartamentos de vivienda pública federal (administrados por la Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York, o NYCHA) y vales de vivienda federales, conocidos como vales de la Sección 8.

• Desde el año fiscal 1990 hasta el año fiscal 2005, la Ciudad ayudó a más de 53,000 familias sin hogar, incluidos más de 100,000 niños, a mudarse a viviendas permanentes a largo plazo utilizando estos programas de vivienda federales. Durante el mismo período, otras 11,000 familias sin hogar con más de 20,000 niños se mudaron de refugios a apartamentos subsidiados por la ciudad, muchos de ellos apartamentos creados bajo el aclamado plan decenal “Vivienda Nueva York” del difunto alcalde Ed Koch.

• En 2005, la administración Bloomberg eliminó el uso prioritario de los programas federales de vivienda (vivienda pública y vales de la Sección 8) para niños y familias sin hogar.

• Bloomberg reemplazó esos programas federales probados y exitosos con programas de subsidio de alquiler a corto plazo ineficaces y derrochadores (Housing Stability Plus y Advantage) y, en última instancia, la terminación de toda la asistencia de vivienda para familias sin hogar en marzo de 2011.

• Para su último mandato, el alcalde Bloomberg había eliminado todas las políticas basadas en vivienda que ayudaban a las familias sin hogar a reconstruir sus vidas en hogares estables y permanentes. La eliminación de las opciones de vivienda permanente provocó estancias más prolongadas en los refugios (el promedio de estancias en refugios para familias sin hogar con niños se ha disparado a 14.5 meses (435 días)) y dio lugar a que un número récord de familias hicieran repetidos viajes a través del costoso sistema de alojamiento.

• Los datos de la ciudad muestran que la mitad de todas las familias Advantage cuyos subsidios de asistencia para el alquiler expiraron o fueron recortados abruptamente (más de 8,500 familias con 18,000 niños) ya habían regresado al sistema de refugios en agosto pasado, y más de 200 ex familias Advantage continúan ingresando. el sistema de albergue cada mes. Un análisis reciente de la Coalición para las Personas sin Hogar encontró que las ex familias Advantage obligadas a regresar a un refugio han costado al menos $287 millones en gastos evitables de refugio de emergencia.

• El programa Advantage de corto plazo no proporcionó la estabilidad de los subsidios de vivienda probados y de largo plazo. Como resultado del mal diseño del programa, casi dos tercios (63%) de todas las familias que actualmente ingresan al sistema de refugios anteriormente no tenían hogar. En contraste, antes de 2005 –cuando la Ciudad de Nueva York utilizó referencias prioritarias para viviendas públicas de NYCHA y vales de la Sección 8 para ayudar a las familias sin hogar– sólo una de cada cuatro familias que ingresaban a un refugio no habían tenido hogar. En pocas palabras, los subsidios de vivienda a largo plazo son la inversión más efectiva para reducir el número de familias que reingresan al sistema de vivienda y, por lo tanto, la herramienta más poderosa para reducir el censo de viviendas familiares.

LA SOLUCIÓN: El alcalde de Blasio puede restaurar los subsidios de vivienda a largo plazo para familias y niños sin hogar, reduciendo el censo de alojamiento y ahorrando dinero a los contribuyentes.

• Los subsidios de vivienda a largo plazo no sólo aumentan el número de familias sin hogar que abandonan el sistema de refugios, sino que con el tiempo también reducen el número de familias que ingresan al sistema de refugios.

• Una abrumadora investigación y evidencia documentan que los subsidios de vivienda a largo plazo –vivienda pública, vales de la Sección 8 (o subsidios de alquiler similares) y departamentos subsidiados por la ciudad– no sólo ayudan a las familias sin hogar a abandonar el sistema de albergues, sino que también reducen notablemente las tasas de retorno a sus hogares. refugio. Los subsidios a la vivienda a largo plazo ahorran a los contribuyentes dinero que de otro modo se gastaría en el costoso sistema de vivienda.

• Los subsidios a corto plazo diseñados por la administración Bloomberg (los programas Housing Stability Plus y Advantage) crearon una puerta giratoria de regreso al sistema de vivienda para miles de familias y niños – y, en última instancia, cuestan más a los contribuyentes en gastos de vivienda.

• La Oficina de Presupuesto Independiente (IBO, por sus siglas en inglés) de la Ciudad de Nueva York determinó que reanudar las derivaciones prioritarias de familias sin hogar a viviendas públicas de NYCHA y vales de la Sección 8 “daría como resultado una reducción neta en el censo de refugios familiares” y ahorraría millones de dólares gastados en alojamiento.  El IBO estimó ahorros en alojamiento de $14.7 millones al proporcionar a 2,500 familias colocaciones de vivienda pública de NYCHA y/o vales de la Sección 8.

• Numerosos Estudios de investigación Hemos descubierto de manera abrumadora que los programas federales de vivienda reducen con éxito la falta de vivienda familiar.

• La El principal estudio del Instituto Vera sobre las familias sin hogar de la Ciudad de Nueva York encontró que menos del cuatro por ciento de las familias sin hogar que abandonaron el refugio con subsidios de vivienda a largo plazo habían regresado a un refugio cinco años después, y solo el 1.4 por ciento de las familias ubicadas en viviendas públicas de NYCHA habían regresado a un refugio cinco años después.

El alcalde de Blasio puede implementar gradualmente subsidios de vivienda a largo plazo para familias sin hogar de la siguiente manera:

a. Reanudar las derivaciones prioritarias de familias sin hogar a apartamentos de vivienda pública de la Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York y vales de la Sección 8. Reanudar las referencias prioritarias de al menos 2,500 hogares sin hogar elegibles por año a la lista de espera de vivienda pública de NYCHA.

• Reanudar las referencias de hogares sin hogar elegibles a las listas de espera de vales de la Sección 8, de modo que los hogares sin hogar puedan obtener al menos uno de cada tres vales disponibles.
• Restablecer el estado de prioridad de la lista de espera de NYCHA otorgado anteriormente a los solicitantes sin hogar tanto para los programas de vivienda pública como de vales de la Sección 8.
• Dirigirse al menos a una de cada cinco vacantes en unidades de vivienda existentes financiadas por el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Nueva York para familias e individuos sin hogar.

b. Crear un nuevo programa de asistencia de alquiler Ciudad-Estado para neoyorquinos sin hogar para complementar los recursos de vivienda federales y municipales existentes.

• Asistir al menos a 5,000 hogares anualmente.;
• Ofrecer al menos cinco años de subsidio de alquiler por hogar elegible.
• De lo contrario, seguir el modelo del probado programa federal de vales de la Sección 8 (los participantes del programa pagan un máximo del 30 por ciento de sus ingresos para el alquiler; los apartamentos deben cumplir con los estándares de calidad de vivienda de la Sección 8; y los niveles de alquiler están de acuerdo con la Sección 8 "Rentas justas del mercado") ;
• Garantizar la estabilidad de la vivienda para las familias sin hogar que tienen miembros con discapacidades u otras barreras al empleo y que no pueden permitirse una vivienda digna después de que haya expirado el subsidio de cinco años.

La Coalición para las Personas sin Hogar estima que 7,500 subsidios de vivienda a largo plazo por año para ayudar a las familias sin hogar a obtener una vivienda permanente reducirían el censo de refugios familiares en aproximadamente un 66 por ciento en el año fiscal 2018. Si la Ciudad apunta a 5,000 subsidios de vivienda a largo plazo por año, para el año fiscal 2018, el censo familiar podría reducirse en un 33 por ciento a 8,175 familias.

Sin embargo, si la Ciudad depende de subsidios a corto plazo (como el antiguo programa Advantage), incluso combinados con algunos programas federales de vivienda, para el año fiscal 2018 el censo familiar probablemente aumentaría en un 17 por ciento a 14,175 familias. Y sin subsidio alguno para la vivienda –una continuación de las políticas de la era Bloomberg–, para el año fiscal 2018 el censo de refugios familiares podría dispararse otro 43 por ciento, a 17,370 familias en refugios.

2. Revertir las unidades de refugio de “lugares agrupados” a viviendas permanentes

EL PROBLEMA:  A raíz de la desinversión en viviendas permanentes para neoyorquinos sin hogar durante la era Bloomberg, la ciudad de Nueva York ha retirado del mercado de alquiler más de 3,000 apartamentos de bajos ingresos para usarlos como refugio temporal para familias sin hogar, y paga precios exorbitantes para hacerlo.

• La administración Bloomberg amplió drásticamente el uso de operadores de refugios con fines de lucro. Actualmente, la mayoría de las familias sin hogar (51 por ciento) en la ciudad de Nueva York residen en refugios con fines de lucro (es decir, hoteles y moteles comerciales y las llamadas unidades de refugio de “sitio agrupado”).

• Más de una de cada cuatro familias sin hogar con niños (26 por ciento) reside actualmente en refugios de “sitio grupal”: apartamentos utilizados como refugio temporal.

• A medida que la administración Bloomberg eliminó toda la asistencia de vivienda para familias sin hogar, el número de familias que dormían cada noche en las llamadas unidades de refugio de “lugares agrupados” aumentó en un notable 90 por ciento: de 1,444 familias en octubre de 2010 a 2,751 familias en octubre de 2013. .

• La Ciudad paga tarifas exorbitantes por el uso de estos apartamentos como refugio, en algunos casos hasta casi $3,400 por mes. La mayoría de estos apartamentos se alquilaban por 1,000 dólares al mes o menos cuando los inquilinos residían en ellos.

• El costo anual para los contribuyentes de albergar a una familia sin hogar en una unidad de “sitio agrupado” es, por lo tanto, mucho más de tres veces el costo anual de un vale de vivienda estilo Sección 8 para la misma familia.

• La expansión del programa de sitios agrupados por parte de la administración Bloomberg eliminó efectivamente miles de escasos apartamentos de alquiler bajo y modesto del stock ya decreciente de unidades de alquiler disponibles y asequibles. Actualmente, la Ciudad está utilizando casi 3,000 apartamentos de alquiler bajo y moderado como refugio temporal en lugar de usarlos como viviendas permanentes y asequibles.

• El programa de “sitios agrupados” de la Ciudad crea incentivos poderosos y perversos para que los propietarios desplacen a los inquilinos en arrendamiento a favor de lucrativos acuerdos de alojamiento con la Ciudad.

LA SOLUCIÓN:  El alcalde de Blasio puede convertir las unidades de refugio en “sitios agrupados” en viviendas permanentes para ayudar a reducir significativamente el número de familias sin hogar:

• Trasladar a las familias sin hogar varadas en unidades de “sitio agrupado” a viviendas permanentes con referencias prioritarias a programas de vivienda federales.

• Proporcionar subsidios de alquiler de la Ciudad-Estado para permitir que las familias en unidades de “sitio agrupado” que cumplan con los estándares de calidad de la Sección 8 obtengan arrendamientos para los mismos apartamentos en los que ya residen.

• Finalmente, la Ciudad debe comprometerse con un cronograma público definitivo para reducir – y en última instancia eliminar – la dependencia de la Ciudad de los refugios en “lugares agrupados” al mismo tiempo que instituye fuertes medidas de disuasión para salvaguardar contra el acoso de los inquilinos en antiguos edificios “lugares agrupados” por parte de la propiedad. propietarios.

3. Crear viviendas de apoyo permanentes para personas sin hogar que viven con discapacidades

EL PROBLEMA:  Miles de familias e individuos sin hogar viven con enfermedades mentales y discapacidades físicas, y necesitan desesperadamente una vivienda permanente con servicios de apoyo. Pero la última iniciativa de la Ciudad-Estado para crear viviendas de apoyo permanentes creó muy pocas unidades de vivienda para satisfacer la necesidad.

• Aproximadamente un tercio de los adultos solteros sin hogar en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York, y dos tercios de las personas sin hogar que duermen en las calles y otros espacios públicos, viven con enfermedades mentales graves. Muchos más tienen otros problemas de salud y discapacidades graves.

• El número de adultos solteros sin hogar en el sistema de refugios ha aumentado al nivel más alto jamás registrado. La última vez que el censo de refugios para adultos solteros sin hogar se acercó a los niveles actuales fue inmediatamente antes de la primera gran iniciativa permanente de vivienda de apoyo: el innovador “Acuerdo Nueva York/Nueva York” de 1990.

• Un número significativo de familias sin hogar –en particular familias sin hijos– necesitan vivienda permanente con servicios de apoyo.

• La última iniciativa importante entre la Ciudad y el Estado para crear viviendas de apoyo permanentes fue el “Acuerdo Nueva York/Nueva York III” de 2005: un paso adelante, pero creó muy pocas unidades de vivienda para satisfacer la necesidad. El “Acuerdo Nueva York/Nueva York III” creó un promedio de 900 nuevas unidades de vivienda de apoyo por año, en un momento de creciente falta de vivienda tanto entre familias como entre adultos solteros.

LA SOLUCIÓN:  El alcalde de Blasio y el gobernador Cuomo deben negociar un “Acuerdo Nueva York/Nueva York IV” para crear viviendas de apoyo permanentes en una escala que se acerque a la enorme necesidad actual, que no sólo atendería a miles de los neoyorquinos más vulnerables y necesitados, sino que también salvaría Millones de dólares de los contribuyentes se gastan actualmente en hospitalizaciones provisionales, refugios de emergencia y otros gastos ineficientes y derrochadores.

• Más de 30 estudios de investigación en todo el país han encontrado que las viviendas de apoyo permanente ahorran dinero a los contribuyentes que de otro modo se gastarían en refugios, hospitales y otros cuidados institucionales.

• El Departamento de Salud e Higiene Mental de la Ciudad de Nueva York publicó un estudio superior en diciembre de 2013 documentando que el “Acuerdo Nueva York/Nueva York III” resultó en un ahorro promedio para los contribuyentes de $10,100 por persona alojada por año.

• El alcalde de Blasio y el gobernador Cuomo deben negociar un “Acuerdo Nueva York/Nueva York IV” más eficaz para crear 12,000 unidades de viviendas de apoyo permanentes en tres años.

• El acuerdo debería crear nuevas viviendas asequibles con servicios de apoyo para personas sin hogar que viven con enfermedades mentales graves y persistentes, familias sin hogar con un miembro de la familia que vive con una enfermedad mental grave y persistente y personas sin hogar con otras necesidades especiales.

4. Mejorar el acceso a refugios de emergencia para niños, jóvenes y adultos sin hogar

EL PROBLEMA:  Los numerosos ataques del alcalde Bloomberg al derecho legal de la ciudad de Nueva York a un refugio hicieron más difícil para los niños, jóvenes y adultos sin hogar acceder a refugios de emergencia que salvan vidas y perjudicaron a muchos de los neoyorquinos más vulnerables.

• La administración Bloomberg intensificó las revisiones punitivas de acceso a refugios de la era Giuliani para familias que buscaban refugio, lo que llevó a que se negara refugio a un número récord de familias.

• En el año fiscal 2013, casi la mitad (46 por ciento) de todas las familias sin hogar que fueron admitidas en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York se vieron obligadas a presentar una solicitud dos o más veces en el centro de admisión para poder acceder a un refugio estable. Durante el mismo período, el 22 por ciento de las familias admitidas en el sistema de refugio tuvieron que solicitarlo tres o más veces.

• El burocrático y punitivo proceso de revisión del acceso a un refugio (que puede llevar semanas o incluso meses en algunos casos) requiere que toda la familia esté presente en cada solicitud. Como resultado, obliga a muchos niños sin hogar a perder una cantidad significativa de días escolares y a muchos padres sin hogar a faltar al trabajo.

• La administración Bloomberg intentó implementar revisiones similares de acceso a refugios para adultos solteros sin hogar que buscan refugio. Las reglas propuestas habrían negado refugio a aproximadamente 10,000 adultos sin hogar cada año, según funcionarios de Bloomberg. Afortunadamente, esas reglas fueron bloqueadas por impugnaciones legales presentadas por la Coalición, la Sociedad de Ayuda Legal y el Ayuntamiento de Nueva York.

• La administración Bloomberg implementó reglas de terminación de refugios que expulsan a familias e individuos sin hogar de los refugios a las calles durante 30 días o más y separan a los niños de los padres expulsados.

• La mayoría de los más de 700 adultos sin hogar a quienes la administración Bloomberg amenazó con sanciones de terminación de refugios viven con enfermedades mentales u otros problemas de salud graves. Las mujeres embarazadas, las madres con bebés y las personas con discapacidades físicas graves eran amenazadas sistemáticamente con ser expulsadas de los refugios a las calles.

• Durante muchos años, la Ciudad no ha brindado refugio a cientos de jóvenes sin hogar y que se han fugado, muchos de los cuales son adolescentes y adultos jóvenes LGBT que se quedaron sin hogar debido a la discriminación contra los homosexuales por parte de sus familias. Como resultado, muchos jóvenes sin hogar se ven obligados a dormir en las calles o en otros lugares peligrosos.

LA SOLUCIÓN:  El alcalde de Blasio y su administración pueden aprovechar su éxito inicial en la protección de niños y familias sin hogar garantizando que los neoyorquinos sin hogar (en particular, los niños y jóvenes) tengan acceso a refugios que les salven la vida. La administración de Blasio debería tomar las siguientes medidas necesarias:

• Ampliar los refugios y los servicios apropiados para ayudar a todos los jóvenes sin hogar y fugitivos a salir de las calles.

• Rescindir de inmediato las normas propuestas para negar refugio a adultos solteros sin hogar y resolver los litigios pendientes sobre los planes de la administración Bloomberg para implementar estas peligrosas normas.

• Detener inmediatamente las denegaciones de acceso a refugios en los casos en que a una familia solicitante se le indique regresar a una unidad de vivienda administrada por NYCHA o subsidiada de otro modo.

• Reformar las revisiones de acceso a refugios de las familias que buscan refugio de las siguientes maneras:

• • A las familias se les negaría alojamiento sólo cuando otros recursos de vivienda identificados estén realmente disponibles y sean apropiados para las necesidades de la familia.
  • En los casos en los que existan disputas sobre la disponibilidad real de un recurso de vivienda, asignar a un trabajador de la Ciudad para que acompañe a la familia solicitante a la opción de vivienda identificada para confirmar, de primera mano, si la familia realmente puede acceder a esa opción.
  • Eliminar el título laboral de “investigador de fraude” y exigir que los trabajadores de la Ciudad ayuden activamente a las familias a obtener los documentos y registros necesarios para sus solicitudes.

• Implementar una moratoria inmediata sobre todas las amenazas de expulsar a familias o individuos de los refugios –incluidos los avisos de sanciones pendientes emitidos en cifras récord durante el último año en el cargo de Bloomberg– mientras se trabaja para revisar los protocolos y procedimientos de sanciones. La abrumadora cantidad de neoyorquinos sin hogar amenazados con sanciones necesitan ayuda para restablecer sus beneficios de asistencia social o padecen enfermedades mentales graves y persistentes (generalmente no diagnosticadas o mal diagnosticadas).

• Reformar las normas de sanción de refugios para:

• • Eliminar las sanciones por terminación de albergues que involucren a familias con niños y/o mujeres embarazadas.
  • Eliminar las sanciones por terminación de refugios que involucren a residentes de refugios con discapacidades físicas o mentales, o en los casos en los que haya motivos para creer que existen dichas discapacidades.
  • Exigir a la Ciudad que realice evaluaciones médicas y psiquiátricas exhaustivas de cualquier persona sin hogar amenazada con sanciones de despido.
  • Instituir una gestión de casos eficaz para proporcionar viviendas de apoyo a las personas con enfermedades mentales graves y persistentes, en lugar de desalojarlas a las calles.

5. Invertir en programas de ahorro de costos para prevenir la falta de vivienda

EL PROBLEMA:  A pesar de la creciente evidencia de la importancia de los programas de prevención de la falta de vivienda, estos servicios siguen lamentablemente insuficientemente financiados. De hecho, muchos programas de prevención sufrieron recortes en la financiación municipal y estatal durante el fuerte aumento del número de neoyorquinos que se enfrentaban al desalojo y posteriormente buscaban refugio.

• Los servicios de prevención de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York siguen descoordinados y con fondos insuficientes, y los hogares en riesgo rutinariamente se ven obligados a buscar ayuda de múltiples agencias públicas y sin fines de lucro, estas últimas carentes de financiamiento adecuado.

• Los datos de la ciudad muestran que los desalojos son una de las principales causas inmediatas de falta de vivienda familiar en la Ciudad de Nueva York, y más de una de cada cuatro familias que buscan refugio lo hacen después de un desalojo.

• La gran mayoría de los inquilinos que enfrentan un desalojo en los tribunales de vivienda de la ciudad de Nueva York no tienen representación legal, mientras que la gran mayoría de los propietarios sí la tienen.

• Los proveedores de servicios de prevención de personas sin hogar también informan que la Administración de Recursos Humanos de la Ciudad de Nueva York rechaza a muchos inquilinos en riesgo de desalojo, que simplemente necesitan modestas subvenciones financieras para pagar los alquileres atrasados.

• Los programas de prevención de Homebase de la ciudad, que brindan cierta asistencia con subvenciones para atrasos de alquiler, han visto su modelo de programa cambiado varias veces en los últimos años y actualmente atienden a menos hogares de la comunidad en riesgo.

• El único programa de subsidio de alquiler para la prevención de la falta de vivienda, el programa Suplemento para la Prevención de Desalojos Familiares (FEPS), se ha visto obstaculizado por niveles de alquiler poco realistas y requisitos burocráticos engorrosos que dificultaron el acceso de muchas familias necesitadas.

• Muchos inquilinos de bajos ingresos que viven con discapacidades podrían beneficiarse del programa de Exención de Aumento de Alquiler por Discapacidad (DRIE), pero la administración de Bloomberg se opuso obstinadamente a las reformas del programa que lo harían más accesible para más inquilinos en riesgo.

LA SOLUCIÓN:  Debido a que los programas de prevención de personas sin hogar cuestan mucho menos que los refugios de emergencia, la administración de Blasio debería invertir fondos adicionales en estos programas y coordinar mejor los servicios:

• Coordinar los servicios de prevención entre las agencias de prevención para que las familias y las personas en riesgo sepan dónde acudir para obtener ayuda.

• Mejorar la financiación de los servicios legales contra los desalojos para ayudar a muchos más inquilinos de bajos ingresos a evitar el desalojo en los tribunales de vivienda.

• Aumentar los fondos para los atrasos en los alquileres, lo que garantizará que más familias puedan evitar costosos alojamientos de emergencia y permanecer en sus propios hogares.

• Negociar con el Estado para administrar el programa Suplemento de Prevención de Desalojos Familiares (FEPS) en las oficinas de bienestar vecinal y/u otros sitios, para que el beneficio FEPS esté más ampliamente disponible para las familias en riesgo.

• Buscar la aprobación inmediata del Estado para aumentar los niveles de alquiler del subsidio FEPS equivalentes a los del programa de la Sección 8. Eliminar las restricciones que impiden que las familias accedan a los subsidios del FEPS, como el requisito de que la familia sea demandada en el Tribunal de Vivienda, exponiéndola a ser incluida en las “Listas Negras” de las oficinas de selección de inquilinos.

• Apoyar la legislación estatal para ampliar el acceso al programa de Exención de Aumento de Alquiler por Discapacidad (DRIE) al incluir a familias con un miembro con discapacidad que no sea cabeza de familia (es decir, hijos menores y adultos); todos los veteranos militares con discapacidades; y ex trabajadores y beneficiarios de ingresos por discapacidad con ingresos de hasta $29,000 por año (nivel equivalente a los beneficiarios del programa de exención de aumento de alquiler para personas mayores).

Notas sobre fuentes de datos

• Los datos sobre la población de refugios para personas sin hogar desde septiembre de 2011 se tomaron de NYC Stat, administrado por la Oficina de Operaciones del Alcalde de la Ciudad de Nueva York y publicado de conformidad con la Ley Local 37 de 2011, que exige que las agencias de la Ciudad informen datos precisos sobre la cantidad de personas que residen en la Ciudad. refugios administrados. Este informe utiliza datos de población de refugios para personas sin hogar de estos informes consistentes con los informes del censo de refugios publicados por la ciudad desde principios de la década de 1980, e incluye refugios actualmente administrados por el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS) de la Ciudad de Nueva York y tres refugios para familias sin hogar actualmente administrados por la Ciudad de Nueva York. Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD), que se han incluido en 25 años de informes anteriores del censo de refugios. Los informes de estadísticas de la ciudad de Nueva York se pueden encontrar aquí:  http://www.nyc.gov/html/ops/nycstat/html/reports/reports.shtml

• Para el período anterior a septiembre de 2011, los datos sobre familias y niños sin hogar se tomaron del “Informe mensual de servicios de vivienda de emergencia para familias sin hogar” del DHS, que ha sido publicado por la ciudad desde principios de los años 1980. Este informe mensual del DHS incluye aproximadamente 200 familias (con aproximadamente 1,000 personas) que residen en refugios para personas sin hogar actualmente administrados por el HPD.

• Para el período anterior a septiembre de 2011, los datos sobre adultos solteros sin hogar en refugios municipales se tomaron de los siguientes informes del DHS: (1) Informes del censo diario del DHS para refugios para hombres y mujeres solteros sin hogar, que la ciudad produce diariamente desde 1982. ; (2) informes del censo del DHS para refugios para veteranos sin hogar; y (3) informes del censo del DHS para refugios de “refugio seguro”, que están restringidos a adultos sin hogar que viven en la calle a largo plazo. (Tenga en cuenta que la gran mayoría de los refugios para veteranos y los refugios de “refugio seguro” alguna vez se incluyeron como parte del informe diario del censo de refugios para adultos del DHS. Estos refugios se “convirtieron” a diferentes modelos de servicio a partir de 2007 y luego fueron excluidos, en varios casos. etapas, del informe diario del censo de refugios para adultos del DHS y del sitio web del DHS). Los datos para adultos solteros sin hogar también incluyen datos de personas sin hogar que duermen en “camas de estabilización” de refugios del DHS, que también están restringidas a adultos sin hogar crónicamente en la calle desde julio de 2010: estos datos está tomado de los “Informes de actividades críticas” del DHS, disponibles en el sitio web del DHS.

• Los datos sobre alquileres e ingresos de los inquilinos provienen de la Oficina del Censo de EE. UU. y se incluyen en los informes de la Community Service Society, disponibles enhttp://www.cssny.orgy el Centro Furman de Política Inmobiliaria y Urbana de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York, disponible en http://furmancenter.org/.

• Los datos sobre los programas federales de vivienda y otros programas de subsidio de vivienda provienen de la Oficina de Operaciones del Alcalde de la Ciudad de Nueva York, el “Informe de gestión del alcalde” de varios años disponible en http://www.nyc.gov/html/ops/html/home/home.shtml, así como de los “Informes de actividades críticas” del DHS, disponibles en el sitio web del DHS (www.nyc.gov/dhs).