Estado de las personas sin hogar 2016

MÁS ALLÁ DE LA RETÓRICA:

¿Qué cambiará el rumbo?

Por Giselle Routhier, Director de Políticas, Coalición para las Personas sin Hogar

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Resumen Ejecutivo

Durante el año pasado, la falta de vivienda en la ciudad de Nueva York ha aparecido en las noticias más que en cualquier otro momento de la historia reciente. Esta mayor atención es necesaria desde hace mucho tiempo, ya que el número de neoyorquinos sin hogar aumentó a un ritmo sorprendente entre 2011 y 2014, alcanzando un récord de 60,939 hombres, mujeres y niños que se acostaron cada noche en nuestros refugios municipales. Este aumento sin precedentes fue el resultado directo de políticas municipales anteriores que eliminaron todos los recursos de vivienda para familias sin hogar y adultos solteros. Hoy en día, el censo de alojamiento se mantiene en niveles casi récord, con 60,400 personas alojadas cada noche, incluidos casi 24,000 niños. La situación actual de las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York es decididamente mixta: si bien una serie de nuevos subsidios de asistencia para el alquiler y de prevención de desalojos se han mostrado prometedores para nivelar los aumentos catastróficos de las personas sin hogar entre familias con niños vulnerables, los esfuerzos de la administración de Blasio para abordar la creciente crisis para los adultos solteros y los que viven en la calle han tenido, hasta la fecha, menos éxito.

Para las familias sin hogar, en 2015 comenzaron varias tendencias importantes:

• Las colocaciones en viviendas permanentes para familias sin hogar aumentaron significativamente, frenando el fuerte e implacable aumento en el censo de refugios familiares.

• En general, menos familias han solicitado alojamiento, como resultado de un aumento significativo de las inversiones de la ciudad en la prevención de la falta de vivienda.

• La administración de Blasio sabiamente se alejó de la práctica de disuasión agresiva desde el principio, en la que a la mayoría de las familias que solicitaban refugio se les negaba inicialmente –y erróneamente– ayuda. Como resultado, se acepta un mayor porcentaje de solicitantes de refugio.

Pero para los adultos solteros sin hogar, la situación actual es deprimente..

• El año pasado se registró un nuevo número récord de hombres y mujeres sin hogar que dormían en refugios de emergencia cada noche; de ​​hecho, la mayor cantidad desde que la Ciudad comenzó a llevar registros en 1983.

• A pesar de que más de mil adultos solteros recibieron viviendas subsidiadas el año fiscal pasado y más están en camino de recibir subsidios este año, la gran mayoría continúa saliendo del refugio sin ninguna asistencia, y un 18 por ciento menos de adultos solteros se mudaron a viviendas de apoyo el año fiscal pasado que el año anterior. .

• Un subconjunto significativo de la población adulta soltera sin hogar lucha contra enfermedades mentales y otras discapacidades, y esa proporción es aún mayor entre quienes viven en condiciones difíciles en las calles de nuestra ciudad. Estos hombres y mujeres requieren servicios más intensivos junto con una vivienda permanente. Si bien durante mucho tiempo se ha demostrado que este modelo de vivienda de apoyo permanente es la forma más exitosa y rentable de poner fin al trauma de la falta de vivienda para este grupo, los esfuerzos por alcanzar un cuarto “Acuerdo Nueva York/Nueva York” entre el alcalde y el gobernador fracasaron, con la La ciudad y el estado ahora se proponen por separado financiar viviendas para nuestros vecinos más marginados. La demora en codificar este acuerdo ha contribuido directamente al creciente número de personas frágiles que viven en las calles de Nueva York.

Si bien la Ciudad puede y debe hacer más, la inacción y las acciones contraproducentes tomadas por el Estado han contribuido en gran medida a la actual crisis de personas sin hogar. El Estado ha reducido sistemáticamente su financiación para garantizar un alojamiento sólido y digno para los neoyorquinos sin hogar.[ 1 ] y, en lugar de asociarse con la Ciudad para encontrar soluciones basadas en la vivienda, el Gobernador ha optado por socavar los esfuerzos sensatos para brindar estabilidad tanto a las familias como a las personas sin hogar. Quizás lo más preocupante es que, si bien el Gobernador se comprometió en su discurso sobre el estado del estado a financiar 20,000 unidades de viviendas de apoyo, hasta la fecha no hay un cronograma definido para la implementación de esta heroica meta ni detalles sobre el plan de ingresos para apoyar a las primeras 6,000 de esas viviendas. unidades en el presupuesto de este año. De hecho, el análisis de la Coalición de los proyectos de ley presupuestarios del Gobernador revela que pasarán al menos tres años antes de que se abra para su ocupación una sola unidad adicional de vivienda de apoyo financiada por el Estado.[ 2 ] Esto se produce tras dos años de inacción y retrasos en el gasto del dinero destinado a viviendas de apoyo, tiempo durante el cual la falta de vivienda entre los adultos solteros alcanzó nuevos niveles récord.

Si bien el alguna vez incesante aumento de familias sin hogar finalmente ha comenzado a estabilizarse, no se equivoquen: la situación actual de la ciudad de Nueva York sigue siendo terrible. Tanto el alcalde como el gobernador deben tomar medidas inmediatas para reducir el sufrimiento visible en nuestras calles, así como para detener el daño muy real que la falta de vivienda causa a las decenas de miles de niños y niñas sin hogar que viven en refugios municipales.

El alcalde debe:

• Trasladar a 5,000 familias anualmente a viviendas permanentes utilizando viviendas públicas de NYCHA, vales de la Sección 8 y unidades de HPD, incluidas 2,500 colocaciones en NYCHA y 2,500 colocaciones utilizando unidades de la Sección 8 y HPD;
• Aumentar la colocación de familias sin hogar utilizando subsidios de la ciudad a 2,500 hogares por año;
• Aumentar las colocaciones de viviendas subsidiadas y con apoyo para adultos solteros sin hogar, particularmente agregando al menos 500 nuevas unidades de viviendas con apoyo en sitios dispersos. este año.
• Convertir todos los apartamentos del sitio del grupo que actualmente se utilizan como refugio de emergencia en viviendas permanentes asequibles y con alquiler regulado, y dar prioridad a las familias sin hogar para que permanezcan en aquellas unidades que se consideren seguras y habitables;
• Abrir un mínimo de 200 camas adicionales de refugio de bajo umbral para ayudar a sacar inmediatamente de las calles a las mujeres y hombres más vulnerables;
• Promulgar y financiar una ley de “Derecho a un abogado” para inquilinos de bajos ingresos que enfrentan un desalojo en el Tribunal de Vivienda; y
• Garantizar que todos los refugios para personas sin hogar estén seguras, cumplir con el código, contar con el personal adecuado y brindar una alternativa eficaz a las calles.

El Gobernador debe:

• Junto con la Legislatura, actuar de inmediato para ejecutar un acuerdo, como lo requiere el presupuesto estatal, para obtener casi $2 mil millones en fondos de vivienda asequible y de apoyo disponibles para su uso en la creación de nuevas unidades de vivienda de apoyo;
• Garantizar que el acuerdo incluya al menos 500 unidades de vivienda de apoyo en sitios dispersos financiadas por el Estado que se abrirán en marzo de 2017 para neoyorquinos sin hogar que viven con enfermedades mentales y otras discapacidades, y que al menos otras 500 unidades de este tipo se abrirán en marzo de 2018;
• Emitir inmediatamente las Solicitudes de Propuestas (RFP) necesarias para distribuir todos los fondos asignados disponibles para apoyar las primeras 6,000 unidades de vivienda de apoyo propuestas en el Presupuesto Ejecutivo;
• Celebrar un cuarto Acuerdo Nueva York/Nueva York con la Ciudad de Nueva York para codificar un plan de vivienda de apoyo a largo plazo para 15,000 unidades de vivienda de apoyo financiadas por el Estado y 15,000 financiadas por la Ciudad en la Ciudad de Nueva York que se abrirán en los próximos quince años. ;
• Aprobar de inmediato el plan de la Ciudad de Nueva York para que los ahorros de fondos de instalaciones juveniles se inviertan en programas de subsidio de alquiler;
• Revertir los dañinos recortes estatales al sistema de refugios de emergencia de la Ciudad de Nueva York y ayudar a financiar nuevas camas de refugio de umbral más bajo en su Presupuesto Ejecutivo 2017-18 al compartir equitativamente con la Ciudad el costo no federal de las viviendas temporales;
• Aumentar los fondos para la prevención de la falta de vivienda aumentando los niveles de alquiler de asistencia pública, ampliando la elegibilidad de los sobrevivientes de violencia doméstica para programas de prevención críticos como FEPS y aumentando los límites de alquiler de FEPS a los niveles de alquiler justo de mercado aprobados por HUD en su Presupuesto Ejecutivo 2017-18; y
• Coordinar con la Ciudad las inspecciones de refugios y ayudar a proporcionar recursos muy necesarios para abordar cuestiones pendientes, como reparaciones importantes de capital y sistemas de construcción, lo más rápido posible.

Parte I

Causas del récord de personas sin hogar

Aunque el aumento histórico en el censo de refugios para personas sin hogar que comenzó en 2011 se ha desacelerado recientemente, la falta de vivienda en la ciudad de Nueva York continúa rondando niveles casi récord: más de 60,000 hombres, mujeres y niños duermen en refugios municipales cada noche, incluido un vergonzoso 24,000 niños. Incontables personas más luchan por sobrevivir en las calles de nuestra ciudad, sin poder obtener alojamiento y servicios adecuados, y mucho menos vivienda. En el transcurso del último año fiscal, más de 109,000 personas y niños únicos durmieron en el sistema de refugios de la ciudad, una disminución del seis por ciento respecto al año pasado, pero todavía un aumento del 11 por ciento desde 2005.

Durante el último año y medio, la administración de Blasio ha implementado una serie de nuevos programas y reformas políticas para abordar de manera más efectiva la crisis de personas sin hogar en la ciudad. Sin embargo, las causas profundas de la falta de vivienda en la ciudad de Nueva York han persistido –y en algunos casos han empeorado–, lo que pone de relieve la creciente urgencia de adoptar el conjunto completo de soluciones comprobadas. La falta masiva de vivienda en la ciudad de Nueva York se debe a dos factores clave: la actual crisis de viviendas asequibles de la ciudad y el legado de las desastrosas decisiones políticas tomadas por el alcalde Bloomberg.

Los alquileres en la ciudad de Nueva York volvieron a dispararse en 2015, el mercado continuó perdiendo unidades asequibles y los ingresos no han seguido el ritmo de los costos de la vivienda, sobre todo para los neoyorquinos de ingresos más bajos. Entre 2010 y 2014, el ingreso familiar medio en la ciudad de Nueva York aumentó un 2 por ciento, mientras que los alquileres medios aumentaron un 14 por ciento. En los barrios de menores ingresos, el ingreso medio disminuido en casi un 7 por ciento, mientras que los alquileres aumentaron un 26 por ciento.[ 3 ] Al mismo tiempo, el número de unidades que se alquilan por menos de $1,000 (incluidas unidades reguladas y no reguladas) disminuyó en más de 175,000 (ver gráficos en el apéndice).[ 4 ] Esta dramática y creciente brecha entre ingresos y alquileres continúa llevando a innumerables neoyorquinos a una crisis financiera, que con demasiada frecuencia culmina en la falta de vivienda. Sólo en 2014, los propietarios presentaron un total de 208,158 casos ante el Tribunal de Vivienda contra inquilinos con alquileres atrasados.[ 5 ]

Si bien la falta de viviendas asequibles ha obligado a decenas de miles de neoyorquinos a quedarse sin hogar, las decisiones políticas de la administración anterior exacerbaron profundamente la crisis al eliminar prácticamente cualquier forma para que los neoyorquinos sin hogar encontraran el camino de regreso a una vivienda permanente. La administración Bloomberg reemplazó desastrosamente la asistencia de alquiler permanente para familias sin hogar (es decir, vivienda pública y vales de la Sección 8) con un programa de asistencia de alquiler temporal mal diseñado en 2005, y luego puso fin a ese programa por completo en 2011. Por primera vez en la ciudad de Nueva York historia moderna, las familias sin hogar se quedaron con sin asistencia de vivienda de ningún tipo para salir del costoso y caótico sistema de alojamiento. El resultado: entre 2006 y 2014, el número de hombres, mujeres y niños en refugios para personas sin hogar aumentó en un asombroso 93 por ciento – de 31,554 a 60,939.

Las tendencias detalladas anteriormente alimentaron la actual crisis de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York. Miles de familias con niños vulnerables seguir cayendo en la falta de vivienda debido a la falta de viviendas asequibles, esto es especialmente cierto para los neoyorquinos de bajos ingresos. Si bien el propio alcalde ha declarado inequívocamente que ya pasó el momento de culpar a las administraciones anteriores por esta crisis, es importante comprender que el abandono total de las soluciones de vivienda permanente entre 2005 y 2012 relegó a un número récord de familias a vivir –a menudo por años de edad, o mas, – en refugios de emergencia, buscando desesperadamente una salida. La abnegación del deber por parte de la administración anterior esencialmente creó un agujero enorme, cuya magnitud nunca ha visto la ciudad de Nueva York y en el que probablemente seguiremos cavando en los años venideros. El legado heredado por la actual administración sólo puede caracterizarse como fracasos en múltiples niveles:

• A medida que las causas económicas de la falta de vivienda empeoraron, se retiró el apoyo a la vivienda permanente, lo que provocó la explosión del sistema de alojamiento; y
• Las condiciones en el sistema de explosión empeoraron, particularmente en el segmento no contratado, pero de más rápido crecimiento: las unidades de “sitio de grupo”, que estaban tan descuidadas que a menudo presentaban un peligro real para los niños pequeños y los padres con discapacidades.

Resumen de la Parte I:

• La falta de vivienda en la ciudad de Nueva York sigue alcanzando niveles casi récord: más de 60,400 personas duermen en refugios cada noche, incluidos casi 24,000 niños. 

• En el transcurso del último año fiscal, más de 109,000 personas y niños únicos durmieron en el sistema de refugios de la ciudad, un seis por ciento menos que el año pasado, pero un 11 por ciento más desde 2005.

• Nuestra actual crisis de personas sin hogar se ha visto alimentada por dos tendencias principales:
  • La creciente crisis de asequibilidad de la vivienda en la ciudad
  • Las desastrosas políticas de la anterior administración municipal

• Entre 2010 y 2014, el ingreso familiar medio en la ciudad de Nueva York aumentó un 2 por ciento, mientras que el alquiler medio aumentó un 14 por ciento; En los vecindarios de ingresos más bajos, el ingreso medio disminuyó casi un 7 por ciento, mientras que los alquileres aumentaron un 26 por ciento.

• Entre 2011 y 2014, la ciudad de Nueva York perdió más de 175,000 unidades alquiladas por menos de 1,000 dólares (incluidas unidades reguladas y no reguladas).

• En 2005, el alcalde Bloomberg impidió que las familias sin hogar recibieran acceso prioritario a los recursos federales de vivienda, como la vivienda pública y los vales de la Sección 8, y en su lugar les ofreció una serie de subsidios de alquiler defectuosos y por tiempo limitado.

• En 2011, el alcalde Bloomberg puso fin a toda asistencia de alquiler para familias sin hogar, marcando la primera vez en la historia que las familias sin hogar no recibieron asistencia para salir del sistema de refugios.

• Entre 2006 y 2014, el censo de alojamiento aumentó en un 93 por ciento.

Parte II

Detrás de los números: tendencias recientes y colocación de viviendas 

Los cambios recientes en el censo de alojamiento son atribuibles a muchos más factores, ya que los cambios de políticas y la adición de opciones de vivienda han tenido más éxito con algunos segmentos de las poblaciones sin hogar que con otros. En pocas palabras, el censo de refugios para familias con niños ha tendido en una dirección más positiva que el de adultos solteros y familias de adultos, ya que más familias con niños han podido salir del refugio, gracias a las opciones de asistencia para el alquiler financiadas por la Ciudad y a la Decisión del alcalde de restaurar la prioridad de las familias sin hogar para los recursos federales de vivienda. Los adultos solteros todavía luchan por acceder a una vivienda permanente, incluido un número cada vez menor de unidades de vivienda de apoyo, por lo que no sorprende que sus filas (tanto en los refugios como en nuestras calles) sigan creciendo.

Familias

Los cambios en el censo de refugios familiares durante el año pasado reflejan varios cambios clave en las políticas de la Ciudad. El creciente número de miembros de la familia en refugios –que alcanzó su punto máximo en diciembre de 2014 con 48,475–disminuido aproximadamente un cinco por ciento desde entonces, hasta 46,111. El número de hogares familiares en refugio hoy sigue siendo casi el mismo como lo era hace un año (alrededor de 14,700), pero el numero de niños en esos hogares es aproximadamente un 8 por ciento, a 23,783. Varios factores, incluido el aumento de las colocaciones de vivienda y los cambios en los procedimientos de elegibilidad, son responsables de estas tendencias.

Colocaciones en vivienda permanente

El factor más importante que contribuye a las tendencias positivas en las familias sin hogar es el cambio prudente de la administración de Blasio hacia soluciones basadas en la vivienda y su decisión de restablecer la prioridad de las familias sin hogar para los recursos federales de vivienda, incluyendo NYCHA y la Sección 8. Durante el último año fiscal completo, más de 1,900 familias se han mudado a viviendas públicas y cerca de 600 familias se han mudado con la ayuda de un vale de la Sección 8. Estos son recursos que brindarán a las familias las opciones de vivienda asequible permanente más estables y exitosas disponibles. Este logro loable contrasta marcadamente con las miserables 170 familias que recibieron vivienda pública y Sección 8 durante el último año de la administración Bloomberg. Sin embargo, a pesar de este progreso, todavía menos de la mitad de todas las viviendas públicas vacantes estaban destinadas a familias sin hogar.

Además de restablecer la prioridad para los recursos federales, la administración de Blasio también creó una serie de subsidios de alquiler flexibles y a largo plazo para trasladar a las familias sin hogar y sacarlas de los refugios. Estos incluyen una serie de subsidios LINC y CityFEPS, que se financian en gran parte sin contribución estatal. En el año fiscal 2015, más de 1,400 familias se mudaron de sus refugios a través de estos subsidios financiados por la ciudad. Y ahora, cuando estamos a dos tercios del año fiscal 2016, la administración de Blasio ha trasladado a más de 1,800 familias a viviendas permanentes con estos subsidios.

Hay un área llamativa en la que la administración de Blasio se ha quedado corta: a pesar del progreso de la administración en ubicar a las familias en viviendas permanentes a través de los programas LINC y CityFEPS, la Ciudad colocó a muy pocas familias sin hogar en unidades administradas por el Departamento de Preservación de Vivienda y Desarrollo: Apenas 27 familias fueron ubicadas en unidades administradas por el HPD en todo el año fiscal 2015.

Solicitudes y participantes de refugio familiar

En el año fiscal 2015, el número de familias con niños que solicitaron refugio disminuido en tres por ciento mientras que el número considerado elegible (y que realmente ingresa al sistema de refugio) aumentó en un siete por ciento. Ambos son acontecimientos extremadamente importantes (y, de hecho, positivos) y pueden ayudar a explicar por qué el censo familiar de la ciudad de Nueva York no ha disminuido tanto como podría esperarse, dada la inversión general tanto en vivienda permanente como en prevención de desalojos. Estas estadísticas también confirman que las familias que necesitan desesperadamente refugio en realidad lo están recibiendo, en lugar de que se les niegue ayuda injustamente y luego tengan que pasar por complicados obstáculos burocráticos, lo que lamentablemente fue la norma durante muchos años. En su punto más bajo en 2011, sólo el 36 por ciento de todos los solicitantes de familias sin hogar fueron considerados elegibles para recibir refugio. En 2015, esta cifra aumentó a casi el 50 por ciento.

Por último, otra consecuencia significativa y de largo plazo del abandono por parte del alcalde Bloomberg de las soluciones de vivienda permanente en 2005 fue un aumento sustancial en el porcentaje de “familias repetidas” que ingresaron a refugios, es decir, familias que anteriormente habían estado sin hogar y nuevamente se encontraron en necesidad de vivienda. refugio. La alta tasa de retorno a los refugios ejemplifica la inestabilidad causada por la falta de recursos para mantener a las familias en una vivienda estable. En los últimos dos años, a medida que la Ciudad se ha alejado de los subsidios de corto plazo y de duración limitada y ha optado por soluciones de más largo plazo, esta tendencia ha comenzado a revertirse, aunque lentamente. En los años fiscales 2014 y 2015, el porcentaje de “familias repetidas” disminuyó respecto al año anterior. En 2015, la tasa ha bajado 8 puntos porcentuales hasta el 55 por ciento, desde un máximo del 63 por ciento en 2013.

Adultos solteros

El número de adultos solteros sin hogar sigue en niveles récord: más de 14,000 hombres y mujeres solteros duermen en refugios de la ciudad de Nueva York cada noche. El número de personas que ingresan a refugios ha seguido aumentando en los últimos años, a medida que recursos críticos como las viviendas de apoyo han disminuido. Sin embargo, a pesar de la evidente necesidad de un aumento material del número de alojamientos para adultos solteros, la tipos El número de salidas del sistema en 2015 ha mejorado algo con respecto a años anteriores.

Aunque la mayoría de los adultos solteros sin hogar continúan abandonando los refugios sin ningún tipo de asistencia para la vivienda, el año pasado la cantidad de adultos que recibieron asistencia para la vivienda aumentó significativamente, como resultado de un aumento sustancial en la cantidad de adultos solteros que obtuvieron colocaciones en viviendas subsidiadas. En el año fiscal 2015, más de 3,000 adultos solteros se mudaron de refugios a viviendas con apoyo o subsidio, incluidas más de 1,200 colocaciones subsidiadas, casi cuatro veces la cantidad de colocaciones subsidiadas del año anterior, y muy por encima de cualquier año anterior. A dos tercios del año fiscal 2016, 1,200 adultos solteros ya se han mudado con colocaciones subsidiadas por la ciudad. Sin embargo, el número de colocaciones de viviendas de apoyo disminuyó en un 18 por ciento en 2015, lo que ilustra la mayor urgencia de desarrollar nuevas unidades de viviendas de apoyo este año para aliviar la actual crisis de personas sin hogar para adultos solteros con enfermedades mentales graves y otras discapacidades.

Personas sin hogar en la calle

Cuantificar con precisión el número de personas sin hogar que sufren en las calles de nuestra ciudad siempre será problemático, dada la naturaleza transitoria de la población y los obvios desafíos metodológicos para contar personas en lugares públicos y, a veces, invisibles. Lo que sí sabemos es que la falta de vivienda en las calles se ha vuelto más visible en los últimos años, tal vez no sea sorprendente que la falta de vivienda en general haya aumentado. Los factores que contribuyen al aumento de las personas sin hogar en las calles incluyen una oferta inadecuada de alojamiento de bajo umbral, una oferta cada vez menor de viviendas permanentes asequibles y nuevas unidades de vivienda de apoyo, tanto la percepción como la realidad de las condiciones inseguras y desagradables en los refugios, y el difícil proceso de solicitud de refugio para familias adultas.

Mientras que un pequeño subconjunto de la población sin hogar de la calle puede sufrir enfermedades mentales graves y debilitantes que les impiden tomar decisiones racionales sobre su propio bienestar, otros han rechazado el sistema de refugio en favor de encontrar su propio camino, ya sea por malas experiencias pasadas, incapacidad para negociar el proceso de admisión, o simplemente por miedo. El punto de entrada al refugio (particularmente para adultos solteros) suele estar ubicado en antiguos edificios psiquiátricos y armerías, y puede incluir una estadía en instalaciones colectivas muy grandes. Es comprensible que esto disuada a muchas personas de buscar ayuda.

Se han creado modelos de refugio más pequeños y de menor umbral para aliviar este problema ofreciendo camas de “refugio seguro” o de “estabilización”, pero no hay suficientes para satisfacer la tremenda necesidad. En el año fiscal 2015, más de 10,000 personas únicas utilizaron servicios en centros de acogida (puntos de entrada para muchas personas sin hogar de la calle, que les permiten acceder a servicios, baños y duchas, pero no a camas), mientras que solo 1,900 personas únicas durmieron en lugares seguros. refugios o lechos de estabilización.[ 6 ]

Para el subconjunto de la población sin hogar de la calle que lucha contra enfermedades mentales y otras discapacidades, la vivienda de apoyo es, con mucho, la mejor solución, ya que permite a las personas acceder a una vivienda asequible permanente junto con servicios de apoyo adaptados a las necesidades individuales. La vivienda de apoyo es una solución comprobada y eficaz que también ha demostrado ahorrar dinero a los contribuyentes como resultado de una reducción en el uso de refugios, hospitales, hospitales psiquiátricos y cárceles.[ 7 ] Sin embargo, el número de unidades de vivienda de apoyo está disminuyendo rápidamente a medida que finaliza el último acuerdo ciudad-estado para crear viviendas de apoyo permanentes (Nueva York/Nueva York III). Actualmente, sólo una de cada cinco personas que reúnen los requisitos para recibir vivienda con apoyo la reciben. Esta brecha de necesidades cruciales y el hecho de que el Gobernador y el Alcalde no hayan firmado un cuarto acuerdo entre Nueva York y Nueva York significan que miles de personas en las calles no pueden acceder a este recurso que salva vidas. La rápida creación de nuevas unidades de vivienda de apoyo por parte del alcalde y el gobernador por separado, luego de los anuncios realizados durante el otoño y la primavera, será fundamental para garantizar que la falta de vivienda en las calles disminuya en los próximos años.

Un último factor potencial del aumento de la falta de vivienda en las calles es el proceso de solicitud de refugio para familias sin hijos, también conocidas como “familias adultas”. Estas familias suelen estar formadas por una pareja o una familia con hijos adultos. Si bien las familias adultas constituyen una porción relativamente pequeña de la población del refugio, el proceso de solicitud para esta población es el más desafiante. A pesar de que la mitad de todas las familias con niños que solicitaron refugio fueron consideradas elegibles en el año fiscal 2015, solo el 37 por ciento de las familias adultas fueron consideradas elegibles. Muchas familias adultas enfrentan barreras para documentar sus antecedentes de vivienda si han vivido en las calles, y otras enfrentan discapacidades graves que hacen que el proceso de solicitud sea difícil y oneroso. De hecho, muchas familias adultas que intentan sin éxito encontrar refugio pueden terminar en las calles.

 

Condiciones de refugio

Durante el año pasado se ha prestado mayor atención a las condiciones y la seguridad en los refugios para personas sin hogar, incluidos informes de la Oficina del Contralor y el Departamento de Investigación que detallan innumerables problemas de condiciones en los refugios familiares, así como informes recientes de prensa sobre el alarmante número de casos violentos. Incidentes en refugios para personas sin hogar. La oficina del alcalde publicó recientemente varias “boletas de calificaciones” que detallan dichos problemas en todo el sistema, incluidas violaciones de múltiples agencias de la ciudad, como HPD, DOB y FDNY. Estos informes confirman que la mayoría de los problemas siguen surgiendo del uso de apartamentos en sitios agrupados para albergar a familias sin hogar. Las infracciones en sitios agrupados representan el 69 por ciento de todas las infracciones en todo el sistema y tienen la tasa promedio de infracciones más alta: 45 por sitio. En todo el sistema, las violaciones en los refugios familiares representan más del 90 por ciento de todas las violaciones de condiciones registradas.

El alcalde de Blasio inició una segunda iteración de un “equipo de reparación de refugios” este año, con el objetivo de corregir violaciones en todo el sistema, y ​​recientemente ha contratado a la policía de Nueva York para brindar capacitación adicional en seguridad y protección al personal de los refugios. Al mismo tiempo, el gobernador Cuomo ha aumentado la dotación de personal a nivel estatal para registrar los problemas en las condiciones de los refugios. La Ciudad y el Estado deben realizar inspecciones colaborativas para asegurarse de que todos los problemas de condiciones se resuelvan lo más rápido posible y con recursos proporcionados por ambos niveles de gobierno.

La Ciudad también ha anunciado un plan para poner fin al modelo de refugio en sitios agrupados mediante la conversión de las unidades agrupadas en viviendas permanentes durante los próximos tres años.[ 8 ] Se trata de un prometedor paso adelante, que contribuirá a reducir el número de personas sin hogar y, al mismo tiempo, preservará el parque de viviendas asequibles y reguladas que han estado fuera del mercado durante años. Sin embargo, dada la gravedad de la crisis y los innumerables problemas de condiciones documentados en las unidades de los sitios del grupo, se debe poner mayor énfasis en inspeccionar y reparar los problemas de condiciones en los sitios del grupo, así como en devolver las unidades a viviendas permanentes con alquiler regulado en un período de tiempo más corto. .

Resumen de la Parte II

• Durante el año pasado, las tendencias en materia de personas sin hogar han diferido según la población: el número de familias sin hogar se estabilizó ligeramente como resultado del aumento de las colocaciones de viviendas permanentes, mientras que el número de adultos solteros continúa aumentando. 

• El número de familias alojadas hoy en día es aproximadamente el mismo que hace un año, aunque el número de niños ha disminuido en un 8 por ciento.

• Tras el restablecimiento por parte del alcalde de Blasio de la prioridad federal de vivienda para familias sin hogar, 1,900 familias sin hogar se han mudado a viviendas públicas de NYCHA y casi 600 familias se han mudado con vales de la Sección 8.

• En el año fiscal 2015, más de 1,400 familias se mudaron de sus refugios utilizando un subsidio de alquiler financiado por la ciudad, como LINC o CityFEPS; A solo dos tercios del año fiscal 2016, la Ciudad ha sacado de refugio a más de 1,800 familias con estos recursos.

• El número de familias que solicitaron refugio disminuyó en el año fiscal 2015, mientras que el número de familias elegibles (y que realmente ingresaron al refugio) aumentó. Esto refleja un cambio positivo en el proceso de solicitud notoriamente desalentador y plagado de errores para familias sin hogar.

• El porcentaje de familias que ingresaron a un refugio en el año fiscal 2015 y que previamente habían estado sin hogar fue del 55 por ciento, por debajo del máximo del 63 por ciento en el año fiscal 2013.

• El número de adultos solteros sin hogar sigue en niveles récord: más de 14,000 hombres y mujeres solteros duermen cada noche en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York.

• Aunque la mayoría de los adultos solteros continúan saliendo del refugio sin asistencia de vivienda, en el año fiscal 2015, más de 3,000 adultos solteros se mudaron a viviendas con apoyo o subsidio, incluidas más de 1,200 colocaciones subsidiadas, casi cuatro veces la cantidad de colocaciones subsidiadas del año anterior, y muy por encima de cualquier año anterior a ese.

• El número de adultos solteros que se mudaron a viviendas de apoyo disminuyó en un 18 por ciento en 2015, lo que ilustra la mayor urgencia de incorporar nuevas unidades de viviendas de apoyo este año.

• La necesidad de refugios de bajo umbral es evidente en la creciente población de personas sin hogar en la calle. En el año fiscal 2015, más de 10,000 personas únicas utilizaron servicios en centros de acogida, mientras que solo 1,900 personas únicas durmieron en refugios seguros o camas de estabilización.

• Las familias adultas continúan enfrentando problemas de elegibilidad, ya que sólo el 38 por ciento de todos los solicitantes son elegibles para recibir refugio.

• La seguridad en el sistema de refugios sigue siendo un problema, poniendo en riesgo a las personas sin hogar y disuadiendo a las personas sin hogar en las calles de ingresar a los refugios.

• Un cuadro de mando de las condiciones de los alojamientos publicado recientemente confirmó que la mayoría de los problemas siguen surgiendo del uso de apartamentos en sitios agrupados para albergar a familias sin hogar. Las violaciones en los sitios de los grupos representaron el 69 por ciento de todas las violaciones en todo el sistema, y ​​por sitio, los grupos tuvieron la tasa promedio más alta de violaciones: 45 por sitio.

 Parte III

Soluciones basadas en vivienda

Como muestran los datos, los cambios en el censo de refugios para personas sin hogar durante el año pasado han variado según la población y han reflejado los nuevos programas y políticas introducidos por la administración de Blasio. Pero está claro que hay que hacer más. Debe haber aumentos en los recursos de vivienda puestos a disposición de familias sin hogar y adultos solteros, en inversiones en refugios de bajo umbral para personas que viven en las calles y en esfuerzos de prevención de la falta de vivienda. El Gobernador debe trabajar en colaboración con el Alcalde para garantizar que se dedique una cantidad adecuada de recursos a las soluciones que han demostrado funcionar.

Familias

A pesar de algunos avances positivos durante el año pasado para las familias sin hogar, incluido un fuerte aumento en el número de viviendas permanentes y una reducción de las barreras para acceder a un refugio, Las respuestas políticas continuas a las familias sin hogar en la ciudad de Nueva York deben ser proporcionales a la escala masiva del problema.. Si bien la Ciudad ha aumentado legítimamente el número de viviendas públicas disponibles y unidades financiadas por la Sección 8 para familias sin hogar, estas colocaciones todavía representan menos de la mitad del número total de unidades de vivienda pública y vales de la Sección 8 que se renuevan cada año. La Ciudad continúa cubriendo la mayoría de las vacantes de vivienda pública sin tener en cuenta sus necesidades de vivienda, dando prioridad a aquellos con los ingresos más altos en el grupo de solicitantes. Incluso con 5,000 apartamentos de vivienda pública desocupados en el año fiscal 2015, sólo 1,900 fueron a familias sin hogar. Además, sólo una cantidad minúscula de viviendas nuevas desarrolladas y preservadas a través del Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda de la ciudad se asigna a familias sin hogar.

En los próximos años, el alcalde debe alcanzar la meta anual de trasladar a 2,500 familias a viviendas públicas de NYCHA y otras 2,500 familias a viviendas permanentes utilizando unidades asequibles de la Sección 8 y del HPD. Al reservar 10,000 de las unidades asequibles creadas a través del HPD bajo el plan de vivienda de diez años del alcalde, esta meta anual es alcanzable. También se deberían lograr 2,500 colocaciones adicionales con subsidios financiados por la ciudad cada año, para un total de 7,500 colocaciones anuales en viviendas permanentes para familias sin hogar, una cifra que comenzaría a hacer mella en el censo de refugios familiares. Como se ilustra en el análisis a continuación, 7,500 colocaciones de viviendas anuales durante los próximos cinco años reducirían el censo de refugios familiares en un 75 por ciento, en comparación con una reducción del 40 por ciento con las tendencias de colocación actuales.[ 9 ]

Además, la Ciudad no puede continuar sosteniendo esta lucha sola. El Gobernador y la Legislatura Estatal deben unirse al Alcalde para ayudar a financiar y apoyar adecuadamente soluciones de vivienda permanentes., incluidos los actuales subsidios de alquiler iniciados por la Ciudad. Actualmente, el Estado solo aporta una pequeña porción de los fondos a LINC I y CityFEPS, y los programas LINC y SEPS restantes son financiados casi en su totalidad por la Ciudad.[ 10 ] Además, el Estado se ha retrasado en la aprobación de un plan presentado por la Ciudad para utilizar $220 millones en ahorros generados por la Oficina de Servicios para Niños y Familias para apoyar los subsidios de alquiler iniciados por la Ciudad. Un mayor apoyo estatal fortalecería estos programas de dos maneras: 1) Proporcionaría un programa más amplio y sólido capaz de llegar a un mayor número de familias sin hogar; y 2) Agregaría seguridad adicional para los propietarios que aún desconfían de aceptar vales de la Ciudad, después de la debacle del Programa Advantage.[ 11 ]

Adultos solteros

Para los adultos solteros y las personas sin hogar que viven en las calles (muchos de los cuales padecen enfermedades mentales graves y persistentes, problemas de abuso de sustancias u otras discapacidades), la vivienda con apoyo sigue siendo la forma más exitosa y rentable de poner fin al trauma de la falta de hogar. Sin embargo, cuatro de cada cinco personas que reúnen los requisitos para recibir vivienda de apoyo no pueden recibirla debido a la falta de unidades disponibles. Las colocaciones en viviendas de apoyo han disminuido aún más drásticamente durante el año pasado a medida que el último acuerdo para crear viviendas de apoyo (Nueva York/Nueva York III) llegó a su fin.

Después de una campaña de promoción de años a través de la cual cientos de proveedores de servicios, defensores, desarrolladores de viviendas, clérigos y legisladores de ambos lados del pasillo presionaron tanto al alcalde como al gobernador, ambos líderes finalmente acordaron la creación de un número significativo de nuevos grupos de apoyo. unidades de vivienda durante los próximos 15 años, aunque no como parte de un acuerdo conjunto Nueva York/Nueva York IV.[ 12 ] El alcalde de Blasio se comprometió a construir 15,000 15 unidades en la ciudad de Nueva York durante 20,000 años, mientras que el gobernador Cuomo se comprometió a construir 13 100 unidades en todo el estado durante el mismo período. Estos compromisos, si se cumplen, contribuirán en gran medida a ayudar a las personas sin hogar más vulnerables a conseguir viviendas permanentes con apoyo duradero. Sin embargo, a falta de un acuerdo conjunto de vivienda de apoyo, los compromisos de ambos líderes deben estar respaldados con dólares reales. El presupuesto preliminar del alcalde ha propuesto $2020 millones para el próximo año fiscal, aumentando a más de $500 millones para 6,000 para costos de servicio y operación para nuevas unidades de vivienda de apoyo, incluidas 3 nuevas unidades este año. Desafortunadamente, el plan del Gobernador sigue siendo turbio: con financiamiento para un total de XNUMX unidades en el presupuesto de este año, pero ninguna estará disponible durante al menos XNUMX años.[ 13 ] Además, el presupuesto estatal final requiere acciones adicionales por parte del Gobernador y la Legislatura para firmar un MOU para liberar realmente los $2 mil millones en fondos disponibles para la iniciativa de vivienda de apoyo del Gobernador y el plan más amplio de vivienda asequible.

Es necesaria una acción inmediata sobre el MOU requerido y sobre la emisión de Solicitudes de Propuestas (RFP) para los fondos asignados tanto por parte del Gobernador como de la Legislatura para obtener fondos adecuados para apoyar la creación de nuevas unidades de vivienda de apoyo, incluyendo nuevas unidades este año. El Estado no puede demorarse más en brindar ayuda a los miles de neoyorquinos que actualmente luchan por salir de las calles y de los refugios. Además, se debe firmar un cuarto acuerdo Nueva York/Nueva York entre el Gobernador y el Alcalde que establezca cronogramas y responsabilidades específicas para codificar los términos de la creación de viviendas de apoyo a largo plazo.

Para abordar de inmediato las crecientes preocupaciones sobre la cantidad de personas que sufren en las calles de la ciudad, el alcalde y el gobernador deben aportar más recursos para abrir refugios más pequeños y de menor umbral. Desafortunadamente, en los últimos años el Estado ha reducido significativamente su parte del costo de operar refugios para adultos solteros, incluso cuando el número de hombres y mujeres tanto en refugios como en nuestras calles se ha disparado. En 2007, el estado de Nueva York pagó $86 millones por año para ayudar a albergar a adultos solteros sin hogar en la ciudad de Nueva York (aproximadamente el 47 por ciento del costo total), mientras que ahora paga $73 millones. o sólo el 21 por ciento de los costos totales.[ 14 ] El Estado debe restablecer fondos adecuados para ayudar a la Ciudad a establecer modelos de refugio que funcionen para estabilizar a las personas más vulnerables.

Prevención de personas sin hogar

La mejor manera de abordar de manera proactiva la creciente crisis de viviendas asequibles en la ciudad de Nueva York es brindar servicios eficaces de prevención de la falta de vivienda. En los últimos dos años, la administración de Blasio ha aumentado drásticamente los fondos para asistencia legal en el Tribunal de Vivienda y ha presupuestado más de $60 millones de dólares en el año fiscal 2017 para brindar mayor asistencia legal a los inquilinos en los tribunales que enfrentan un desalojo.[ 15 ] Esta enorme inversión tiene el potencial de ayudar a evitar que miles de hogares se queden sin hogar y, de hecho, los desalojos residenciales el año pasado disminuyeron en un impresionante 18 por ciento: de 26,857 a 21,988.[ 16 ]

Estos esfuerzos deben ampliarse para establecer el derecho a un abogado para todos los hogares que enfrentan un desalojo en el Tribunal de Vivienda.[ 17 ] Esto nivelaría el campo de juego para los inquilinos cuando se enfrenten a los propietarios, quienes están representados por abogados el 98 por ciento de las veces.[ 18 ] También cumpliría el doble propósito de prevenir la falta de vivienda y mantener el parque de viviendas asequibles de la ciudad al evitar que los propietarios aumenten drásticamente los alquileres de las unidades recién desocupadas, muchas de las cuales podrían correr el riesgo de perder el estatus de alquiler regulado.

Además, el Gobernador y la Legislatura estatal deben ayudar con esfuerzos de prevención significativos, incluido el aumento de los niveles de alquiler de asistencia pública para reflejar la realidad de los costos de vivienda y mejorar los programas de prevención financiados por el estado. El subsidio de alquiler actual para un hogar que recibe asistencia pública es de $283 para una familia de dos personas (solo el 23 por ciento del alquiler justo de mercado establecido por HUD para un apartamento de una habitación), lo que hace imposible que las familias de ingresos más bajos puedan pagar una vivienda con este dinero. recurso. El Suplemento para la Prevención de Desalojos Familiares (FEPS, por sus siglas en inglés), financiado por el Estado, proporciona una mejora al subsidio de alojamiento para las familias que reciben asistencia pública y enfrentan un desalojo, pero los niveles actuales de subsidio para este programa también siguen siendo lamentablemente bajos. Para una familia de tres, el subsidio FEPS cubre sólo el 57 por ciento del alquiler justo de mercado para un apartamento de dos habitaciones, un enorme déficit de $631.[ 19 ] El Estado debe aumentar los niveles tanto del subsidio de alquiler de asistencia pública como del FEPS, aumentando así la eficacia de estas importantes herramientas que pueden prevenir la falta de vivienda. Además, los rígidos requisitos de elegibilidad de FEPS deberían modificarse para permitir el acceso a los sobrevivientes de violencia doméstica en riesgo de quedarse sin hogar, quienes actualmente pueden no calificar.

Resumen de la Parte III

• Para aprovechar las soluciones efectivas para las familias sin hogar que el alcalde de Blasio ha comenzado a implementar, el alcalde debe redoblar la apuesta por soluciones que funcionen. En los próximos años, esta administración de alcalde debe comprometerse a ayudar a 5,000 familias a mudarse de sus refugios utilizando recursos de vivienda federales y unidades del HPD, incluidas 2,500 familias en viviendas públicas y 2,500 con vales de la Sección 8 y unidades asequibles creadas a través del HPD.

• La Ciudad debe ayudar a 2,500 familias adicionales a salir de sus refugios cada año con subsidios de la Ciudad.

• Un total de 7,500 colocaciones anuales de viviendas permanentes comenzarán a hacer mella en la situación de las familias sin hogar en la ciudad de Nueva York.

• El Estado debe aprobar el plan de la Ciudad para utilizar Ahorros exigidos por el estado para subsidios de alquiler financiados por la ciudad.

• Para abordar la creciente falta de vivienda entre los adultos solteros y las personas que viven en las calles, se requiere el compromiso de crear cientos de nuevas unidades de viviendas de apoyo. este año Es crucial. El gobernador Cuomo y la Legislatura estatal deben actuar de inmediato para ejecutar un acuerdo que libere $2 mil millones en fondos para viviendas asequibles y de apoyo, y se deben crear nuevas unidades. este año.

• El Estado debe proporcionar recursos para ayudar a la Ciudad a abrir una mayor cantidad de refugios más pequeños y de bajo umbral para ayudar a sacar de las calles a las personas más vulnerables.

• La ciudad de Nueva York debe establecer un 'derecho a un abogado' en el Tribunal de Vivienda para ayudar a proteger a los inquilinos de bajos ingresos de sufrir desalojos y posterior falta de vivienda.

• El Gobernador Cuomo y la Legislatura deben aumentar los niveles de suplemento de alquiler para los hogares que reciben asistencia pública y aquellos que reciben el programa FEPS, así como ampliar la elegibilidad a las víctimas de violencia doméstica.

Conclusión

Recomendaciones y próximos pasos

El estado actual de las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York sigue siendo terrible, pero hay atisbos de esperanza de que los nuevos cambios de políticas de probada eficacia promulgados por el alcalde sigan teniendo un impacto. Sin embargo, Tanto el alcalde como el gobernador deben aumentar las inversiones en soluciones que hayan demostrado su eficacia para abordar la magnitud actual del problema.. Específicamente,

El alcalde debe:

• Trasladar a 5,000 familias anualmente a viviendas permanentes utilizando viviendas públicas de NYCHA, vales de la Sección 8 y unidades de HPD, incluidas 2,500 colocaciones en NYCHA y 2,500 colocaciones utilizando unidades de la Sección 8 y HPD;
• Aumentar la colocación de familias sin hogar utilizando subsidios de la ciudad a 2,500 hogares por año;
• Aumentar las colocaciones de viviendas subsidiadas y con apoyo para adultos solteros sin hogar, particularmente agregando al menos 500 nuevas unidades de viviendas con apoyo en sitios dispersos. este año.
• Convertir todos los apartamentos del sitio del grupo que actualmente se utilizan como refugio de emergencia en viviendas permanentes asequibles y con alquiler regulado, y dar prioridad a las familias sin hogar para que permanezcan en aquellas unidades que se consideren seguras y habitables;
• Abrir un mínimo de 200 camas adicionales de refugio de bajo umbral para ayudar a sacar inmediatamente de las calles a las mujeres y hombres más vulnerables;
• Promulgar y financiar una ley de “Derecho a un abogado” para inquilinos de bajos ingresos que enfrentan un desalojo en el Tribunal de Vivienda; y
• Garantizar que todos los refugios para personas sin hogar estén seguras, cumplir con el código, contar con el personal adecuado y brindar una alternativa eficaz a las calles.

El Gobernador debe:

• Junto con la Legislatura, actuar de inmediato para ejecutar un acuerdo, como lo requiere el presupuesto estatal, para obtener casi $2 mil millones en fondos de vivienda asequible y de apoyo disponibles para su uso en la creación de nuevas unidades de vivienda de apoyo;
• Garantizar que el acuerdo incluya al menos 500 unidades de vivienda de apoyo en sitios dispersos financiadas por el Estado que se abrirán en marzo de 2017 para neoyorquinos sin hogar que viven con enfermedades mentales y otras discapacidades, y que al menos otras 500 unidades de este tipo se abrirán en marzo de 2018;
• Emitir inmediatamente las Solicitudes de Propuestas (RFP) necesarias para distribuir todos los fondos asignados disponibles para apoyar las primeras 6,000 unidades de vivienda de apoyo propuestas en el Presupuesto Ejecutivo;
• Celebrar un cuarto Acuerdo Nueva York/Nueva York con la Ciudad de Nueva York para codificar un plan de vivienda de apoyo a largo plazo para 15,000 unidades de vivienda de apoyo financiadas por el Estado y 15,000 financiadas por la Ciudad en la Ciudad de Nueva York que se abrirán en los próximos quince años. ;
• Aprobar de inmediato el plan de la Ciudad de Nueva York para que los ahorros de fondos de instalaciones juveniles se inviertan en programas de subsidio de alquiler;
• Revertir los dañinos recortes estatales al sistema de refugios de emergencia de la Ciudad de Nueva York y ayudar a financiar nuevas camas de refugio de umbral más bajo en su Presupuesto Ejecutivo 2017-18 al compartir equitativamente con la Ciudad el costo no federal de las viviendas temporales;
• Aumentar los fondos para la prevención de la falta de vivienda aumentando los niveles de alquiler de asistencia pública, ampliando la elegibilidad de los sobrevivientes de violencia doméstica para programas de prevención críticos como FEPS y aumentando los límites de alquiler de FEPS a los niveles de alquiler justo de mercado aprobados por HUD en su Presupuesto Ejecutivo 2017-18; y
• Coordinar con la Ciudad las inspecciones de refugios y ayudar a proporcionar recursos muy necesarios para abordar cuestiones pendientes, como reparaciones importantes de capital y sistemas de construcción, lo más rápido posible.

Apéndice: Tendencias de alquileres e ingresos en Nueva York

Referencias

[ 1 ] Oficina de Presupuesto Independiente de la Ciudad de Nueva York. (2015). Albany cambia la carga: a medida que aumenta el costo de albergar a las personas sin hogar, se recurre cada vez más a los fondos federales y municipales

[ 2 ] Nortz, S. (2016). Testimonio de la Coalición para las Personas sin Hogar sobre las propuestas de presupuesto ejecutivo para el año fiscal 2016-17 para servicios para personas sin hogar en el estado de Nueva York.

[ 3 ] Fuente: Estimaciones de 1 año de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense del Censo de los Estados Unidos de 2010 y 2014. En 2010, el ingreso medio más bajo se encontraba en los Distritos Comunitarios 3 y 6 del Bronx; En 2014, fue en el Distrito Comunitario 5 del Bronx. Tanto en 2010 como en 2014, el ingreso medio más alto se registró en los Distritos Comunitarios 1 y 2 de Manhattan. El alquiler bruto más bajo en ambos años se registró en los Distritos Comunitarios 1 y 2 del Bronx. Los ingresos durante este período (-25 por ciento) ocurrieron en el Distrito Comunitario 5 del Bronx. El mayor aumento en el alquiler durante este período (63 %) ocurrió en el Distrito Comunitario 1 de Brooklyn. Consulte el Apéndice para ver los gráficos.

[ 4 ] Fuente: Encuesta de Vivienda y Vacantes de la Ciudad de Nueva York. Consulte el Apéndice para ver los gráficos.

[ 5 ] Junta de Pautas de Alquiler de la Ciudad de Nueva York, “Estudio de ingresos y asequibilidad de 2015”.

[ 6 ] Fuente: Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la ciudad de Nueva York, a través de solicitud FOIL

[ 7 ] Evaluación de vivienda de apoyo del DOHMH

[ 8 ] Durkin, E. (2016). De Blasio anuncia planes para dejar de utilizar 'sitios agrupados' para albergar a las personas sin hogar de la ciudad. http://www.nydailynews.com/new-york/manhattan/de-blasio-phase-cluster-sites-house-homeless-article-1.2484896

[ 9 ] Este análisis se basa en datos históricos del censo de alojamiento familiar que se remonta a 1999 y se basa en varios supuestos arraigados en las tendencias de entradas y salidas desde entonces.

[ 10 ] Del testimonio presupuestario del comisionado Steven Banks ante el Comité de Bienestar General del Consejo de la Ciudad de Nueva York, 15 de marzo de 2016.

[ 11 ] Secreto, M. (2011). La ciudad dice que el estado está obligando a realizar recortes en el programa para personas sin hogar. Los New York Times: http://www.nytimes.com/2011/03/11/nyregion/11homeless.html

[ 12 ] Campaña 4 Vivienda NY/NY: http://www.nynycampaign.org/

[ 13 ] Nortz, S. (2016). Testimonio de la Coalición para las Personas sin Hogar sobre las propuestas de presupuesto ejecutivo para el año fiscal 2016-17 para servicios para personas sin hogar en el estado de Nueva York.

[ 14 ] Oficina de Presupuesto Independiente de la Ciudad de Nueva York. (2015). Albany cambia la carga: a medida que aumenta el costo de albergar a las personas sin hogar, se recurre cada vez más a los fondos federales y municipales

[ 15 ] Oficina de Gestión y Presupuesto de la ciudad de Nueva York (2016). Estimaciones Departamentales.

[ 16 ] Respuestas del Tribunal de Vivienda (2016). Desalojos de los alguaciles. http://cwtfhc.org/for-researchers/

[ 17 ] Levine, M. y Brosnahan, M. (2015). Cómo luchar contra la falta de vivienda. El tiempo de Nueva Yorks: http://www.nytimes.com/2015/10/19/opinion/how-to-fight-homelessness.html

[ 18 ] Steinberg, JK (2015) Exige una reforma en el Tribunal de los Pobres. Revisión de la ley de Connecticut, 47, 3.

[ 19 ] Niveles de subsidio FEPS y PA: http://www.newdestinyhousing.org/get-help/feps-subsidy-levels