Estado de las personas sin hogar 2019
¡Casa nuestro futuro ahora!
Por Giselle Routhier, Director de Políticas, Coalición para las Personas sin Hogar
Resumen Ejecutivo
En enero de 2019, la ciudad de Nueva York alcanzó otro hito deprimente en la historia de la falta de vivienda masiva moderna: un récord histórico de 63,839 hombres, mujeres y niños durmieron en refugios cada noche. El nuevo pico fue impulsado por un aumento dramático en el número de adultos solteros sin hogar, una cifra que ha estado creciendo en un promedio de 10 por ciento por año desde que el alcalde de Blasio asumió el cargo. El número de adultos solteros en refugios se ha más que duplicado en la última década y superó las 18,000 personas por primera vez en enero de 2019, mientras que el número de familias sin hogar se disparó de 9,600 a más de 15,000 durante el mismo período.
Mientras decenas de miles de hombres, mujeres y niños continúan luchando por encontrar una salida a la falta de vivienda, el vacío plan del alcalde de Blasio para abordar la crisis, Cambiando el rumbo de la falta de vivienda, ha fracasado y no ha podido hacer honor a su título. Este revés no sorprende en absoluto: el plan pretendía reducir el censo de alojamiento en apenas 2,500 personas entre 2017 y 2022, un objetivo vergonzosamente poco ambicioso dada la enormidad de la crisis. Además, basándose en la trayectoria actual del censo de alojamiento y la inexplicable resistencia del alcalde a construir viviendas más permanentes para los neoyorquinos sin hogar, es más probable que el censo tenga aumentado por aproximadamente 5,000 personas para 2022.
Este es un resultado completamente inaceptable dado el impacto humano y financiero de la falta masiva de vivienda en nuestra ciudad: el número de personas en refugios cada noche es lo suficientemente grande como para ser la novena ciudad más grande de Nueva York, a un costo de más de $2.3 mil millones. por año.
Sin embargo, es un resultado evitable. Tanto el gobierno municipal como el estatal son responsables de la creciente crisis, y ambos tienen las herramientas a su disposición para abordarla si tuvieran la voluntad política.
La construcción por parte de la Ciudad de nuevos apartamentos asequibles para hogares sin hogar y la adopción por parte del Estado de legislación que promulga el programa de suplemento de alquiler de Apoyo a la Estabilidad del Hogar para personas y familias sin hogar o en riesgo de quedarse sin hogar son los remedios más directos y prometedores. Con ese fin, el alcalde de Blasio debe ordenar inmediatamente a sus agencias de vivienda que construyan 24,000 nuevas unidades de viviendas asequibles y profundamente subsidiadas y preserven al menos otros 6,000 apartamentos existentes subsidiados por la ciudad para neoyorquinos sin hogar. El gobernador Cuomo debe garantizar que se apruebe e implemente la legislación de Apoyo a la Estabilidad del Hogar.
Estado de las personas sin hogar 2019 examina las causas y consecuencias recientes de la falta de vivienda masiva en la ciudad de Nueva York, analiza los desarrollos de políticas municipales y estatales y ofrece recomendaciones prácticas para abordar eficazmente la crisis y satisfacer las necesidades de las familias e individuos sin hogar. Si el alcalde y el gobernador implementan las recomendaciones descritas en este informe, la cantidad de personas que duermen en refugios cada noche disminuiría en un 20 por ciento durante los próximos cuatro años (más de 11,000), en lugar de seguir aumentando año tras año.
RESUMEN DE RECOMENDACIONES
VIVIENDA
El alcalde de Blasio debe:
- Siga las Campaña House Our Future NY recomendación de construir al menos 24,000 nuevas unidades de viviendas asequibles y profundamente subsidiadas para hogares sin hogar a través del Vivienda Nueva York 2.0 plan y reservar al menos 6,000 unidades más para hogares sin hogar mediante la preservación de viviendas ya ocupadas, para un total de 30,000 apartamentos. Este objetivo requerirá que el alcalde construya aproximadamente 2,700 nuevos apartamentos para neoyorquinos sin hogar cada año entre 2019 y 2026, lo que constituye el 20 por ciento de los apartamentos recién construidos en el Vivienda Nueva York 2.0 centrado en el cliente
- Continuar brindando al menos 8,000 subsidios de alquiler iniciados por la ciudad por año a hogares en refugios y a aquellos en riesgo de desalojo y falta de vivienda.
- Establecer un protocolo para garantizar que todas las colocaciones de vivienda realizadas con el uso de subsidios de alquiler de la Ciudad estén libres de condiciones que puedan dañar la salud y la seguridad de personas que anteriormente estaban sin hogar u obligarlas a regresar al sistema de refugios, y garantizar que los beneficiarios nunca sean obligados a aceptar colocaciones inapropiadas.
- Aumentar el número de vales de la Sección 8 proporcionados a familias sin hogar de 500 por año a 2,000.
- Aumentar el número de colocaciones de vivienda pública para familias sin hogar de 2,000 por año a 3,000.
- Acelerar el cronograma para la creación de 15,000 unidades de vivienda de apoyo financiadas por la ciudad programando su finalización para 2025 en lugar de 2030.
El gobernador Cuomo debe:
- Implementar el Soporte de estabilidad en el hogar programa a través de una legislación presentada por el asambleísta Andrew Hevesi y la senadora Liz Krueger para crear un subsidio de alquiler a largo plazo financiado por el estado para hogares que reciben asistencia pública y que no tienen hogar o corren el riesgo de perder su vivienda debido al desalojo, la violencia doméstica o las condiciones peligrosas de la vivienda. .
- Acelerar el ritmo de producción de las 20,000 unidades de viviendas de apoyo prometidas por el Gobernador en 2016 programando su finalización dentro de 10 años en lugar de 15, y financiar completamente la construcción y operación de las 14,000 unidades restantes para las cuales aún no se han asignado fondos.
- Siga las recomendaciones del Campaña Tráelo a casa y financiar adecuadamente los programas de vivienda comunitarios existentes para personas con discapacidades psiquiátricas, ya que muchos de esos programas han perdido entre el 40 y el 70 por ciento del valor de sus acuerdos de financiación iniciales debido a la inflación y la inversión estatal inadecuada.
- Eliminar las lagunas jurídicas de la ley de alquileres y garantizar una aplicación suficiente de la regulación de los alquileres eliminando las bonificaciones por desocupación, poniendo fin al descontrol de las desocupaciones con alquileres elevados y restaurando las protecciones preferenciales sobre los alquileres.
- Garantizar una planificación de reingreso eficaz para las personas que salen de las prisiones estatales a fin de identificar opciones de vivienda viables antes de la fecha de liberación programada de cada persona.
- Ampliar el programa de exención de aumento de alquiler por discapacidad (DRIE) para incluir hogares con un miembro de la familia con una discapacidad que sea un niño o un adulto que no sea el cabeza de familia elegible. Esto ayudaría a las familias a conservar sus viviendas con alquiler estabilizado, evitaría su desplazamiento a un sistema mal equipado para satisfacer sus necesidades y, simultáneamente, evitaría una posible desregulación de sus apartamentos.
El alcalde y el gobernador juntos deberían:
-
Ampliar el acceso a viviendas de apoyo para familias adultas, una población con niveles desproporcionadamente altos de discapacidades y largas estancias en refugios.
-
Garantizar que las personas que han cumplido sus penas de prisión reciban servicios de apoyo adecuados y no sean encarceladas después de su fecha de liberación por falta de opciones de vivienda o refugio.
PROCESOS Y CONDICIONES DE REFUGIO
El alcalde de Blasio debe:
- Aumentar la capacidad del sistema de refugios para mantener una tasa de desocupación de no menos del 3 por ciento para cada población de refugios en todo momento, de modo que a los neoyorquinos sin hogar ya no se les niegue efectivamente el acceso a refugios decentes que satisfagan sus necesidades.
- Desarrollar un programa de respiro médico y apoyos residenciales a largo plazo para abordar las necesidades de las personas con afecciones médicas dadas de alta de hospitales y otras instituciones que no pueden ser alojadas dentro del sistema de refugios.
- Garantizar que todos los refugios atiendan a personas y familias sin hogar con dignidad, proporcionen un entorno seguro y cuenten con el personal adecuado en todo momento para brindar servicios sociales significativos, asistencia para la búsqueda de vivienda y atención y/o referencias de salud física y mental.
- Ordenar al Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS) que instituya un monitoreo de cumplimiento dos veces al mes en todos los refugios para adultos solteros para evaluar y abordar mejor las condiciones problemáticas.
- Proporcionar fondos de capital adecuados para garantizar que las instalaciones de refugio se mantengan adecuadamente y se reparen rápidamente.
- Colocar a las familias sin hogar con niños en refugios cerca de las escuelas de los niños.
- Eliminar el requisito de que las familias que solicitan refugio lleven a sus hijos a su primera cita de admisión, lo que resulta en que los niños falten innecesariamente a la escuela.
- Garantizar que los padres sin hogar conozcan todos los derechos y recursos educativos.
- Inscribir a todos los niños en edad preescolar sin hogar en cuidado temprano o prekínder.
- Garantía anual Superar los desequilibrios fondos para que al menos 100 trabajadores sociales escolares apoyen a los estudiantes sin hogar.
- Asegúrese de que todo el personal que trabaja con niños sin hogar esté completamente capacitado para brindar atención informada sobre el trauma.
El gobernador Cuomo debe:
- Implementar el Soporte de estabilidad en el hogar programa a través de una legislación presentada por el asambleísta Andrew Hevesi y la senadora Liz Krueger para crear un subsidio de alquiler a largo plazo financiado por el estado para hogares que reciben asistencia pública y que no tienen hogar o corren el riesgo de perder su vivienda debido al desalojo, la violencia doméstica o las condiciones peligrosas de la vivienda. .
- Acelerar el ritmo de producción de las 20,000 unidades de viviendas de apoyo prometidas por el Gobernador en 2016 programando su finalización dentro de 10 años en lugar de 15, y financiar completamente la construcción y operación de las 14,000 unidades restantes para las cuales aún no se han asignado fondos.
- Siga las recomendaciones del Campaña Tráelo a casa y financiar adecuadamente los programas de vivienda comunitarios existentes para personas con discapacidades psiquiátricas, ya que muchos de esos programas han perdido entre el 40 y el 70 por ciento del valor de sus acuerdos de financiación iniciales debido a la inflación y la inversión estatal inadecuada.
- Eliminar las lagunas jurídicas de la ley de alquileres y garantizar una aplicación suficiente de la regulación de los alquileres eliminando las bonificaciones por desocupación, poniendo fin al descontrol de las desocupaciones con alquileres elevados y restaurando las protecciones preferenciales sobre los alquileres.
- Garantizar una planificación de reingreso eficaz para las personas que salen de las prisiones estatales a fin de identificar opciones de vivienda viables antes de la fecha de liberación programada de cada persona.
- Ampliar el programa de exención de aumento de alquiler por discapacidad (DRIE) para incluir hogares con un miembro de la familia con una discapacidad que sea un niño o un adulto que no sea el cabeza de familia elegible. Esto ayudaría a las familias a conservar sus viviendas con alquiler estabilizado, evitaría su desplazamiento a un sistema mal equipado para satisfacer sus necesidades y, simultáneamente, evitaría una posible desregulación de sus apartamentos.
El alcalde y el gobernador juntos deberían:
- Implementar un proceso de admisión de refugio menos oneroso para familias sin hogar en el que 1) se ayude a los solicitantes a obtener los documentos necesarios, 2) el requisito de documentación del historial de vivienda se limite a una lista de residencias anteriores durante seis meses y 3) las alternativas de vivienda recomendadas se verifiquen como realmente disponibles y no representan riesgos para la salud y seguridad de los solicitantes ni para la continuidad del arrendamiento de un posible hogar anfitrión.
- Financiar servicios adicionales para personas que viven con enfermedades mentales graves y persistentes, como ampliar el acceso a atención psiquiátrica para pacientes hospitalizados y ambulatorios, brindar servicios de salud mental en más refugios para adultos individuales y agregar más equipos de Tratamiento Comunitario Asertivo (ACT).
RÉCORD IMPARABLE DE PERSONAS SIN HOGAR
La falta de vivienda moderna a raíz de la gran recesión
- La última reducción apreciable del número de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York tuvo lugar inmediatamente antes de la Gran Recesión, y desde entonces el censo de viviendas se ha duplicado.
- En febrero de 2019, un promedio de 63,615 hombres, mujeres y niños durmieron cada noche en refugios de la ciudad de Nueva York, apenas por debajo del récord histórico establecido en enero.
- Sin embargo, las tendencias del censo según la composición de los hogares divergieron significativamente el año pasado: el número de familias sin hogar disminuyó ligeramente, mientras que el número de adultos solteros aumentó en un 9 por ciento.
- Un récord histórico de 18,212 adultos solteros durmieron en refugios cada noche en febrero de 2019, un 150 por ciento más que en 2009. Entre septiembre de 2018 y abril de 2019, el número de adultos solteros en refugios del DHS alcanzó un nuevo récord nocturno 32 veces.
- En el año fiscal 2018, un récord histórico de 133,284 personas únicas pasaron al menos una noche en un refugio del DHS (un aumento del 61 por ciento desde el año fiscal 2002, cuando la cifra era 82,808), impulsado en gran parte por el aumento en el número de personas sin hogar. adultos solteros.
BOLETÍN DE CALIFICACIONES DE POLÍTICA DE SIN HOGAR 2019
VIVIENDA Y PREVENCIÓN
PRODUCCIÓN Y SUMINISTRO DE VIVIENDA
Ciudad: F
La asombrosa escala de falta de vivienda en masa en la ciudad de Nueva York, que ha alcanzado repetidamente nuevos récords históricos bajo la dirección del alcalde de Blasio, es un resultado directo de una escasez extrema de viviendas asequibles para los neoyorquinos de bajos ingresos. Entre 1996 y 2017, la ciudad de Nueva York perdió más de 1.1 millones de apartamentos alquilados por menos de 800 dólares al mes.[ 1 ], y la ciudad se enfrenta actualmente a un déficit de más de 500,000 apartamentos necesarios en ese rango de precios, dado el número de hogares de bajos ingresos[ 2 ].
El alcalde de Blasio ha convertido uno de sus objetivos políticos característicos en la creación y preservación de 300,000 unidades de vivienda asequible para 2026, como se describe en su Vivienda Nueva York 2.0 plan. Sin embargo, ha designado sólo 15,000 de estos apartamentos para hogares sin hogar, un miserable 5 por ciento de su plan. Además, sólo 6,000 de esas 15,000 unidades se crearían mediante nuevas construcciones y estarían disponibles para que los hogares sin hogar se mudaran a ellas en un futuro próximo. Además, muchos de los 6,000 nuevos apartamentos ya se cuentan para el objetivo separado del alcalde de crear 15,000 unidades de viviendas de apoyo para los neoyorquinos sin hogar que necesitan servicios de apoyo en el lugar, lo que significa que la oferta de viviendas para la mayoría de los neoyorquinos sin hogar que no necesitan las viviendas de apoyo apenas se expandirán. Los 9,000 apartamentos restantes que el alcalde se ha comprometido a reservar para neoyorquinos sin hogar en virtud de Vivienda Nueva York 2.0 son apartamentos existentes que se deben conservar como asequibles para los inquilinos que ya existen. Las viviendas preservadas no permiten a una persona sin hogar abandonar un refugio y mudarse a un apartamento hasta que el inquilino actual se mude, y tiene una tasa de desocupación de sólo alrededor del 3 por ciento anual.[ 3 ].
Los magros esfuerzos del alcalde por proporcionar viviendas para reducir la falta de vivienda en la ciudad de Nueva York son evidentes en el papel vergonzosamente trivial que ha desempeñado el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD), la principal agencia de producción de viviendas de la ciudad, para sacar a los neoyorquinos de los refugios, especialmente en comparación con otras agencias de la ciudad. Entre los años fiscales 2015 y 2018, el Departamento de Servicios Sociales (DSS) de la ciudad, una agencia encargada principalmente de brindar beneficios de asistencia pública, subsidios de alquiler iniciados por la ciudad, prevención de la falta de vivienda y acceso a refugios, ayudó a muchos más neoyorquinos a mudarse a viviendas permanentes. que lo que hizo el HPD, mediante el uso de subsidios de alquiler iniciados por la Ciudad. En el año fiscal 2018, el DSS ayudó a más de 8,000 hogares a salir de los refugios o evitar su uso.[ 4 ] mientras que el HPD –que es responsable de producir y regular el parque de viviendas asequibles de la ciudad– ayudó a sólo 827 hogares a mudarse de los refugios a apartamentos financiados o creados por el HPD.
Menos de 1,700 hogares sin hogar se mudaron de los refugios a apartamentos financiados por el HPD entre el lanzamiento de la iniciativa del alcalde de Blasio. Vivienda Nueva York plan en 2014 y junio de 2018, incluso cuando la Ciudad ha promocionado niveles récord de producción de viviendas asequibles.[ 5 ] Además, la ciudad se niega desde 2015 a aumentar el número de viviendas públicas puestas a disposición de las familias sin hogar, que oscila entre 1,500 y 2,000 viviendas al año.[ 6 ] Las dos principales agencias de vivienda de la ciudad, el HPD y la Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (NYCHA), colocaron only 62 hogares sin hogar más obtuvieron viviendas permanentes en 2018 que en 2017, a pesar de la enorme y creciente escala de la crisis.
La Coalición para las Personas sin Hogar encabeza la Campaña House Our Future NY, que pide al alcalde de Blasio que aborde eficazmente la crisis de personas sin hogar en la ciudad mediante la creación de 30,000 apartamentos para neoyorquinos sin hogar como parte de su proyecto de 300,000 unidades. Vivienda Nueva York 2.0 plan. La campaña insta al alcalde a construir 24,000 nuevos apartamentos específicamente para hogares sin hogar: aproximadamente el 20 por ciento de todas las construcciones nuevas del plan desde 2019 hasta 2026, o 2,700 nuevos apartamentos para hogares sin hogar por año. House Our Future NY también insta al alcalde a preservar la asequibilidad de al menos 6,000 apartamentos existentes para que los neoyorquinos sin hogar puedan mudarse a ellos después de que el inquilino actual se vaya. Hasta la fecha, sólo el 5 por ciento de las nuevas unidades bajo Vivienda Nueva York 2.0 han sido construidos específicamente para personas y familias sin hogar. [ 7 ] Al ignorar obstinadamente las recomendaciones de la campaña House Our Future NY –que
han sido respaldados por casi todos los principales funcionarios electos de la ciudad, así como por otros 64 organizaciones y miles de neoyorquinos individuales: el alcalde está desperdiciando una oportunidad histórica de revertir el aumento de décadas de personas sin hogar que ha devastado las vidas de innumerables hombres, mujeres y niños.
BONOS DE VIVIENDA Y ESTABILIDAD
Ciudad: B-
Localidad: F
En octubre de 2018, la Ciudad consolidó en un solo programa los múltiples subsidios de alquiler introducidos desde 2014. El nuevo programa, llamado CityFHEPS, tiene en gran medida los mismos criterios de elegibilidad que los programas que reemplazó (LINC, CityFEPS y SEPS). Los datos de ubicación y estabilidad aún no están disponibles para CityFHEPS. Sin embargo, hasta el final del año fiscal 2018, la serie anterior de subsidios de alquiler iniciados por la Ciudad continuó ayudando a personas y familias a salir de los refugios o evitar por completo la falta de vivienda.
En el año fiscal 2018, más de 8,000 hogares abandonaron o evitaron los refugios con la ayuda de un subsidio de alquiler iniciado por la Ciudad, casi tres veces más que en el año fiscal 2015 y un aumento del 21 por ciento en comparación con 2017. Sin embargo, el aumento en el año fiscal 2018 fue impulsado enteramente por la creciente dependencia de la Ciudad del programa de Asistencia Especial Única (SOTA). Este programa adelanta el valor de un año de alquiler para que los neoyorquinos sin hogar se muden dentro de la ciudad de Nueva York, a otros condados del estado de Nueva York o a otro estado. El programa no proporciona ningún subsidio de alquiler continuo una vez agotado el anticipo de alquiler inicial de 12 meses.
Debido a que la mayoría de los beneficiarios de SOTA se han mudado fuera del estado y no recibirán apoyo financiero continuo, existen serias preocupaciones sobre su capacidad para lograr estabilidad en la vivienda. Esta preocupación se ve alimentada por numerosos informes sobre malas condiciones de vivienda, que han provocado que algunas familias regresen a los refugios. [ 8 ] Hasta la fecha, casi 2,000 hogares se han mudado de los refugios utilizando subvenciones SOTA, por lo que las deficiencias del programa podrían precipitar importantes problemas de estabilidad de la vivienda a medida que más familias e individuos comiencen a superar la marca de los 12 meses.
A medida que ha aumentado el número de colocaciones de viviendas que utilizan subsidios de alquiler, la ciudad también ha seguido dependiendo del alquiler de habitaciones para ayudar a los adultos solteros a salir de los refugios. Más de 1,400 adultos solteros se mudaron a habitaciones en lugar de sus propios apartamentos en el año fiscal 2018: aproximadamente la mitad de todas las colocaciones subsidiadas para adultos solteros y alrededor del 18 por ciento de todas las colocaciones. Algunas personas informan que se sienten presionadas por la ciudad o por los empleados del refugio para aceptar el alquiler de habitaciones, a menudo en apartamentos con completos extraños como compañeros de habitación. No es sorprendente que con demasiada frecuencia esto pueda generar conflictos, inestabilidad habitacional y, en última instancia, volver a quedarse sin hogar.
Lo que exacerba la escasez de apartamentos asequibles para los neoyorquinos sin hogar es el acceso inadecuado que tienen las familias y las personas sin hogar al programa de subsidio de alquiler a largo plazo más estable: el programa de vales para elección de vivienda de la Sección 8. En el año fiscal 2018, los hogares sin hogar recibieron solo el 14 por ciento de todos los vales de la Sección 8 recién emitidos a través del HPD y NYCHA: apenas 491 de 3,414 vales. [ 9 ]
Estos factores juntos disminuyen la probabilidad de que una familia o un individuo que abandona un refugio logre estabilidad en la vivienda. En el año fiscal 2018, el 53 por ciento de todas las familias con niños que ingresaron al sistema de refugios habían estado sin hogar anteriormente, en comparación con el 50 por ciento en el año fiscal 2017, pero por debajo del máximo histórico del 65 por ciento en 2013. La tasa de retorno de adultos familias (familias sin hijos menores) fue un récord del 51 por ciento. Las tasas de devolución de refugios del año fiscal 2018 reflejan una reversión preocupante de una tendencia que había estado mejorando hace unos años, y nuevamente indican la tremenda necesidad de más viviendas permanentes para los neoyorquinos sin hogar.
La alta tasa de retorno de adultos solteros a los refugios también sigue siendo un problema urgente. Los niveles récord de falta de vivienda e inestabilidad habitacional entre los adultos solteros se pueden reducir colocándolos en viviendas apropiadas con subsidios de alquiler adecuados, así como servicios de apoyo cuando sea necesario. En los últimos seis años, la proporción de adultos solteros sin hogar que regresaron a refugios después de haber estado fuera del sistema durante al menos un año se mantuvo estable en 41 por ciento. Aunque esto sigue estando muy por debajo del máximo del 55 por ciento en 2008, representa una porción sustancial de adultos solteros que ingresan a los refugios: 8,628 de los 21,177 hombres y mujeres adultos solteros que ingresaron a los refugios en el año fiscal 2018 habían estado previamente sin hogar y habían salido del sistema de refugios. al menos un año antes.
Además, el número de adultos solteros que regresan a los refugios al año de haberlos abandonado sigue siendo asombrosamente alto. Entre julio y noviembre de 2018, el 88 por ciento de los adultos que ingresaron al sistema de refugios todas las noches se habían quedado sin hogar durante el año anterior. Estos datos no distinguen entre las personas que abandonaron los refugios sólo por unos pocos días y aquellos que salieron por un período más largo pero cuya colocación en una vivienda finalmente fracasó. En cualquier caso, priorizar la estabilidad de las viviendas para adultos solteros sigue siendo primordial: la provisión de una oferta adecuada de apartamentos profundamente subsidiados y viviendas de apoyo para personas que viven con una enfermedad mental grave o una discapacidad sigue siendo la solución más eficaz.
Incluso mientras la Ciudad lucha por proporcionar viviendas estables para familias y adultos solteros, el Estado de Nueva York ha eludido sistemáticamente sus responsabilidades de brindar un acceso significativo a subsidios de alquiler para los neoyorquinos sin hogar. En el año fiscal 2018, el Estado contribuyó solo con el 14 por ciento del costo de los subsidios de alquiler locales, incluidos LINC, SEPS y CityFEPS.[ 10 ] Además, el Gobernador Cuomo se niega a respaldar el programa de Apoyo a la Estabilidad del Hogar (HSS, por sus siglas en inglés), ampliamente respaldado, que propone un suplemento de alquiler en todo el estado para familias e individuos elegibles para recibir asistencia pública y que enfrentan desalojo, falta de vivienda o pérdida de vivienda debido a violencia doméstica o situaciones peligrosas. condiciones de vida. Miles de neoyorquinos se habrían salvado del trauma y la indignidad de la falta de vivienda si se hubiera implementado el HSS cuando el asambleísta Andrew Hevesi lo introdujo por primera vez en 2016.
VIVIENDA DE APOYO
Ciudad: C
Localidad: C
La cantidad de adultos solteros sin hogar que se mudaron a unidades de vivienda de apoyo en el año fiscal 2018 alcanzó un mínimo de 14 años, incluso cuando la cantidad de adultos solteros en refugios alcanzó un máximo histórico. Menos de 1,450 adultos fueron ubicados en viviendas de apoyo en 2018, o solo el 3.5 por ciento de todas las personas que pasaron tiempo en refugios ese año. La campaña para un cuarto “Acuerdo Nueva York/Nueva York” comenzó en 2014, cuando el proceso de desarrollo para el tercer acuerdo estaba llegando a su fin. Los defensores reconocieron que era necesaria una nueva inyección de fondos para garantizar un acceso adecuado a viviendas de apoyo en los años venideros.
Cinco años más tarde, después de numerosos comienzos en falso en Albany y planes separados de la ciudad y el estado que extendieron la construcción de nuevas unidades de vivienda de apoyo durante un período de 15 años, hay más personas que necesitan viviendas de apoyo y languidecen en refugios que en cualquier otro momento del mundo. las últimas tres décadas. A pesar de los compromisos individuales asumidos por el alcalde de Blasio en 2015 y el gobernador Cuomo en 2016, la producción de nuevas viviendas de apoyo ha sido demasiado lenta y la disponibilidad de ubicaciones demasiado escasa. El objetivo inicial de la Ciudad de abrir 500 unidades de vivienda de apoyo antes de finales de 2017 y ampliar las aperturas cada año a partir de entonces ha resultado difícil de alcanzar. A finales de 2018, la ciudad había abierto solo unas 850 unidades de vivienda de apoyo. Asimismo, el Estado sólo había abierto unas 550 viviendas de apoyo. La necesidad de poner en funcionamiento estas unidades rápidamente es apremiante: hace diez años, el doble de adultos solteros que vivían en refugios (7 por ciento) fueron ubicados en viviendas de apoyo en comparación con la actualidad. La fuerte disminución en el número de colocaciones de viviendas de apoyo es una prueba definitiva de que las demoras del Gobernador y el Alcalde en la construcción de unidades de viviendas de apoyo han tenido consecuencias trágicas para los neoyorquinos sin hogar más vulnerables.
Para agravar aún más la desproporcionada producción de viviendas de apoyo, se encuentra el frágil estado de los programas de viviendas de apoyo más antiguos. El lamentablemente inadecuado servicio y tarifas operativas pagadas a los proveedores de viviendas de apoyo, que no han aumentado en años, ponen en riesgo de perder gran parte de estas viviendas que se necesitan desesperadamente.
Tanto la Ciudad como el Estado deben acelerar la producción de viviendas de apoyo y elevar las tasas de financiación de los programas heredados a niveles viables, a medida que el número de adultos solteros sin hogar continúa disparándose.
PREVENCIÓN DE LA PERSONA SIN HOGAR
Ciudad: A-
Localidad: F
Desde 2014, la Ciudad ha realizado inversiones sustanciales en la prevención de la falta de vivienda al ampliar el acceso a subvenciones para atrasos de alquiler y servicios legales gratuitos para inquilinos en los tribunales de vivienda. En agosto de 2017, la Ciudad promulgó una legislación que garantiza el derecho a asistencia jurídica para inquilinos de bajos ingresos en los tribunales de vivienda. El calendario de implementación de cinco años para el derecho a un abogado ha comenzado, y un número cada vez mayor de inquilinos de bajos ingresos ahora puede acceder a representación legal gratuita cuando luchan contra el desalojo. Estas inversiones han contribuido a una disminución sustancial de los desalojos desde 2014. En el año fiscal 2018, se produjeron alrededor de 18,000 desalojos en la ciudad de Nueva York, un 14 por ciento menos que el año anterior y un 37 por ciento menos que el récord de 2013 de más de 28,800 desalojos. De hecho, 2018 marcó la primera vez en 13 años que el número de desalojos en la ciudad cayó por debajo de los 20,000 por año.
En contraste con los esfuerzos de prevención de la falta de vivienda de la Ciudad, el Estado continúa exacerbando significativamente el problema del récord de falta de vivienda entre adultos solteros a través de las acciones de su Departamento Correccional y Supervisión Comunitaria (DOCCS). El Estado ha permitido que sus instalaciones correccionales liberen a las personas en libertad condicional directamente a refugios de la ciudad de Nueva York en lugar de ayudarlos con una planificación adecuada de su reingreso y colocación de viviendas. En 2018, el 16 por ciento de los adultos solteros que ingresaron a refugios (o 3,466 personas) llegaron directamente de las instalaciones correccionales estatales. Tanto el porcentaje como el número de personas anteriormente encarceladas liberadas directamente en refugios de la ciudad de Nueva York aumentaron drásticamente entre 2014 y 2018. Durante 2017 y 2018, más de la mitad de todas las personas liberadas bajo supervisión comunitaria por el DOCCS del estado de Nueva York fueron enviadas directamente a la ciudad de Nueva York. refugios. La falta de una planificación adecuada de reingreso también resulta en que algunas personas sean encarceladas después de sus fechas de liberación debido a la falta de opciones de vivienda y/o refugio adecuadas para ellas.
SATISFACER LA NECESIDAD SIN PRECEDENTES DE REFUGIOS
Ciudad: C+
Localidad: F
Tanto el costo de los refugios como la duración promedio de la estadía en ellos han seguido aumentando, elevando el precio de la falta de vivienda a nuevas alturas. En el año fiscal 2018, costó un promedio de $81,700 brindar refugio de emergencia a una familia y $47,000 brindar refugio de emergencia a un solo adulto, dada la duración promedio de la estadía para cada población. La carga financiera de estos mayores costos la soporta casi exclusivamente la Ciudad, ya que las prácticas presupuestarias del Gobernador Cuomo han resultado en un retiro masivo de recursos estatales para abordar la pobreza y la falta de vivienda en la Ciudad de Nueva York. Entre 2011 y 2018, la participación de la Ciudad en el costo de albergar a adultos y familias sin hogar creció en casi $800 millones, mientras que la participación del Estado creció en solo $71 millones. Entre los años fiscales 2011 y 2018, la Ciudad asumió 92 por ciento del aumento de los costos de vivienda no cubiertos por el gobierno federal.
El presupuesto aprobado por el Estado para 2019-20 reduce aún más la ya inadecuada contribución del Estado a los costos de vivienda. De acuerdo con el lenguaje del presupuesto estatal, la Administración de Recursos Humanos (HRA) de la ciudad ahora debe cubrir el 10 por ciento del costo de los beneficios de Asistencia Familiar, que habían sido reembolsados con fondos federales. El reembolso federal renunciado se utilizará prospectivamente para sufragar otros costos estatales. La Ciudad estima que este cambio costará $125 millones anualmente a partir de 2020.
Para satisfacer la creciente necesidad de brindar refugio a adultos y familias sin hogar, la Ciudad ha aumentado su capacidad y ha proporcionado un mayor colchón de vacantes tanto para adultos solteros como para familias en los últimos meses. La tasa de desocupación para refugios para adultos solteros durante el mes de enero aumentó del 1.8 por ciento en 2018 al 3.4 por ciento en 2019. Para las familias, la tasa de desocupación aumentó del 0.6 por ciento al 1.7 por ciento durante el mismo período. Cuando las tasas de disponibilidad de refugios son demasiado bajas, la Ciudad tiene dificultades para ubicar refugios a tiempo, proporcionar transferencias de alojamiento razonables para personas con discapacidades y ofrecer alojamiento cerca de las escuelas de los niños. Para los adultos solteros, las bajas tasas de desocupación aumentan la dependencia de la ciudad de los traslados nocturnos y el uso de las llamadas “camas de paso”, la práctica de asignar a alguien para que duerma en la cama de otro residente del refugio que trabaja durante la noche. Esta práctica es una clara violación de la obligación legal de la Ciudad de proporcionar una cama de refugio para cada persona sin duplicar las asignaciones de camas. [ 11 ] La tasa de desocupación en el sistema de refugios se mantuvo por debajo del 3 por ciento entre septiembre y noviembre de 2018 a medida que el clima se hizo más frío, lo que llevó a más adultos solteros a los refugios, y la ciudad aumentó constantemente el uso de camas de paso, violando la ley y creando más estrés para las personas sin hogar vulnerables. adultos.
En parte debido a preocupaciones de seguridad personal, malas condiciones y un proceso de admisión a refugios a veces caótico, miles de personas continúan durmiendo cada noche en las calles de la ciudad o en terminales de transporte y otros espacios públicos. Para satisfacer las necesidades inmediatas de las personas más vulnerables que duermen en las calles, la Ciudad debe mantener un suministro adecuado de pequeños refugios con barreras de entrada bajas, llamados Refugios Seguros. En 2018, la Ciudad continuó abriendo nuevas camas Safe Haven, agregando 68 camas entre enero de 2018 y enero de 2019. La cantidad de camas Safe Haven es ahora un 53 por ciento mayor que a principios de 2015. Sin embargo, muchas más camas Safe Haven – y apoyo permanente unidades de vivienda – son necesarias para proporcionar una alternativa viable a las calles para los miles de neoyorquinos sin hogar que rechazan el sistema de refugio municipal.
PROCESOS Y CONDICIONES DE REFUGIO
ADMISIÓN FAMILIAR Y ELEGIBILIDAD
Ciudad: D
Localidad: D
El proceso que deben seguir las familias sin hogar para acceder a los refugios en la ciudad de Nueva York es oneroso, estresante y propenso a errores. El proceso de solicitud requiere que una familia sin hogar proporcione una enorme cantidad de documentación, así como someterse a extensas entrevistas e investigaciones, lo que a menudo requiere horas de espera en cada paso del proceso. Las familias que no son desviadas de ingresar al sistema de refugio reciben una colocación de refugio condicional de 10 días mientras se investiga su composición familiar y su historial de vivienda. Una familia es considerada elegible y se le otorga un refugio más estable o, más a menudo, no es elegible. La ciudad a menudo niega alojamiento en refugios a familias sin hogar por razones triviales, como la incapacidad de una familia de demostrar dónde durmieron algunas noches en algún momento de los últimos dos años.
El porcentaje de familias sin hogar que son elegibles para recibir refugio ha seguido disminuyendo desde noviembre de 2016, cuando el Estado, a solicitud de la Ciudad, modificó una directiva que rige las determinaciones de elegibilidad para refugio. La tasa de elegibilidad para familias con niños es ahora sólo del 40 por ciento, la tasa más baja en seis años. La tasa de elegibilidad para familias adultas es aún peor: 31 por ciento, la tasa más baja en ocho años.
El engorroso proceso de solicitud de refugio crea innecesariamente aún más estrés en las familias sin hogar en un momento de gran vulnerabilidad. La tasa de elegibilidad extremadamente baja para las familias adultas sugiere tanto un alto nivel de error por parte de los trabajadores de admisión de albergues como una política de facto de disuasión inicial para suprimir el creciente censo de alojamiento. En 2018, el 63 por ciento de las familias adultas que finalmente fueron consideradas elegibles para recibir refugio tuvieron que presentar dos o más solicitudes, en comparación con el 56 por ciento hace cuatro años. La situación de las familias sin hogar con niños no fue mucho mejor en 2018. Más del 44 por ciento de las familias sin hogar con niños fueron consideradas elegibles solo después de presentar múltiples solicitudes difíciles y agotadoras, un obstáculo inexcusablemente cruel para las familias que ya están lidiando con el trauma de perder. sus hogares.
CONDICIONES DE REFUGIO
Ciudad: C+
Localidad: C+
Como supervisor independiente designado por el tribunal del sistema de refugios para adultos solteros y como supervisor independiente designado por la Ciudad del sistema de refugios familiares, la Coalición para las Personas sin Hogar recopila continuamente información detallada sobre las condiciones de los refugios a través de inspecciones conjuntas formales, visitas no anunciadas diarias y nocturnas y visitas constantes. Comunicaciones con personas que viven en albergues. En 2018, nuestros monitores realizaron más de 150 visitas no programadas a refugios, realizaron 230 inspecciones conjuntas con el DHS de refugios para adultos solteros (conocidos como Callahan inspecciones, en referencia al nombre de la demanda que estableció el derecho legal al refugio [ 12 ]), llevó a cabo 18 inspecciones conjuntas de refugios familiares y presentó más de 100 quejas por escrito al DHS sobre las malas condiciones. Aunque la Ciudad ha logrado avances en la reducción de infracciones formales emitidas por agencias de la Ciudad como el Departamento de Edificios y el FDNY a través de la iniciativa Shelter Repair Squad,[ 13 ] Persisten problemas generalizados que impactan las experiencias diarias de los residentes. Estos problemas generalmente se dividen en tres categorías: necesidades de capital a gran escala, limpieza y mantenimiento de rutina y trato deshumanizante por parte del personal del refugio.
Se necesitan reparaciones importantes en los refugios más antiguos y más grandes propiedad de la ciudad. Los monitores documentan con frecuencia problemas relacionados con los sistemas de plomería; accesorios para el baño; capacidad eléctrica; ascensores; y calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC). El Plan de Compromiso de Capital del Año Fiscal 2019 de la Ciudad incluye proyectos de capital que se planearon hace años pero que tardaron en materializarse, incluido un reemplazo muy necesario del techo en un refugio de propiedad de la Ciudad en Ward's Island que ha tenido goteras durante la mayor parte de una década.
Además de las reparaciones capitales necesarias, la falta de limpieza y mantenimiento rutinarios de las instalaciones es degradante para los residentes de los refugios y crea condiciones antihigiénicas. Los observadores de la coalición observan con frecuencia baños sucios, sobre todo por la noche y los fines de semana. Los residentes de los refugios a veces no tienen más remedio que intentar limpiar los baños ellos mismos a pesar de carecer del equipo y suministros adecuados. Los problemas con las alimañas, incluidas las plagas de roedores e insectos, también abundan en muchos refugios.
Ciertas prácticas y condiciones en muchos refugios traumatizan y deshumanizan aún más a las personas sin hogar. Estas prácticas incluyen exigir a los residentes que soliciten papel higiénico cada vez que necesiten ir al baño; proporcionar alimentos de mala calidad, poco apetecibles y porciones insuficientes (mientras se prohíbe a los residentes llevar comida del exterior a los refugios); no ofrecer servicios de lavandería frecuentes; proporcionar gestión de casos y asistencia de vivienda inadecuadas; y erigir barreras burocráticas que disuadan a quienes buscan refugio.
Ejemplos de comunicaciones de la Coalición al DHS sobre las condiciones de los refugios ilustran algunos de los problemas descritos anteriormente:
Correo electrónico de la Coalición para las Personas sin Hogar al DHS sobre un refugio en Manhattan el 19 de agosto de 2018:
«Los baños de ambas plantas estaban sucios. Vimos evidencia de moho, moscas y cucarachas y múltiples inodoros que no funcionaban debido a obstrucciones. Además, el primer baño del primer piso ha estado cerrado durante varios días, dejando a más de 100 hombres con sólo 4 inodoros en funcionamiento (lo que agrava los problemas de obstrucción de los inodoros) y sin duchas que funcionen. También hay muchos hombres en el primer piso con problemas de movilidad que no pueden subir las escaleras al segundo piso para usar esos baños y duchas. Varios somieres son extremadamente viejos y están curvados hacia dentro, lo que, en combinación con colchones muy finos y viejos, hace que las camas sean muy incómodas.»
Correo electrónico de la Coalición para las Personas sin Hogar al DHS sobre un refugio en Brooklyn el 3 de abril de 2018:
“El monitor notó que los baños estaban en mal estado físico. Faltaban al menos dos puertas de los baños del segundo y cuarto piso, y una puerta del cuarto piso había sido reemplazada por una cortina de baño, lo que los clientes informaron que ha sido así durante más de un mes. Hay un gran agujero en los azulejos de la pared de un inodoro en el segundo piso. Los observadores de la coalición habían notado este agujero durante el 2/4/4. Callahan Inspección tras quejas de clientes sobre parcheo inadecuado de agujeros. En lugar de reparar la pared, el personal aparentemente cerró ese puesto durante dos meses y lo mantuvo en mal estado”.
Correo electrónico de la Coalición para las Personas sin Hogar al DHS sobre un refugio en Brooklyn el 21 de marzo de 2018:
“Los monitores observaron signos de grandes daños por agua y fugas en el edificio A. Los edificios B y C también tenían evidencia visible de daños por agua anteriores que habían sido reparados recientemente. Los daños por agua fueron más evidentes en las áreas comunes, pero algunos clientes informaron daños por agua en sus unidades. Proporcione un plan que detalle cuándo y cómo se solucionarán las fugas y los daños causados por el agua. Los residentes también expresaron su preocupación por las alimañas, en particular los ratones. Algunos residentes informaron que la instalación había traído exterminadores para reducir la situación de alimañas en sus unidades, pero otros residentes informaron que aún no han recibido servicios de exterminio a pesar de las repetidas solicitudes al personal”.
Correo electrónico de la Coalición para las Personas sin Hogar al DHS sobre un refugio en Manhattan el 13 de diciembre de 2018:
“Los clientes dijeron que no hay suficientes administradores de casos y parece que no hay especialistas en vivienda, lo que ha resultado en retrasos significativos en el acceso a la vivienda permanente. Según se informa, la escasez es tan grave que el director está asumiendo el trabajo de gestión de casos”.
Correo electrónico de la Coalición para las Personas sin Hogar al DHS sobre un refugio en Brooklyn el 31 de enero de 2019 a las 10:45 a. m.:
“Hacia la 1 de la madrugada llegó un nuevo ingreso y, hasta donde sabemos, todavía está esperando su colocación. Ella usa un bastón, por lo que el personal le dijo que no podían permitirle usar las escaleras y la categorizaron como "no puede navegar". No se le puso a disposición ningún traslado o transporte a otro sitio. Cinco clientes pasaron la noche [ 14 ] a [el refugio]. El autobús llegó a las 3:15 a. m. y la asignación de camas no se finalizó hasta las 5 a. m. aproximadamente”.
Las continuas visitas de seguimiento de la Coalición a los refugios de la ciudad han obtenido amplia evidencia de que un número significativo de personas con condiciones de discapacidad (médicas, psiquiátricas y cognitivas) residen actualmente en refugios. Muchos de estos adultos no han sido alojados adecuadamente en el sistema de refugios durante años, y algunas de las políticas y prácticas actuales del DHS en realidad exacerban los problemas experimentados por estos hombres y mujeres vulnerables. Si bien la Coalición y otros defensores han trabajado durante años para garantizar que los clientes individuales sean adaptados caso por caso, la necesidad de un cambio sistémico se ha vuelto aguda. La Ciudad debe establecer un modelo de respiro médico, acelerar la producción de viviendas de apoyo y financiar completamente los programas de viviendas de apoyo existentes, así como crear otras opciones para atención residencial a largo plazo para que los refugios no se conviertan de facto en hogares de ancianos sin licencia.
Afortunadamente, ahora se están llevando a cabo cambios en el sistema de refugios que se habían esperado hace mucho tiempo. Un gran avance para los neoyorquinos sin hogar y con discapacidades fue el acuerdo de 2017 en Butler contra la ciudad de Nueva York, una demanda presentada en nombre de clientes de The Legal Aid Society, Coalition for the Homeless y el Center for Independence of the Disabled en Nueva York. El Mayordomo El acuerdo exige que la Ciudad modernice las instalaciones existentes, incluya alojamientos accesibles en todos los refugios nuevos y garantice que los refugios accesibles no estén segregados en ninguna parte de la ciudad. Para cumplir con el acuerdo de conciliación, la Ciudad probablemente tendrá que mejorar o reemplazar muchos refugios y oficinas más antiguos que no cumplen con las normas. El Mayordomo El acuerdo obliga a la Ciudad a emprender una revisión sistémica compleja, a gran escala del sistema de refugios de la Ciudad de Nueva York, e incluye hitos específicos, así como fechas límite que dictan cómo y cuándo se deben realizar los cambios durante un período de implementación de cinco años.
NIÑOS Y ESTUDIANTES SIN HOGAR
Ciudad: C-
La falta de vivienda crea innumerables desafíos para los niños de todas las edades. Los largos viajes a la escuela, las condiciones de alojamiento que no son propicias para estudiar tranquilamente y el estrés implacable que acompaña a no tener un hogar dan como resultado una mayor incidencia de dificultades académicas y de comportamiento para los niños sin hogar. En el año fiscal 2018, 45,657 niños pasaron al menos una noche en un refugio de la ciudad de Nueva York, una cifra que sigue rondando niveles récord. Más de dos tercios de esos niños, o el 67.6 por ciento, estaban en edad escolar, el segundo porcentaje más alto desde que la Ciudad comenzó a informar públicamente esa medida en 2002.
La crisis de las personas sin hogar se siente en las aulas de toda la ciudad, mientras los niños luchan por mantenerse al día con sus compañeros que viven en viviendas estables. Incluso llegar a la escuela puede ser una dura prueba para estos estudiantes: la tasa promedio de asistencia a la escuela para los niños que viven en refugios del DHS fue del 82.3 por ciento. Los niños sin hogar pierden alrededor de 32 días escolares cada año, una cifra que no ha mejorado significativamente en los últimos cuatro años. El estado de Nueva York define el ausentismo crónico como la falta de 18 o más días escolares al año. El período durante el cual una familia solicita refugio en PATH y se le asigna un refugio “condicional” es notoriamente caótico, y muchos estudiantes faltan a la escuela durante el desalentador proceso de elegibilidad. Aunque ya no se requiere que los niños estén presentes en las citas de seguimiento de PATH, el requisito de que estén presentes en la cita de solicitud inicial es innecesario y contribuye al alto número de ausencias escolares de los niños sin hogar. Cuando se determina que una familia no es elegible para recibir refugio y vuelve a presentar la solicitud, la familia es trasladada a otro refugio condicional, lo que contribuye a mayores interrupciones en la continuidad académica.
Las familias sin hogar rara vez son alojadas en refugios cerca de las escuelas de sus hijos, lo que plantea obstáculos importantes que impiden que los niños lleguen a clase a tiempo y estén listos para aprender. Poco menos de la mitad de las familias sin hogar fueron ubicadas en refugios cerca de la escuela de su hijo menor en el año fiscal 2018, en comparación con el 95 por ciento en 2005. Mientras la ciudad de Nueva York continúa lidiando con un récord de personas sin hogar y el sistema de refugios opera con una tasa de desocupación muy baja , las familias a menudo son ubicadas en refugios según la primera vacante disponible, en lugar de refugios ubicados más cerca de los pilares de vida de una familia específica, como escuelas, trabajos y redes de apoyo. La ciudad ha implementado rutas de autobús para ayudar a transportar a los estudiantes desde los refugios a las escuelas, pero los largos viajes pueden ser un desafío sin asistentes de autobús que garanticen que estos niños reciban el apoyo adecuado.
El problema de la falta de vivienda de los estudiantes se extiende más allá de los niños que viven en refugios. Decenas de miles de niños viven en casas de familiares o amigos, duermen en moteles o permanecen en la calle. El número de estudiantes de la ciudad de Nueva York que se quedaron sin hogar durante el año escolar 2017-2018 alcanzó un récord de 114,659: uno de cada 10 estudiantes dormía en un refugio, se encontraba con familiares o amigos, o no tenía refugio. Este sombrío hito se vio impulsado en gran medida por un aumento en el número de estudiantes que viven en situaciones duplicadas. Es probable que muchas de estas familias con viviendas precarias estén al borde de ingresar a refugios. Ante esta crisis, la Ciudad no ha proporcionado recursos adecuados o consistentes, como trabajadores sociales, para apoyar a las escuelas que tienen dificultades para atender a un número tan grande de estudiantes sin hogar.
El trauma de la falta de vivienda también lo sienten los miles de niños de la ciudad de Nueva York que aún no tienen edad suficiente para asistir a la escuela. En 2017, 1,164 recién nacidos fueron llevados “a casa” del hospital a un refugio: en otras palabras, una cifra impactante. uno de cada 100 Los bebés nacidos en la ciudad no tienen hogar. Este fue el segundo año consecutivo en el que nacieron más de 1,000 bebés de madres que vivían en refugios, donde es poco probable que las madres y los bebés reciban toda la atención prenatal y posnatal que es tan crítica para su salud y el desarrollo temprano del bebé. desarrollo.
PROYECCIONES Y RECOMENDACIONES
VIVIENDA
El alcalde de Blasio debe:
- Siga las Campaña House Our Future NY recomendación de construir al menos 24,000 nuevas unidades de viviendas asequibles y profundamente subsidiadas para hogares sin hogar a través del Vivienda Nueva York 2.0 plan y reservar al menos 6,000 unidades más para hogares sin hogar mediante la preservación de viviendas ya ocupadas, para un total de 30,000 apartamentos. Este objetivo requerirá que el alcalde construya aproximadamente 2,700 nuevos apartamentos para neoyorquinos sin hogar cada año entre 2019 y 2026, lo que constituye el 20 por ciento de los apartamentos recién construidos en el Vivienda Nueva York 2.0 centrado en el cliente
- Continuar brindando al menos 8,000 subsidios de alquiler iniciados por la ciudad por año a hogares en refugios y a aquellos en riesgo de desalojo y falta de vivienda.
- Establecer un protocolo para garantizar que todas las colocaciones de vivienda realizadas con el uso de subsidios de alquiler de la Ciudad estén libres de condiciones que puedan dañar la salud y la seguridad de personas que anteriormente estaban sin hogar u obligarlas a regresar al sistema de refugios, y garantizar que los beneficiarios nunca sean obligados a aceptar colocaciones inapropiadas.
- Aumentar el número de vales de la Sección 8 proporcionados a familias sin hogar de 500 por año a 2,000.
- Aumentar el número de colocaciones de vivienda pública para familias sin hogar de 2,000 por año a 3,000.
- Acelerar el cronograma para la creación de 15,000 unidades de vivienda de apoyo financiadas por la ciudad programando su finalización para 2025 en lugar de 2030.
El gobernador Cuomo debe:
- Implementar el Soporte de estabilidad en el hogar programa a través de una legislación presentada por el asambleísta Andrew Hevesi y la senadora Liz Krueger para crear un subsidio de alquiler a largo plazo financiado por el estado para hogares que reciben asistencia pública y que no tienen hogar o corren el riesgo de perder su vivienda debido al desalojo, la violencia doméstica o las condiciones peligrosas de la vivienda. .
- Acelerar el ritmo de producción de las 20,000 unidades de viviendas de apoyo prometidas por el Gobernador en 2016 programando su finalización dentro de 10 años en lugar de 15, y financiar completamente la construcción y operación de las 14,000 unidades restantes para las cuales aún no se han asignado fondos.
- Siga las recomendaciones del Campaña Tráelo a casa y financiar adecuadamente los programas de vivienda comunitarios existentes para personas con discapacidades psiquiátricas, ya que muchos de esos programas han perdido entre el 40 y el 70 por ciento del valor de sus acuerdos de financiación iniciales debido a la inflación y la inversión estatal inadecuada.
- Eliminar las lagunas jurídicas de la ley de alquileres y garantizar una aplicación suficiente de la regulación de los alquileres eliminando las bonificaciones por desocupación, poniendo fin al descontrol de las desocupaciones con alquileres elevados y restaurando las protecciones preferenciales sobre los alquileres.
- Garantizar una planificación de reingreso eficaz para las personas que salen de las prisiones estatales a fin de identificar opciones de vivienda viables antes de la fecha de liberación programada de cada persona.
- Ampliar el programa de exención de aumento de alquiler por discapacidad (DRIE) para incluir hogares con un miembro de la familia con una discapacidad que sea un niño o un adulto que no sea el cabeza de familia elegible. Esto ayudaría a las familias a conservar sus viviendas con alquiler estabilizado, evitaría su desplazamiento a un sistema mal equipado para satisfacer sus necesidades y, simultáneamente, evitaría una posible desregulación de sus apartamentos.
El alcalde y el gobernador juntos deberían:
- Ampliar el acceso a viviendas de apoyo para familias adultas, una población con niveles desproporcionadamente altos de discapacidades y largas estancias en refugios.
- Garantizar que las personas que han cumplido sus penas de prisión reciban servicios de apoyo adecuados y no sean encarceladas después de su fecha de liberación por falta de opciones de vivienda o refugio.
En conjunto, estas recomendaciones aumentarán la colocación de viviendas estables a largo plazo, disminuirán la tasa de personas que abandonan los refugios sin ningún tipo de asistencia para la vivienda y, en última instancia, darán como resultado que menos familias e individuos regresen a los refugios. De este modo, el censo de alojamiento familiar se reduciría en más de un 25 por ciento en cuatro años, mientras que también se mitigaría el fuerte aumento de adultos solteros. En total, el número de hombres, mujeres y niños en refugios podría reducirse en un 20 por ciento en cuatro años, a niveles no vistos desde 2013. [ 15 ]
Además, debido a que no se han podido producir suficientes viviendas permanentes y asequibles, la ciudad ya está retrasada en alcanzar incluso las nebulosas metas del censo de viviendas adelantadas en Cambiando la marea. Si las tendencias actuales continúan, el censo de alojamiento no disminuirá en 2,500 personas para 2022 como estaba previsto, pero sí incrementar por casi 5,000 personas. El alcalde y el gobernador deben tomar inmediatamente las medidas recomendadas anteriormente si realmente desean "cambiar el rumbo".
PROCESOS Y CONDICIONES DE REFUGIO
El alcalde de Blasio debe:
- Aumentar la capacidad del sistema de refugios para mantener una tasa de desocupación de no menos del 3 por ciento para cada población de refugios en todo momento, de modo que a los neoyorquinos sin hogar ya no se les niegue efectivamente el acceso a refugios decentes que satisfagan sus necesidades.
- Desarrollar un programa de respiro médico y apoyos residenciales a largo plazo para abordar las necesidades de las personas con afecciones médicas dadas de alta de hospitales y otras instituciones que no pueden ser alojadas dentro del sistema de refugios.
- Garantizar que todos los refugios atiendan a personas y familias sin hogar con dignidad, proporcionen un entorno seguro y cuenten con el personal adecuado en todo momento para brindar servicios sociales significativos, asistencia para la búsqueda de vivienda y atención y/o referencias de salud física y mental.
- Ordenar al Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS) que instituya un monitoreo de cumplimiento dos veces al mes en todos los refugios para adultos solteros para evaluar y abordar mejor las condiciones problemáticas.
- Proporcionar fondos de capital adecuados para garantizar que las instalaciones de refugio se mantengan adecuadamente y se reparen rápidamente.
- Colocar a las familias sin hogar con niños en refugios cerca de las escuelas de los niños.
- Eliminar el requisito de que las familias que solicitan refugio lleven a sus hijos a su primera cita de admisión, lo que resulta en que los niños falten innecesariamente a la escuela.
- Garantizar que los padres sin hogar conozcan todos los derechos y recursos educativos.
- Inscribir a todos los niños en edad preescolar sin hogar en cuidado temprano o prekínder.
- Garantía anual Superar los desequilibrios fondos para que al menos 100 trabajadores sociales escolares apoyen a los estudiantes sin hogar.
- Asegúrese de que todo el personal que trabaja con niños sin hogar esté completamente capacitado para brindar atención informada sobre el trauma.
El gobernador Cuomo debe:
- Implementar el Soporte de estabilidad en el hogar programa a través de una legislación presentada por el asambleísta Andrew Hevesi y la senadora Liz Krueger para crear un subsidio de alquiler a largo plazo financiado por el estado para hogares que reciben asistencia pública y que no tienen hogar o corren el riesgo de perder su vivienda debido al desalojo, la violencia doméstica o las condiciones peligrosas de la vivienda. .
- Acelerar el ritmo de producción de las 20,000 unidades de viviendas de apoyo prometidas por el Gobernador en 2016 programando su finalización dentro de 10 años en lugar de 15, y financiar completamente la construcción y operación de las 14,000 unidades restantes para las cuales aún no se han asignado fondos.
- Siga las recomendaciones del Campaña Tráelo a casa y financiar adecuadamente los programas de vivienda comunitarios existentes para personas con discapacidades psiquiátricas, ya que muchos de esos programas han perdido entre el 40 y el 70 por ciento del valor de sus acuerdos de financiación iniciales debido a la inflación y la inversión estatal inadecuada.
- Eliminar las lagunas jurídicas de la ley de alquileres y garantizar una aplicación suficiente de la regulación de los alquileres eliminando las bonificaciones por desocupación, poniendo fin al descontrol de las desocupaciones con alquileres elevados y restaurando las protecciones preferenciales sobre los alquileres.
- Garantizar una planificación de reingreso eficaz para las personas que salen de las prisiones estatales a fin de identificar opciones de vivienda viables antes de la fecha de liberación programada de cada persona.
- Ampliar el programa de exención de aumento de alquiler por discapacidad (DRIE) para incluir hogares con un miembro de la familia con una discapacidad que sea un niño o un adulto que no sea el cabeza de familia elegible. Esto ayudaría a las familias a conservar sus viviendas con alquiler estabilizado, evitaría su desplazamiento a un sistema mal equipado para satisfacer sus necesidades y, simultáneamente, evitaría una posible desregulación de sus apartamentos.
El alcalde y el gobernador juntos deberían:
- Implementar un proceso de admisión de refugio menos oneroso para familias sin hogar en el que 1) se ayude a los solicitantes a obtener los documentos necesarios, 2) el requisito de documentación del historial de vivienda se limite a una lista de residencias anteriores durante seis meses y 3) las alternativas de vivienda recomendadas se verifiquen como realmente disponibles y no representan riesgos para la salud y seguridad de los solicitantes ni para la continuidad del arrendamiento de un posible hogar anfitrión.
- Financiar servicios adicionales para personas que viven con enfermedades mentales graves y persistentes, como ampliar el acceso a atención psiquiátrica para pacientes hospitalizados y ambulatorios, brindar servicios de salud mental en más refugios para adultos individuales y agregar más equipos de Tratamiento Comunitario Asertivo (ACT).
Referencias
[ 1 ]Encuesta de Vivienda y Vacantes de la Ciudad de Nueva York (2017): http://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2018/03/CFHStateoftheHomeless2018.pdf (ver Cuadro 9).
[ 2 ] Encuesta de Vivienda y Vacantes de la Ciudad de Nueva York (2017): http://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2018/03/CFHStateoftheHomeless2018.pdf (ver Cuadro 10).
[ 5 ] "La administración De Blasio financió más de 34,000 viviendas asequibles en 2018: un nuevo récord". 16 de enero de 2019. De: https://www1.nyc. gov/office-of-the-mayor/news/035-19/de-blasio-administration-financed-more-34-000-affordable-homes-2018–new-record#/0. Números de mudanza del HPD, mediante solicitud FOIL.
[ 6 ] Del Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la Ciudad de Nueva York, mediante solicitud FOIL.
[ 7 ] Informe de la División de Finanzas del Consejo de la Ciudad de Nueva York sobre el Plan Preliminar del Año Fiscal 2020 para el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda, pág. 12. Esto no incluye la construcción de viviendas de apoyo.
[ 8 ] Vea los informes de CBS Nueva York: https://newyork.cbslocal.com/2019/02/08/legal-aid-notified-dhs-about-sota-problems/;https://newyork.cbslocal.com/2019/02/01/east-orange-new-york-homeless-family/; y https://newyork.cbslocal.com/category/forgotten-families/
[ 9 ] A partir de datos de salida del DHS comparados con los Informes de Gestión del Alcalde para HPD y NYCHA.
[ 10 ] Este porcentaje no incluye las contribuciones financieras del Estado a ciertos subsidios de alquiler creados por el Estado ordenados por los tribunales, como el FHEPS.
[ 11 ] Otros problemas que surgen con el uso de “camas de paso” incluyen la incapacidad de los residentes recién asignados de acceder a un almacenamiento adecuado para sus pertenencias, así como la falta de tiempo para descansar. Con frecuencia, la persona que está oficialmente asignada a la cama regresa mientras el destinatario de la “cama de paso” está dormido en ella, lo que genera conflictos innecesarios además de posibles riesgos para la salud y la seguridad.
[ 12 ] Callahan contra Carey y otras victorias legales: https://www.coalitionforthehomeless.org/our-programs/advocacy/legal-victories/
[ 13 ] Cuadro de mando de reparación de refugios del Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la Ciudad de Nueva York: https://www1.nyc.gov/site/dhs/about/shelter-repair-scorecard.page
[ 14 ] “Pernoctación” significa transportado a un refugio para una asignación de cama de una noche. Las personas deben regresar a su refugio asignado o al refugio de admisión nuevamente al día siguiente para recibir su asignación de cama constante real.
[ 15 ] La metodología para los gráficos de proyección es la siguiente: El plan del alcalde, Cambiando el rumbo de las personas sin hogar en Nueva York, proyecta que el censo total de refugios disminuirá en 2,500 personas entre 2017 y 2022. Esta reducción es una combinación de una disminución en el censo de refugios familiares. que contrarresta el aumento previsto en el número de adultos solteros sin hogar. El plan del alcalde supone que “el censo de adultos solteros aumentará aproximadamente a la tasa anual que ha aumentado durante la última década”: alrededor del 10 por ciento por año. Las proyecciones de la Coalición para las Personas sin Hogar se basan en suposiciones sobre la cantidad de familias y adultos solteros que ingresan y salen de los refugios cada año desde ahora hasta 2022. Para las familias, los nuevos ingresantes disminuirán gradualmente cada año debido a mayores esfuerzos de prevención; los entrantes que regresan disminuirán como porcentaje de todos los entrantes cada año debido al aumento de las colocaciones de viviendas a largo plazo; y las salidas aumentarán inmediatamente en 2,500 debido a nuestros aumentos recomendados en las colocaciones de la Sección 8 y NYCHA y luego aumentarán gradualmente en los años siguientes a medida que haya más unidades del HPD disponibles. Para los adultos solteros, los nuevos ingresantes se mantendrán en niveles similares a los de 2018, pero los reingresantes disminuirán gradualmente cada año a medida que aumenten las colocaciones de viviendas estables. Para familias e individuos, las salidas no subsidiadas disminuirán a medida que se realicen colocaciones de viviendas subsidiadas más permanentes. Este análisis supone un tamaño de familia promedio de tres, consistente con los supuestos de la Ciudad.