Estado de las personas sin hogar 2022

Nueva York en una encrucijada

Por Jacquelyn Simone, Director de Políticas, Coalición para las Personas sin Hogar

Prefacio

La Estado de las personas sin hogar La Coalición para las Personas sin Hogar publica cada año un informe para ofrecer una evaluación clara de la actual crisis de vivienda y personas sin hogar en Nueva York y recomendar soluciones comprobadas basadas en un examen objetivo de lo que ha funcionado y lo que ha fallado en el pasado.

El informe de este año se titula Nueva York en una encrucijada porque estamos claramente en un punto de inflexión en el que la convergencia de una crisis mundial de salud pública, un despertar nacional al impacto insidioso de la injusticia racial, los cambios en el liderazgo político y la protesta pública por las consecuencias de décadas de indiferencia sistémica hacia las necesidades insatisfechas de los neoyorquinos vulnerables exige un reexamen fundamental de cómo se ve y aborda la falta de vivienda masiva.

Si analizamos retrospectivamente los éxitos y fracasos de las administraciones de Blasio y Cuomo, y las de los últimos 40 años, el tema predominante es que la falta masiva de vivienda continúa devastando nuestras comunidades porque se enmarca como una personas sin hogar crisis, no como viviendas crisis. La palabra “falta de vivienda” implícitamente se centra en “reparar” a aquellos cuyas vidas se han visto trastocadas por la falta de vivienda, en lugar de centrarse en la razón fundamental de la falta de vivienda masiva: la falta de opciones de vivienda asequible para enormes sectores de nuestra población. Presentar la falta de vivienda masiva como un fracaso individual en lugar de una desigualdad sistémica ha resultado en que se gasten miles de millones de dólares en respuestas de emergencia, mientras el problema subyacente sigue sin abordarse. Y así, los costos humanos y financieros siguen aumentando.

Como resultado, esta noche casi 50,000 neoyorquinos dormirán en refugios del Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS), mientras que miles más permanecerán en refugios operados a través de otras agencias de la Ciudad. El número de personas que duermen cada noche sin refugio en las calles y en el sistema de metro ha aumentado drásticamente, creando una preocupación generalizada en toda nuestra ciudad a medida que se desarrolla una tragedia evitable tras otra. En ese momento, los tabloides aumentan la presión sobre los funcionarios electos para que hagan algo (incluso si ese algo va en contra de las lecciones del pasado obtenidas con tanto esfuerzo).

Incidentes horribles recientes, como los tiroteos a sangre fría de personas sin hogar que dormían a la intemperie en las aceras de Manhattan apenas unos días antes de la publicación de este informe, subrayan la verdadera precariedad de la vida de quienes no tienen hogar. Quizás también demuestren las consecuencias de perseguir a personas desamparadas de un lugar, como una estación de metro, a otro más expuesto en la superficie y, en términos más generales, de ofrecer a los neoyorquinos sin hogar no mejor opción que las calles. Y si bien la naturaleza brutal de los tiroteos atrajo con razón una cantidad significativa de atención de los medios y preocupación del público, las 18 personas sin hogar que murieron el año pasado debido a la exposición al frío o al calor natural fallecieron silenciosamente, sin previo aviso: víctimas invisibles del abandono de nuestra ciudad.

También son invisibles para el público las miles de familias con viviendas inestables que han podido evitar temporalmente la falta de vivienda gracias a la moratoria de desalojo. La moratoria, que fue levantada el 15 de enero^th de este año, redujo temporalmente el censo en el sistema de refugios para familias sin hogar con niños, una estadística promocionada por el ex alcalde en sus últimos días en el cargo. Sin embargo, durante los últimos 20 años, las familias con niños constituyeron entre el 70 y el 80 por ciento de quienes dormían en los refugios del DHS cada noche. Una de las principales causas de la falta de vivienda en esta población ha sido desalojo, por lo que no sorprende que el censo de refugios familiares haya disminuido durante un período simultáneo a la moratoria de desalojo. Pero dado que no sería más que una ilusión creer que las condiciones subyacentes que han alimentado a las familias sin hogar durante décadas desaparecieron mágicamente durante la moratoria, sólo podemos suponer que se producirá un aumento en el número de personas sin hogar en los meses y años venideros mientras la era de la pandemia los recursos de emergencia se agotan, los propietarios completan sus análisis de costo-beneficio para decidir cuándo iniciar los desalojos y los tribunales de vivienda nuevamente aumentan sus expedientes.

Si bien las cifras parecen sombrías, Nueva York se encuentra efectivamente en una encrucijada. Nuestros funcionarios electos tienen opciones que tomar y recursos a mano. Deben comenzar reconociendo que la persistente y masiva falta de vivienda en nuestra comunidad es creada por una desinversión racial y económica que sólo puede curarse abordando la falta de viviendas asequibles y de apoyo profundamente subsidiadas. También deben aprender de lo que ha funcionado y de lo que no en el sistema de refugios de emergencia: el modelo tradicional de refugios colectivos para adultos solteros es totalmente inapropiado cuando existe el peligro de enfermedades infecciosas transmitidas por el aire como el COVID-19. Tampoco satisface las necesidades de las personas más vulnerables, incluidas las personas con discapacidad.

Los funcionarios electos deben abstenerse de promover políticas y prácticas que criminalicen a las personas desamparadas, y comprender que cualquier persona que sea privada continua y sistemáticamente de seguridad, privacidad, respeto, salud y esperanza habrá, necesariamente, desarrollado formas de afrontar la situación que tal vez no cumplan. a las normas sociales. Esto no pretende excusar ni racionalizar el comportamiento violento ocasional, pero hay que señalar que –a pesar del panorama pintado por los medios de comunicación– las personas desamparadas tienen muchas más probabilidades de ser víctimas de delitos que sus perpetradores.

Las tragedias recientes que ocupan los titulares, el impacto de la pandemia de COVID-19, las terribles consecuencias económicas asociadas y las injusticias sociales de larga data apuntan en la misma dirección: no hay salud sin vivienda. No hay seguridad sin vivienda. No hay prosperidad sin vivienda. No hay justicia sin vivienda. No hay esperanza sin vivienda.

David Giffen
Director Ejecutivo

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_{Descripción de la imagen 1: Un adulto con bigote rubio y vestido con ropa de invierno se encuentra frente a un andamio brillantemente iluminado en una acera de la ciudad.}

_{Descripción de la imagen 2: Un adulto con cabello largo y castaño viste un abrigo y un sombrero negros, y se para en una acera de la ciudad frente a un andamio brillantemente iluminado por la noche.}

_{Descripción de la imagen 3: Un adulto sonriente se encuentra en una acera de la ciudad por la noche. Llevan un abrigo negro, una bufanda a cuadros y aros dorados. La furgoneta de la Coalición para las Personas sin Hogar está aparcada al fondo.}

_{Descripción de la imagen 4: Un adulto vestido con un abrigo de invierno azul y rojo y un sombrero negro se para frente a una camioneta que muestra el logotipo de la Coalición para las Personas sin Hogar.}

Resumen Ejecutivo

Nueva York entró en 2022 con nuevas oportunidades y desafíos abrumadores. El nuevo alcalde y gobernador enfrentan una pandemia persistente que ha exacerbado la actual crisis de vivienda en el estado, una crisis que sienten desproporcionadamente los neoyorquinos negros y latinos. El vencimiento de la moratoria de desalojos en todo el estado en enero, en medio de un aumento devastador de casos de COVID-19, pronto podría conducir a un aumento dramático en el número de neoyorquinos sin hogar a menos que se implementen medidas sólidas de prevención de desalojos y se establezcan alquileres a largo plazo. los subsidios están fácilmente disponibles. Las medidas a medias y los retrasos tendrán consecuencias nefastas: una vez que las personas se quedan sin hogar, languidecen en refugios durante más de un año en promedio mientras luchan por encontrar viviendas asequibles, en gran parte porque las administraciones anteriores no lograron conectar sus planes de vivienda con la realidad de la falta de vivienda sin precedentes. . La negativa del ex alcalde Bill de Blasio a calibrar su plan de viviendas asequibles de Housing New York para crear sustancialmente más opciones de vivienda para los neoyorquinos sin hogar, así como su incapacidad para mejorar el principal programa de subsidio de alquiler de la ciudad hasta sus últimos meses en el cargo, manchan su legado. La administración Adams debe aprender de estos graves errores y adoptar plenamente la vivienda como la solución a la falta de vivienda.

El alcalde Eric Adams ha heredado un sistema de refugios disfuncional que alberga temporalmente a un número casi récord de adultos solteros en dormitorios colectivos, lo que los coloca en alto riesgo de contraer enfermedades infecciosas transmitidas por el aire como el COVID-19. La decisión prematura e imprudente de su predecesor en 2021 de ordenar el traslado caótico de miles de adultos solteros desde hoteles comerciales, donde estaban más seguros frente al virus, de regreso a refugios colectivos, como era de esperar, provocó muchos nuevos brotes a medida que variantes más contagiosas arrasaron los refugios en el otoño. e invierno. A medida que entramos en el tercer año de una pandemia que ha subrayado el peligro de utilizar entornos grupales como refugios, la ciudad y el estado deben rediseñar sus políticas de vivienda temporal para garantizar que a las personas sin hogar se les ofrezcan habitaciones de uso individual que puedan protegerlas mejor de los ataques aéreos. enfermedades infecciosas y también brindarles más privacidad, estabilidad y dignidad.

También se está desarrollando una crisis en las calles de la ciudad de Nueva York, mientras miles de nuestros vecinos luchan por sobrevivir sin acceso a servicios críticos o vivienda. Aunque los neoyorquinos sin refugio necesitan acceso a refugios con barreras bajas, vivienda permanente y apoyo de salud mental, con demasiada frecuencia se enfrentan a una vigilancia policial agresiva.

La criminalización equivocada y contraproducente de las personas que duermen en el sistema de transporte o en las calles hace que sea mucho más difícil para los equipos de extensión capacitados ganarse la confianza de las personas a las que los sistemas de salud y servicios humanos les han fallado. El alcalde Adams y la gobernadora Kathy Hochul deben rechazar la criminalización de las personas sin hogar y, en cambio, ofrecer a los neoyorquinos sin refugio refugios seguros estables, habitaciones individuales de hotel, vivienda permanente y servicios de apoyo que necesitan y desean.

Estado de las personas sin hogar 2022: Nueva York en una encrucijada proporciona un resumen de los problemas clave de vivienda y falta de vivienda que enfrentan el alcalde Adams y el gobernador Hochul, junto con recomendaciones que deben adoptar de inmediato para garantizar que cada neoyorquino reciba las herramientas que necesita para evitar y superar la falta de vivienda.

El informe examina:

1. Satisfacer las necesidades de los neoyorquinos desamparados
2. El sistema de refugio
3. La vivienda
4. Prevención de personas sin hogar

La vivienda es atención médica

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Muertes entre neoyorquinos sin hogar, años fiscales 2012 a 2021”. El eje vertical enumera los números del 0 al 700 en incrementos de 100. El eje horizontal enumera los años 2012 a 2021. Cada año tiene una barra en tres o cuatro secciones que muestran las causas de muerte y los números correspondientes: una sección violeta muestra las muertes relacionadas con COVID, una sección verde muestra muertes relacionadas con drogas, una sección de color rojo oscuro muestra muertes por enfermedades cardíacas y una sección gris muestra muertes por “otras” causas. El número total de muertes de cada año aparece en la parte superior de cada barra, con un valor de 640 para el año 2021.}

Trágicamente, el año pasado murió un número récord de neoyorquinos sin hogar. De las 640 muertes entre neoyorquinos sin hogar reportadas por la Ciudad en el año fiscal 2021, el 76 por ciento (489) de los que murieron estaban albergados y el 24 por ciento (151) estaban sin refugio. Las muertes relacionadas con las drogas siguieron siendo la principal causa de muerte entre los neoyorquinos sin hogar, en consonancia con las tendencias nacionales y de la ciudad.¹ aumentando en un 81 por ciento, de 131 en el año fiscal 2020 a 237 en el año fiscal 2021. Esto subraya la necesidad urgente de servicios adicionales de reducción de daños y la expansión de los centros de prevención de sobredosis a más vecindarios. En medio de la pandemia en curso, 31 neoyorquinos sin hogar murieron debido a COVID-19 en el año fiscal 2021, 27 de los cuales eran residentes de refugios.

También es notable que 16 neoyorquinos sin hogar murieron debido a la exposición al frío natural excesivo, y dos personas murieron debido a la exposición al calor natural excesivo. Esto demuestra la creciente vulnerabilidad de las personas desamparadas y la urgente necesidad de eliminar las barreras que obstaculizan su acceso a la atención sanitaria y a una vivienda estable. Ningún neoyorquino debería tener que vivir –o morir– sin un hogar.

_{Descripción de la imagen: Dos adultos sonrientes, ambos vestidos con sudaderas de color oscuro y uno con un pasamontañas negro, parados en una acera de la ciudad bajo un andamio mientras la luz del sol entra.}

Satisfacer las necesidades de los neoyorquinos desamparados

Equipar a los equipos de extensión con los recursos necesarios

Ciudad: D Localidad: D-

_{Descripción de la imagen: Un grupo de varias personas se encuentran en fila india detrás de una camioneta estacionada en una calle de la ciudad. Hay grandes montones de nieve paleada a la derecha y una persona caminando con un bastón a través de la nieve.}

Al ser mujer, uno se siente más seguro al integrarse. Los trabajadores comunitarios nunca reconocieron que yo estuviera sin refugio. Cada vez que nos cruzábamos en la parada del metro del World Trade Center del tren E, siempre iban detrás de otras personas, aquellas que se destacaban por estar desprotegidas y que no intentaban pasar desapercibidas. Tampoco intentaban refugiarse. Sin embargo, aquellos de nosotros que intentábamos encontrar seguridad, huir de los abusadores y buscar ayuda, seguíamos siendo rechazados por los trabajadores sociales que no tenían recursos para vivir, los policías porque había ocurrido una agresión más de dos horas antes, o los trabajadores sociales porque no teníamos parece el ajuste perfecto.

KC, que estuvo sin hogar de noviembre de 2011 a 2014 y nuevamente de 2018 a diciembre de 2019.

A pesar del derecho de la ciudad de Nueva York a un refugio, miles de personas duermen en las calles, en el sistema de transporte o en otros lugares no destinados a la habitación humana. La estimación anual de la ciudad sobre neoyorquinos sin refugio (la “encuesta HOPE”) es un conteo muy insuficiente y nunca se ha logrado un censo preciso de esta población.²

La Ciudad contrata a varias agencias sin fines de lucro para llevar a cabo actividades de divulgación entre las personas que permanecen en las calles y en el sistema de transporte público, y para alentarlas a que se trasladen a un refugio o centro de acogida. Estos equipos trabajan día y noche para hablar con neoyorquinos desamparados y conectarlos con recursos, pero a menudo no cuentan con fondos suficientes y tienen un gran número de casos. Históricamente, el Estado ha dejado que la Ciudad financie estos equipos, pero en enero de 2022, la Gobernadora Hochul anunció que el Estado también financiaría nuevos equipos de “Apoyo de Opciones Seguras” (SOS) para complementar los esfuerzos de extensión de la Ciudad.

Sin embargo, incluso los equipos de extensión mejor capacitados sólo pueden ser eficaces si son capaces de ofrecer a las personas desamparadas lo que quieren y necesitan. La principal opción que ofrecen los equipos de extensión es el transporte a un refugio colectivo grande, algo que muchas personas en las calles ya han experimentado y han tomado la decisión consciente de evitar (particularmente durante la pandemia). Según entrevistas realizadas por la Coalición para las Personas sin Hogar, la mayoría de los neoyorquinos sin hogar encuestados habían probado el sistema de refugio municipal e informaron que no satisfacía sus necesidades.³

Incluso si las personas están dispuestas y listas para salir de las calles, los equipos de extensión no siempre pueden conectarlas rápidamente con una cama adecuada: a menudo encuentran retrasos y obstáculos burocráticos que obstaculizan su acceso a camas en refugios de baja barrera o a viviendas permanentes. . La falta de estos recursos, que se analiza con más detalle a continuación, es frustrante tanto para los trabajadores comunitarios como para los neoyorquinos sin refugio, y es el principal impedimento para los esfuerzos de la Ciudad y el Estado para reducir la cantidad de personas que duermen a la intemperie en el sistema de transporte y en otros lugares.

Además, es comprensible que muchos neoyorquinos sin refugio sean cautelosos a la hora de interactuar con los miembros del equipo de extensión porque se han sentido decepcionados por experiencias anteriores, o los ven como colaboradores de la policía, que a menudo permanece cerca o inmediatamente al lado de los trabajadores de extensión. Por lo general, se necesitan múltiples compromisos para generar confianza con las personas a las que los sistemas que supuestamente están ahí para ayudarlos les han fallado repetidamente.

Equipar a los equipos de extensión con artículos esenciales como calcetines, kits de cuidado y agua puede ayudarlos a desarrollar una relación con las personas en las calles, quienes pueden estar más dispuestas a interactuar con los equipos que ofrecen estas pequeñas pero importantes comodidades. Sin embargo, durante años la Ciudad y algunos proveedores se han resistido a ofrecer estos artículos a las personas necesitadas debido a la idea equivocada de que hacerlo los disuadiría de mudarse al interior, en lugar de reconocer que la falta de opciones interiores adecuadas es la razón principal por la que la gente permanece afuera. . Ha habido avances limitados en este tema en los últimos años, como la distribución ocasional de calcetines, y algunos equipos de extensión han recaudado fondos privados para comprar artículos esenciales. Proporcionar artículos personales esenciales a las personas que duermen en la calle es el enfoque más humano y mejora la capacidad de los equipos de extensión para generar confianza con aquellos a quienes sirven.

Más crítica, sin embargo, es la necesidad de sacar a los agentes del orden del proceso de divulgación. La extensión debe ser realizada únicamente por profesionales capacitados y pares que sean capaces de desarrollar relaciones con personas sin hogar, aprender lo que necesitan y conectarlos con los recursos necesarios.

Acceso a refugios de baja barrera

Ciudad: C+ Localidad: F

Solía ​​​​dormir sin refugio en las calles, en el metro y en otros lugares, aunque no recientemente. Desearía haber tenido una comunicación constructiva para ofrecerme acceso a refugios seguros y camas de estabilización, así como acceso a baños, en lugar de ser criminalizado como una persona sin hogar en lugar de recibir asistencia para la vivienda.

WT, que estuvo sin hogar desde mayo de 2006 hasta noviembre de 2021

El éxito de los equipos de extensión depende en gran medida de la disponibilidad inmediata de refugios con barreras bajas. Para la mayoría de los neoyorquinos desprotegidos, refugios seguros y camas de estabilización⁴ son una alternativa bienvenida al principal sistema de refugios colectivos porque generalmente tienen reglas más flexibles, no tienen un toque de queda estricto, ofrecen más privacidad y tienen una mayor proporción de personal por residentes. Las personas que han tenido experiencias negativas en grandes refugios colectivos a menudo están más dispuestas a aceptar la oferta de un refugio seguro o una cama de estabilización, pero la demanda de estas opciones de baja barrera excede la oferta, particularmente cuando un individuo requiere un refugio cercano. a la ubicación de un recurso que necesitan, como una clínica. Actualmente hay aproximadamente 1,000 camas de estabilización y 1,500 camas de refugio seguro, casi todas llenas cada noche, mientras que miles de personas todavía duermen en las calles y en el metro. 

Aunque la ciudad ha abierto más refugios seguros y camas de estabilización durante la pandemia, algunos de esos sitios han cerrado recientemente o han cambiado a otros tipos de refugios. Esto ha causado confusión y perturbación entre los residentes vulnerables, y algunos han regresado a las calles durante estos movimientos. Mientras tanto, a otras personas que permanecen sin refugio en las calles no se les ofrece constantemente acceso rápido a refugios de baja barrera. Agregar trabajadores de extensión sin ampliar la capacidad de Safe Haven y de camas de estabilización no ayudará a que la gente salga de las calles. 

Como parte del “Plan de seguridad del metro”, el alcalde Adams prometió abrir casi 500 nuevas camas de estabilización y Safe Haven en 2022, pero el alcalde ya ha enviado a la policía al sistema de transporte antes de agregar esta nueva capacidad.⁵ En particular, el Estado no ha apoyado adecuadamente los esfuerzos para ampliar este tipo de refugios, dejando a la Ciudad como el único financiador. El resultado es que las personas en crisis simplemente se ven empujadas a los márgenes de la ciudad, sin poder obtener la ayuda que necesitan.

Los propios datos de extensión de la ciudad subrayan la necesidad de ampliar la oferta de refugios de baja barrera. A partir de mayo de 2020, cuando el entonces gobernador Cuomo ordenó el cierre temporal del metro durante la noche, los equipos de extensión llevaron a cabo una participación específica de neoyorquinos sin hogar en las últimas estaciones de ciertas líneas de metro. Durante los próximos 21 meses, 9,231 individuos únicos Aceptó ofertas de transporte a varios tipos de refugios y centros de acogida. Dado que esto es only aquellas personas sin hogar que hablaron con equipos de extensión en las estaciones de metro al final de la línea, y de ellos, solo la fracción que aceptó ofertas de transporte a alojamientos interiores, esta cifra sugiere que es probable que haya una población sin refugio mucho mayor de lo que se estima en la ciudad. informes anuales HOPE puntuales, el más reciente de los cuales afirmaba que el número de neoyorquinos sin refugio cayó de 3,857 en enero de 2020 a 2,376 en enero de 2021. Además, una metodología HOPE alternativa utilizada durante la pandemia arroja más dudas sobre las afirmaciones. que el número de personas sin hogar sin techo disminuyó durante este período.⁶ Después de ser transportados desde las estaciones de metro al final de la línea, las personas eran más propensas a aceptar la oferta de una cama de estabilización (el 65 por ciento de las personas aceptó la colocación) y era más probable que permanecieran a largo plazo en Safe Havens. Sin embargo, a la gran mayoría de las personas sólo se les ofreció colocación en el principal sistema de refugios colectivos, donde la tasa de retención a largo plazo para quienes aceptaron colocaciones fue solo del 24 por ciento, frente al 63 por ciento de los refugios seguros que rara vez se ofrecen. Al ampliar el acceso a refugios seguros y camas de estabilización, la ciudad podría ayudar a más personas a mudarse a lugares donde se sientan más seguros y aumentar sustancialmente la eficacia de sus esfuerzos de extensión.

Acceso a servicios psiquiátricos

Ciudad: D Localidad: F

Para cualquier neoyorquino que haya viajado en el metro o caminado por las calles de la ciudad, es evidente que innumerables vecinos no están conectados a la atención de salud mental que necesitan. Tragedias de alto perfil, como un incidente mortal por empujón en el metro en enero, suscitan renovados debates sobre enfermedades mentales graves, pero a menudo no abordan las barreras subyacentes que impiden que las personas accedan a la atención, incluso de forma voluntaria. En lugar de arreglar el acceso a la atención de salud mental, el alcalde Adams y el gobernador Hochul están liderando un plan frecuentemente repetido para inundar el sistema de transporte de la ciudad de Nueva York con policías y equipos de extensión. Pero más agentes de policía y equipos de extensión no pueden crear una capacidad adecuada de camas psiquiátricas para pacientes internados, más camas de estabilización con barreras bajas y refugio seguro, atención primaria de salud mental verdaderamente a pedido o suficientes viviendas de apoyo para todos los que califican y la desean.

La dura verdad es que miles de neoyorquinos, incluidos muchos que luchan por sobrevivir sin vivienda, no pueden acceder a la atención de salud mental que necesitan. De los 93,925 adultos elegibles en diciembre de 2021 para recibir servicios mejorados de salud mental en la ciudad de Nueva York bajo el programa de atención administrada de Medicaid del estado para personas con enfermedades mentales graves, solo 2,179 (un escaso 2.3 por ciento) en realidad recibieron dicha atención en los 12 meses anteriores.⁷ La falta de acceso a la atención de salud mental para pacientes ambulatorios se debe en gran medida a la financiación de la atención de salud mental pública casi exclusivamente a través de Medicaid a través de contratos con empresas de atención administrada que bloquean el acceso a la atención en lugar de fomentarlo. Aunque a lo largo de los años se han agregado nuevos equipos móviles de tratamiento de salud mental y este año se desplegarán más, muchas personas continúan quedando desatendidas.

Además, los centros psiquiátricos estatales para pacientes hospitalizados alguna vez atendieron a aproximadamente 93,000 neoyorquinos, pero hoy el número de camas de hospitales psiquiátricos estatales se ha reducido a 2,330, de las cuales alrededor de 1,000 están en la ciudad de Nueva York.⁸ De las 3,763 camas psiquiátricas de cuidados intensivos y de largo plazo para adultos en la ciudad de Nueva York, el 72 por ciento⁹ están en hospitales de cuidados intensivos que ofrecen sólo atención a corto plazo (sólo una semana en promedio). En 2018, la ciudad tenía casi 950 pacientes psiquiátricos hospitalizados menos en promedio cada día que en 2012 (3,171 frente a 4,115).¹⁰

La escasez de camas para pacientes hospitalizados ha empeorado durante la pandemia, ya que algunas unidades psiquiátricas fueron reutilizadas para la atención de la COVID-19, y 600 camas solo en la ciudad de Nueva York aún no han regresado al servicio psiquiátrico. También ha sido más difícil acceder a los servicios ambulatorios debido al cambio a la telemedicina, el cierre de clínicas y los problemas de atención administrada antes mencionados.

El grave deterioro del acceso a la atención de salud mental ha dado lugar a resultados predecibles: a partir de 2019, y en promedio en todas las instalaciones para pacientes hospitalizados, uno de cada cinco pacientes psiquiátricos hospitalizados fue readmitido dentro de los 30 días, y casi uno de cada tres fue readmitido dentro de los 90 días.¹¹ Estadísticas igualmente sombrías muestran que demasiadas personas también regresan a los departamentos de emergencia con demasiada frecuencia, sin duda porque al menos algunos han sido dados de alta no a un hogar estable, sino a un refugio o a la calle.

Si bien gran parte del discurso público se ha centrado en el tratamiento involuntario,¹² en realidad, muchas personas con enfermedades mentales graves no pueden acceder a la atención incluso cuando la buscan debido a la pérdida de camas psiquiátricas para pacientes hospitalizados, las barreras relacionadas con la atención administrada para los servicios ambulatorios y la falta de conexión de las personas con los apoyos y servicios a largo plazo. vivienda estable que necesitan para tener éxito. Las propuestas para desviar las llamadas de crisis de salud mental de la policía a los técnicos de emergencias médicas son un paso en la dirección correcta, pero se deben realizar más reformas para abordar los factores subyacentes que conducen a las crisis de salud mental.

Vivienda para personas desamparadas

Ciudad: D Localidad: F

Lo que las personas sin hogar quieren y necesitan son viviendas, pero con demasiada frecuencia encuentran barreras insuperables que obstaculizan su acceso a viviendas permanentes asequibles y a viviendas con servicios de apoyo in situ. Demasiadas opciones de vivienda se les escapan debido a evaluaciones arbitrarias y sesgadas, requisitos de documentación exhaustivos, condiciones previas onerosas para la residencia, como requisitos de sobriedad, mandatos de cumplimiento de planes de tratamiento, verificaciones de puntaje crediticio y umbrales de ingresos adecuados, así como muchas formas de ilegalidad. discriminación.

Un modelo de vivienda que alguna vez se utilizó en la ciudad de Nueva York para ayudar a las personas a mudarse directamente de la calle a apartamentos donde pudieran recibir servicios móviles de salud mental de forma voluntaria, a veces denominado modelo “vivienda primero” o “Pathways”, cayó. en desgracia debido a costos y presunta mala conducta por parte de un proveedor. El estado de Nueva York dejó de financiarlo, pero se ha demostrado que el modelo funciona, se ha replicado en otros lugares y ha permitido a muchas personas recuperar la vivienda y la estabilidad psiquiátrica después de mudarse al interior.

La gobernadora Hochul anunció recientemente su intención de crear 500 nuevas camas de vivienda "apoyadas" en apartamentos para personas sin refugio con enfermedades mentales involucradas en nuevos equipos de extensión del metro que comenzarán a operar a finales de este año. Pero si bien el Estado planea proporcionar $12.5 millones por año para las camas, las unidades aún no están abiertas y contarán con los mismos equipos de trabajadores que se supone que están realizando actividades de extensión. Además, aparentemente esta vivienda no está destinada a ser permanente, sino más bien una colocación provisional mientras se preparan y revisan las solicitudes para viviendas de apoyo tradicionales con servicios en el lugar. Se necesita una oferta más adecuada de este tipo de viviendas y un plan de dotación de personal más sólido. Los equipos podrían fácilmente utilizar 1,000 o más camas, y deberían contar con el personal adecuado y equipos móviles de salud mental dedicados que no estén dirigidos en dos direcciones a la vez: extensión y apoyo residencial. Esto costaría cerca de 50 millones de dólares al año.

Se ha demostrado que la vivienda de apoyo ayuda a las personas con enfermedades mentales graves, trastornos por uso de sustancias u otros desafíos a lograr una estabilidad a largo plazo. Nueva York fue pionera en este modelo bajo el principio de que las personas necesitan la base de una vivienda estable para poder atender su salud y otras necesidades. Lo ideal sería que las personas elegibles se conectaran rápidamente con una vivienda en la que pudieran aprovechar los servicios voluntarios de apoyo in situ. En la práctica, sin embargo, las políticas gubernamentales destinadas a racionar el escaso recurso de las viviendas de apoyo han creado numerosos e innecesarios obstáculos que hacen que el acceso a este tipo enriquecido de viviendas sea casi imposible para los neoyorquinos sin protección.

Por ejemplo, las personas que buscan viviendas de apoyo deben presentar documentación para demostrar que no tienen hogar, lo que puede resultar difícil para quienes no están conectados con los trabajadores de extensión contratados por la ciudad. El proceso de elegibilidad para viviendas de apoyo puede llevar meses, mientras el solicitante duerme a la intemperie en las calles. Como se analiza más adelante, el proceso de entrevista y colocación para viviendas de apoyo plantea sus propios desafíos desconcertantes.

La Ciudad y el Estado deben ampliar la oferta de viviendas de apoyo y agilizar el proceso de acceso a ellas para que las personas puedan mudarse al interior más rápidamente, y deben financiar adecuadamente servicios integrales para quienes están alojados.

De manera similar, el proceso para obtener vales de vivienda es innecesariamente engorroso para las personas que viven en la calle. Muchos neoyorquinos desamparados no padecen enfermedades mentales ni otros problemas que podrían calificarlos para recibir viviendas de apoyo, y simplemente necesitan ayuda para pagar un departamento. Sin embargo, a menudo languidecen durante meses e incluso años en las calles mientras intentan superar obstáculos administrativos y requisitos de documentación para acceder a vales de la Sección 8 federal u otros subsidios como CityFHEPS.

En respuesta a la presión de los neoyorquinos sin hogar y sus defensores, en 2021 la Ciudad eliminó el requisito de que los neoyorquinos sin hogar estuvieran conectados a equipos de extensión durante 90 días antes de ser elegibles para recibir un vale CityFHEPS. Este cambio de política de sentido común ayudará a las personas a salir de las calles y encontrar viviendas permanentes más rápidamente. Sin embargo, sólo las personas conectadas con trabajadores de extensión financiados por el DHS pueden acceder a los vales de CityFHEPS. Además, la escasez de personal en las agencias de la ciudad ha exacerbado los retrasos en el procesamiento de solicitudes y las inspecciones antes de que las personas puedan mudarse a un departamento. Se necesitan más reformas para garantizar que todos los neoyorquinos sin protección puedan acceder rápidamente a una vivienda. Dados los riesgos de dormir sin refugio, la Ciudad y el Estado deben eliminar todas las barreras que prolongan la falta de vivienda para quienes duermen a la intemperie en la ciudad de Nueva York.

Acceso a baños para personas sin refugio

Ciudad: F Localidad: F

Los neoyorquinos se han quejado durante mucho tiempo de la falta de acceso a baños limpios, abiertos y disponibles para el público. La cuestión es particularmente importante para quienes viven en las calles, quienes se ven privados de cualquier lugar donde lavarse, usar el baño y atender sus necesidades personales.¹³ La falta de baños públicos en nuestra ciudad es insalubre y degradante, e indica un cruel desprecio por la humanidad básica de quienes luchan por sobrevivir en nuestras calles.

Este problema se agravó durante la pandemia, ya que muchas empresas e instalaciones que anteriormente permitían a las personas usar sus baños redujeron sus horarios o cerraron por completo. En respuesta a la defensa de los neoyorquinos sin hogar y sus defensores, la Ciudad instaló temporalmente baños portátiles durante los primeros meses de la pandemia, pero no garantizó su mantenimiento adecuado y pronto los eliminó luego de informes de vandalismo. Organizaciones sin fines de lucro, incluidas Médicos Sin Fronteras y Shower Power (ambas en asociación con la Coalición para las Personas sin Hogar), reforzaron sus propias duchas y baños portátiles ante la inacción del gobierno.

Hay algunas medidas rápidas que la ciudad podría tomar para mitigar el problema, como sacar del almacenamiento los inodoros autolimpiantes automáticos que tiene e instalarlos en áreas de gran necesidad. De manera similar, la MTA estatal ha tardado en reabrir los baños en las estaciones de metro cerradas al comienzo de la pandemia, incluso cuando los líderes de la agencia se quejan de que la gente orina y defeca en el sistema de transporte.

Los baños públicos beneficiarían a todas las personas que viven o viajan por la ciudad, incluidas aquellas con problemas de salud, adultos mayores y niños pequeños. Pero beneficiarían particularmente a los neoyorquinos sin hogar que simplemente necesitan un lugar seguro y limpio para realizar funciones corporales básicas. En lugar de vilipendiar a las personas que deben recurrir a la degradante necesidad de orinar o defecar en público, los funcionarios municipales y estatales deben garantizar que cada persona tenga un lugar limpio y digno para hacer sus necesidades.

Protección de los derechos de las personas desamparadas

Ciudad: D Localidad: F

Desafortunadamente, en lugar de conectar a las personas con los refugios de baja barrera y las viviendas permanentes que quieren y necesitan, la Ciudad y el Estado han seguido criminalizando a las personas sin hogar que no tienen refugio y dependen en gran medida de estrategias policiales para alejar a las personas de la vista. Hemos visto una y otra vez que estas estrategias No funcionan, y simplemente hacer que sea más difícil involucrar a quienes más lo necesitan y brindarles refugio, servicios y vivienda.

Una de las primeras acciones del alcalde Adams en el cargo fue enviar agentes de policía al sistema de tránsito, mientras aseguraba de manera poco convincente al público que la policía de Nueva York no sería el principal punto de contacto con los neoyorquinos sin hogar. Esta fue la última escalada en una campaña en curso para hacer cumplir reglas contra los llamados delitos de “calidad de vida” que atrapan desproporcionadamente a personas que intentan sobrevivir en las calles y en el metro, lo que lleva a arrestos, multas y encarcelamiento.

Por ejemplo, la decisión del exgobernador Cuomo en la primavera de 2020 de cerrar temporalmente el metro durante la noche fue una medida apenas velada para obligar a los neoyorquinos sin hogar, a quienes calificó de “repugnantes”, a salir del sistema de transporte. Incluso después de que el exalcalde de Blasio se comprometió a retirar a la policía de las actividades de extensión para personas sin hogar en 2020, la Ciudad utilizó una amplia discreción para involucrar al Departamento de Policía de Nueva York en redadas y otros esfuerzos de extensión durante el final de su administración. El plan de seguridad del metro recientemente anunciado por el alcalde Adams va un paso más allá, al vincular a agentes de policía con equipos de extensión y aumentar la aplicación de las normas de tránsito dirigidas específicamente a los neoyorquinos sin hogar.

Las agencias de la ciudad también llevaron a cabo miles de barridos de calles el año pasado, en violación directa de la orientación pandémica de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de permitir que las personas permanezcan donde están a menos que haya opciones de vivienda individuales disponibles: “Despejar los campamentos puede hacer que la gente se disperse por todo el comunidad y romper conexiones con los proveedores de servicios. Esto aumenta el potencial de propagación de enfermedades infecciosas”.¹⁴ Haciendo caso omiso por completo de esta orientación, la Ciudad envía periódicamente trabajadores del Departamento de Sanidad y otras agencias para deshacerse de sus pertenencias personales y obligar a las personas desamparadas a trasladarse a otro lugar. Pero sin ofrecerles las camas de refugio de baja barrera y las viviendas permanentes que quieren y necesitan, la Ciudad a menudo se ha limitado a trasladar a personas sin hogar de una esquina a otra. La ciudad también ha estado barriendo repetidamente los mismos lugares, atrapando a la gente en un cruel ciclo de desplazamiento. Estas redadas también pueden impedir el trabajo de los equipos de extensión: obligar a las personas a mudarse de sus lugares familiares puede cortar sus vínculos con los trabajadores de extensión que tal vez no puedan volver a encontrarlos, y el trauma de las redadas puede romper la confianza en que trabajan los equipos de extensión. difícil de construir.

La vigilancia policial y los barridos no abordan las razones por las que alguien duerme en la calle y, de hecho, pueden alejar aún más a las personas de la ayuda que necesitan. En cambio, los funcionarios municipales y estatales deberían suspender todas las redadas y ampliar el acceso a refugios y viviendas con barreras bajas para que los equipos de extensión puedan conectar rápidamente a las personas con una mejor opción que las calles y el metro.

El sistema de refugio

_{Descripción de la imagen: Un adulto sonriente se para frente a una pared de ladrillos grises con dos vidrieras. Llevan bufanda, gorro y mochila.}

El derecho de la ciudad de Nueva York a un refugio garantiza que a todos los neoyorquinos sin hogar se les ofrezca un lugar seguro y bajo techo para dormir. Sin embargo, la persistente disfunción en esta respuesta a la crisis la ha transformado en una necesidad permanente que alberga a decenas de miles de personas y familias, a veces durante años, en lugar de ayudarles a mudarse rápidamente a una vivienda permanente.

La falta de vivienda es abrumadora y aterradora. Es todo un shock. Puede hacerte o deshacerte.

MF, que estuvo sin hogar desde septiembre de 2020 hasta septiembre de 2021

Me mantengo lo más ocupado posible para no pensar en mi situación de vida, pero cuando me bajo del tren todas las noches recuerdo mi situación de vida y mis pasos se hacen más lentos.

MB, que se encuentra sin hogar desde julio de 2020

Censo de refugios

En diciembre de 2021, un promedio de 18,704 personas durmieron cada noche en el sistema de refugios para adultos solteros del DHS, un aumento del 91 por ciento en 10 años.¹⁵ El censo de refugios para adultos solteros ha aumentado dramáticamente desde 2007 y alcanzó nuevos máximos durante la pandemia, lo que se refleja en un aumento visible en el número de adultos solteros sin refugio y pone de relieve la escasez de opciones de vivienda permanente para esta población.

Si bien el número de familias en el sistema de refugios del DHS disminuyó en los últimos dos años, la disminución se puede atribuir principalmente a la moratoria temporal de desalojo promulgada por primera vez en marzo de 2020. Con la expiración de la moratoria en enero de 2022, es muy probable que, sin Con protecciones adicionales, el censo de refugios familiares revertirá su curso y comenzará a aumentar a medida que más familias pierdan sus viviendas en los próximos meses.

Las familias sin hogar con niños pasan ahora aproximadamente un año y medio en promedio durmiendo en un refugio antes de encontrar la salida, y en el año fiscal 2021, nacieron 1,121 bebés de padres en refugios del DHS. – es decir, estos recién nacidos regresaron “a casa” desde el hospital a un refugio municipal.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Número de adultos solteros sin hogar que duermen cada noche en refugios del DHS 1983-2021”. El eje vertical enumera los números del 0 al 22,000 en incrementos de 2,000. El eje horizontal enumera los años 1983 a 2021. Un área sombreada en gris se extiende a lo largo del eje horizontal y muestra pequeños picos y valles antes de una gran inclinación seguida de una ligera disminución que conduce a un punto denominado “Diciembre de 2021 18,704”.}

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Número de familias sin hogar que duermen cada noche en refugios del DHS y del HPD, 1983-2021”. El eje vertical enumera los números del 0 al 16,000 en incrementos de 2,000. El eje horizontal enumera los años 1983 a 2021. Un área sombreada en gris se extiende horizontalmente con varios picos y valles y una gran inclinación seguida de una disminución que conduce a un punto denominado “Diciembre de 2021 10,221”. Una línea roja vertical denominada “Inicio de la moratoria de desalojos en marzo de 2020” precede a la fuerte caída final.}

Demografía

La falta masiva de vivienda es, entre otras cosas, un síntoma de discriminación y opresión sistémicas, como lo demuestra la demografía de las personas que duermen en refugios. En particular, la justicia habitacional es fundamentalmente una cuestión de justicia racial. Debido al racismo persistente en la vivienda, la atención médica, la vigilancia y otros sistemas, los neoyorquinos negros y latinos tienen una probabilidad desproporcionada de quedarse sin hogar. Particularmente sorprendente es que se estima que el 56 por ciento de las personas que duermen en los refugios del DHS son negros, en comparación con el 24 por ciento de la población de la ciudad de Nueva York.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico circular titulado “Raza y origen étnico de los adultos y hogares familiares que duermen en los refugios del Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la Ciudad de Nueva York, año fiscal 2022 (hasta septiembre de 2021)”. Hay seis segmentos con porcentajes correlacionados: un segmento gris está marcado con un 56% para negros (no hispanos), un segmento rojo oscuro está marcado con un 32% para hispanos, un segmento verde está marcado con un 7% para blancos (no hispanos), un El segmento morado está marcado con un 4% para Desconocido, un segmento azul está marcado con un 0.6% para asiáticos/isleños del Pacífico y un segmento naranja marcado con un 0.125% para nativos americanos. La nota fuente en la parte inferior indica que estos datos reflejan la raza del jefe de cada hogar.}

_{Descripción de la imagen: un gráfico circular titulado “Raza y origen étnico de los residentes de la ciudad de Nueva York 2021”. Hay seis segmentos con porcentajes correlacionados: un segmento gris está marcado con un 24% para negros (no hispanos), un segmento rojo oscuro está marcado con un 29% para hispanos, un segmento verde está marcado con un 32% para blancos (no hispanos), un El segmento morado es para "Otros", un segmento azul está marcado como 14% para asiáticos/isleños del Pacífico y un segmento naranja marcado como 1% para nativos americanos.}

Las personas con discapacidad también tienen una probabilidad desproporcionada de quedarse sin hogar. En noviembre de 2019, el DHS estimó que el 77 por ciento de las familias adultas (familias sin hijos menores), el 68 por ciento de los adultos solteros y el 53 por ciento de las familias con niños que dormían en refugios tenían al menos una discapacidad. Un gran porcentaje de las personas que duermen en refugios afirman padecer enfermedades mentales graves como depresión, trastorno bipolar, ansiedad, esquizofrenia y trastorno de estrés postraumático.¹⁶

Los formuladores de políticas deben tener en cuenta la discriminación relacionada con la vivienda basada en raza, discapacidad y composición familiar para revertir estas disparidades perniciosas y garantizar que todos los neoyorquinos tengan viviendas seguras, accesibles, estables y asequibles.

Responsabilidad Fiscal:

Si bien tanto la Ciudad como el Estado desempeñan papeles importantes en la financiación, las operaciones y la supervisión del sistema de refugios, el exgobernador Andrew Cuomo transfirió sistemáticamente los costos del Estado para proporcionar refugios de emergencia a la Ciudad. A medida que los costos de los refugios del DHS aumentaron en casi $1.2 mil millones entre los años fiscales 2011 y 2021, la ciudad de Nueva York tuvo que asumir el 95 por ciento del aumento para los refugios para adultos solteros y el 32 por ciento del aumento para los refugios familiares. mientras que el Estado cubrió apenas el 4 por ciento de los costos adicionales para los refugios para adultos solteros y el 7 por ciento para los refugios familiares. El resto lo cubrieron los reembolsos de subvenciones federales. Solo en el año fiscal 2021, la Ciudad gastó casi $700 millones para apoyar los refugios del DHS para adultos solteros, mientras que el Estado contribuyó solo alrededor de $74 millones y los reembolsos federales fueron apenas $16.6 millones (excluyendo fondos específicos relacionados con la pandemia). Claramente, todos los niveles de gobierno deben colaborar para reducir la necesidad de este costoso sistema de refugios de emergencia invirtiendo en prevención de personas sin hogar y viviendas permanentes, pero en el corto plazo, el Estado también debe contribuir con su parte justa al costo de albergar a neoyorquinos sin hogar.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Aumento en el gasto en refugios del DHS de la ciudad de Nueva York entre los años fiscales 2011 y 2021 por fuente y población de refugios”. El eje vertical enumera millones de dólares en incrementos de 100. El eje horizontal enumera tres categorías: federal, estatal y municipal. Cada categoría tiene una barra dividida en dos partes: una sección gris muestra la cantidad gastada en refugios familiares y una sección de color rojo oscuro muestra la cantidad gastada en refugios para adultos solteros. El monto total aparece en la parte superior de cada barra, con un valor de $705,705,178 para la Ciudad.}

La siguiente matriz de boletas de calificaciones se basa en el papel de la Coalición como monitor independiente de los refugios del DHS y en los comentarios de los residentes de los refugios a los que servimos.

Acceso a refugios

Es necesario que haya una rendición de cuentas más rápida y más respeto por los clientes: atención centrada en el trauma y respeto por los clientes en estas posiciones.

KC, que estuvo sin hogar de noviembre de 2011 a 2014 y nuevamente de 2018 a diciembre de 2019.

Si bien todos los neoyorquinos sin hogar tienen derecho legal a un refugio, el proceso de admisión y elegibilidad para familias sin hogar y la inaccesibilidad de muchas instalaciones de refugio para personas con discapacidades crean con demasiada frecuencia negaciones de facto de ese derecho que les salva vidas.

Elegibilidad familiar

Una familia que se queda sin hogar y necesita un refugio de emergencia debe someterse a un oneroso proceso de solicitud y evaluación para demostrar su elegibilidad. La directiva administrativa estatal que establece el proceso para determinar la elegibilidad se hizo aún más estricta ante la insistencia de la Ciudad en 2016. El proceso de determinación de la elegibilidad requiere que las familias sin hogar proporcionen documentación de cada lugar en el que se hospedaron durante el último año (para familias adultas) o en el pasado. dos años (para familias con niños). Esto es particularmente desafiante para las familias que estuvieron duplicadas o sin refugio durante algún tiempo después de perder su hogar y, de hecho, la gran mayoría de las familias son rechazadas por razones burocráticas relacionadas con la falta de la documentación requerida que simplemente no está disponible o es imposible para ellos. para obtener. Luego, los trabajadores de la ciudad investigan las direcciones anteriores para evaluar si la familia podría regresar a una de las residencias anteriores. A las familias sin hogar con frecuencia se les niega refugio cuando los trabajadores de admisión de la ciudad determinan incorrectamente que la familia tiene otras opciones, o no aceptan que un anfitrión anterior (el “inquilino principal”) se niega a permitir el regreso de una familia sin hogar. Aunque la Ciudad proporciona a las familias alojamiento “condicional” durante el proceso de elegibilidad, las repetidas determinaciones de inelegibilidad exacerban el estrés y la inestabilidad de las familias sin hogar que enfrentan estos obstáculos, y el tiempo pasado en alojamientos condicionales no se acredita para los requisitos de elegibilidad para el subsidio de vivienda.

Muchas familias quedan atrapadas en un ciclo de solicitar y volver a solicitar refugio cuando se les considera incorrectamente no elegibles. La tasa promedio mensual de elegibilidad para refugio (el porcentaje de solicitantes considerados elegibles) se ha desplomado en los últimos años, cayendo a un mínimo histórico del 23 por ciento para familias sin hogar con niños en la primera mitad del año fiscal 2022. De manera similar, solo alrededor de una cuarta parte de los adultos sin hogar las familias que solicitan refugio cada mes son elegibles. 

En el año fiscal 2021, un promedio del 13 por ciento de las familias sin hogar con niños y un sorprendente 30 por ciento de las familias adultas sin hogar fueron elegibles para vivienda temporal cada mes. tuvo que presentar seis o más solicitudes antes de que finalmente se consideraran elegibles – prueba irrefutable de que se los consideró incorrectamente no elegibles en múltiples solicitudes anteriores.

Si bien la Ciudad ha implementado algunos cambios útiles durante la pandemia, como eximir a los niños menores de ir al centro de admisión PATH para familias sin hogar con niños y permitir que las familias cuyas solicitudes sean denegadas vuelvan a presentar su solicitud sin verse obligadas a abandonar sus refugios temporales, se implementarán más reformas. son necesarios para poner fin a la práctica inhumana y persistente de “batir” a los solicitantes elegibles y para reducir el estrés entre las familias sin hogar.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Porcentaje de familias consideradas elegibles para refugio del DHS (promedio mensual) años fiscales 2014-2022 (hasta diciembre de 2021)”. El eje vertical enumera porcentajes del 10% al 55% en incrementos de 5. El eje horizontal enumera los años 2014 a 2022 (hasta diciembre de 2021). Dos líneas marcan los porcentajes para cada año en dos categorías: una línea roja muestra porcentajes para familias adultas con un valor del 27.9 % para 2022 (hasta diciembre de 2021), y una línea gris muestra porcentajes para familias con niños con un valor del 22.8 % para 2022 (hasta diciembre de 2021).}

Accesibilidad para personas con discapacidades y necesidades médicas

La falta de vivienda en sí misma es horrible, pero empeora aún más cuando se tienen discapacidades físicas y mentales. Las condiciones son horribles. Si bien estoy feliz de tener un lugar donde descansar, hay demasiadas cosas mal en el sistema. Las personas con discapacidad pasan por un infierno en el sistema.

MA, que se encuentra sin hogar desde el verano de 2019

Si bien los adultos solteros sin hogar no están sujetos a un proceso de elegibilidad similar, muchos todavía tienen dificultades para acceder a los refugios. Esto es particularmente cierto para aquellas personas con discapacidades o problemas médicos complejos, quienes a menudo enfrentan demoras para recibir un alojamiento en un refugio accesible que satisfaga sus necesidades. Las personas más vulnerables a menudo languidecen en los hospitales, listas para ser dadas de alta, mientras los funcionarios de la ciudad determinan si son médicamente apropiados para el sistema de refugio, un proceso que a menudo resulta opaco para las personas que buscan refugio.¹⁷ En ausencia de una capacidad suficiente de albergues totalmente accesibles y de habitaciones individuales para quienes tienen sistemas inmunitarios comprometidos u otras necesidades, así como de más opciones fuera del sistema de albergues para personas sin hogar con discapacidades o problemas de salud, como programas de relevo médico, vida asistida y viviendas de apoyo. y apartamentos accesibles: demasiadas personas sin hogar se pierden en las calles o permanecen en otras situaciones inseguras.

Condiciones de refugio y cumplimiento

Las condiciones son un flaco favor en lugar de un servicio.

CW, que se encuentra sin hogar desde agosto de 2012.

Hay más de 350 edificios con unidades de refugio en el sistema DHS, y las condiciones y los problemas de mantenimiento varían ampliamente. Hay algunas instalaciones con mantenimiento adecuado, donde los residentes reportan pocos problemas. Pero muchos refugios se encuentran en edificios antiguos que necesitan urgentemente mejoras importantes, con cortes frecuentes de ascensores, plomería defectuosa y problemas de calefacción o refrigeración. Otros tienen infestaciones persistentes de alimañas, y los residentes informan la presencia de cucarachas, chinches, piojos y roedores en sus áreas de vivienda. La escasez de personal, muy agravada por la pandemia, ha provocado una limpieza poco frecuente en algunos refugios y condiciones insalubres en los baños y otros espacios compartidos.

El personal de la Coalición para las Personas sin Hogar, que realizó 953 visitas a refugios solo en el año calendario 2021, plantea periódicamente estas cuestiones a los administradores del DHS y, en algunos casos, a los funcionarios estatales de la Oficina de Asistencia Temporal y para Discapacitados (OTDA). Los tiempos de respuesta varían y, a veces, se necesitan semanas para resolver los problemas urgentes.

No mantener estándares adecuados en las instalaciones de refugio pone en peligro la salud de los neoyorquinos sin hogar, disuade a las personas de acceder a refugios y servicios de emergencia en el momento de mayor necesidad y viola la ley. La Ciudad y el Estado deben participar en un monitoreo y aplicación más proactivos de los estándares mínimos, y garantizar la dotación de personal de mantenimiento adecuado para evitar que surjan estos problemas.

Diseño de refugio

El sistema de refugios para adultos solteros y el sistema de refugios para familias sin hogar están sujetos legalmente a diferentes estándares de diseño y configuración.

Refugios para familias

Los refugios para familias con niños suelen ofrecer unidades individuales con baños independientes y muchos, conocidos como refugios de Nivel II, tienen cocinas pequeñas en las unidades. Si bien las familias a menudo informan que se sienten hacinadas en unidades pequeñas, el diseño de los refugios familiares permite una mayor privacidad de otros hogares y una mayor protección contra enfermedades infecciosas transmitidas por el aire como el COVID-19.

El ex alcalde de Blasio merece elogios por cumplir su promesa de poner fin al uso de refugios en grupos: apartamentos privados reutilizados que la ciudad alquilaba a propietarios a menudo sin escrúpulos, frecuentemente muy por encima de los precios del mercado. Estas unidades de refugio ad hoc eran famosas por sus malas condiciones y sus servicios sociales lamentablemente inadecuados. En 3,650 había 2016 unidades agrupadas en funcionamiento y, a finales de 2021, la ciudad había logrado eliminar por completo su uso, convirtiendo 46 de los edificios (que contienen aproximadamente 1,200 apartamentos) en viviendas permanentes para familias sin hogar.

La Ciudad también ha avanzado en la eliminación gradual del uso de costosos hoteles comerciales para familias con niños, trasladando más de estos hogares a refugios de Nivel II que tienen un diseño más apropiado y brindan un acceso más fácil a los servicios sociales.

Las familias adultas, que no incluyen niños menores, pueden ser ubicadas en una unidad similar a las que se ofrecen a las familias con niños o en un refugio con baños compartidos. A diferencia de las familias con niños, las familias adultas rara vez tienen acceso a equipos de cocina, aparte de los hornos microondas que deben compartir con decenas de personas más. La Ciudad debe poner fin por completo al uso de hoteles como refugios para familias y en su lugar proporcionar alojamiento de tipo Nivel II con equipo de cocina para familias adultas, prestando atención a la necesidad de unidades accesibles dada su alta tasa de discapacidad.

Refugios para adultos solteros

No me malinterpretes, no voy a criticar los refugios porque me mantuvieron seco cuando llovía y caliente cuando hacía frío. Pero las condiciones de vida necesitan muchos cambios. Me sentí feliz cuando me mudé a un hotel debido a mis problemas de salud subyacentes.

MF, que estuvo sin hogar desde septiembre de 2020 hasta septiembre de 2021

Vivir entre energías negativas en un refugio colectivo durante la pandemia de COVID ha afectado mis niveles de presión arterial y contraje COVID en la última oleada. En cuanto a los servicios psiquiátricos, no hay servicios.

CW, que se encuentra sin hogar desde agosto de 2012.

Las deficiencias del sistema de refugios para adultos solteros se han puesto de manifiesto durante la pandemia. Estos refugios son predominantemente congregados, lo que significa que docenas de personas comparten espacios para dormir, baño y comedor en algunas instalaciones que contienen cientos de camas. Durante décadas, los neoyorquinos sin hogar han informado que los grandes refugios estilo dormitorio no les brindan ningún sentido de seguridad, dignidad o privacidad, lo que deja a muchos durmiendo a la intemperie en las calles. Las tensiones interpersonales a menudo se desbordan en los refugios colectivos cuando los extraños se ven obligados a compartir espacios comunes, lo que genera temores y, en ocasiones, violencia o robo. Los residentes a menudo informan que son tratados con falta de respeto por parte del personal y de seguridad del refugio, y se quejan de que el diseño institucional de muchos refugios es deshumanizante y les recuerda a prisiones o cárceles.

El inicio de la pandemia añadió una nueva capa de peligro para quienes duermen en refugios colectivos, a medida que el virus transmitido por el aire que causa el COVID-19 se propaga rápidamente por los dormitorios. Al reconocer esta vulnerabilidad, los neoyorquinos y sus defensores sin hogar se movilizaron en la primavera de 2020 y pidieron que el DHS ofreciera a todos los adultos solteros sin hogar alojamiento en habitaciones de hotel de uso individual donde pudieran estar mejor protegidos del virus. La administración de Blasio eventualmente trasladó a miles de personas de refugios colectivos a hoteles, aunque muchos fueron ubicados en habitaciones de ocupación doble y alrededor del 30 por ciento de los adultos solteros permanecieron en refugios colectivos (aunque con menos personas alojándose en ellos). Quienes durmieron en habitaciones de hotel informaron mejoras en su salud física y bienestar mental, gracias a la privacidad que se les brindó en sus nuevas ubicaciones.¹⁸

Sin embargo, en el verano de 2021, el entonces alcalde de Blasio cambió de rumbo prematuramente y devolvió a la mayoría de los adultos solteros a refugios colectivos, en gran parte en respuesta a una minoría vociferante y bien financiada de miembros de la comunidad que se oponían a la presencia de neoyorquinos sin hogar durmiendo en hoteles en sus barrios. El proceso mal planificado de regreso de las personas a los refugios colectivos durante el transcurso del verano estuvo marcado por confusión, interrupciones, mala comunicación y, por lo tanto, litigios. En última instancia, en respuesta a la intervención judicial, el DHS se vio obligado a mejorar significativamente su proceso de solicitud de ajustes razonables para garantizar que las nuevas asignaciones de refugios satisfagan las necesidades de acceso de las personas. También se requirió que el DHS evaluara qué adultos solteros tienen condiciones de salud que los ponen en mayor riesgo en caso de contraer el virus que causa el COVID-19.¹⁹ Muchas de estas personas fueron, y continúan siendo, asignadas a otros hoteles en lugar de refugios colectivos, pero los traslados innecesariamente apresurados provocaron que demasiadas personas quedaran desatendidas.

Las repercusiones de la imprudente decisión de De Blasio pronto fueron evidentes: la variante Delta, seguida por la variante Omicron, altamente contagiosa, arrasó los refugios en el otoño y el invierno. En diciembre de 2021, menos de un tercio de los adultos solteros permanecían en habitaciones de hotel donde podrían estar mejor protegidos del virus, mientras que el resto corría un riesgo mucho mayor en dormitorios de refugios colectivos.

Hasta el 16 de marzo de 2022, el DHS había rastreado 7,614 casos positivos confirmados de COVID-19 entre neoyorquinos que dormían en refugios (incluidos adultos solteros, familias adultas y familias con niños), y 121 residentes de refugios habían fallecido debido al virus. Es probable que muchos más casos y muertes no se hayan reportado, e innumerables personas que contrajeron el virus viven con los efectos asociados a largo plazo en la salud.

Aunque el DHS ha mantenido un sistema de hoteles con fines de cuarentena y aislamiento, su respuesta a la pandemia ahora es en gran medida reactiva: trasladando a las personas a hoteles una vez que han estado expuestas o contraído el virus, en lugar de protegerlas de la exposición en primera instancia. .

Para protegerse contra futuros brotes de COVID-19 u otras enfermedades infecciosas, y abordar quejas de larga data sobre la falta de privacidad y seguridad en los refugios colectivos, la Ciudad debe reducir la dependencia de estos entornos grupales y, en su lugar, pasar a proporcionar habitaciones privadas para adultos solteros. 

En todos los sistemas para las tres poblaciones (familias con niños, familias adultas y adultos solteros), los refugios con demasiada frecuencia carecen de características de accesibilidad para personas con discapacidades. El personal de la coalición presentó 240 solicitudes de ajustes razonables²⁰ en nombre de los residentes de refugios del DHS en el año calendario 2021, y brindó asistencia adicional con apelaciones y nuevas presentaciones. Por ejemplo, desde el verano de 2021, la Coalición ha ayudado a varias personas, como TE, de 43 años, que han sido colocadas en refugios para adultos individuales sin baños accesibles a pesar de sus aparentes discapacidades físicas. Como resultado de estas ubicaciones inadecuadas, las personas corren el riesgo de sufrir lesiones graves al usar inodoros sin barras de apoyo y han reducido sus rutinas de baño debido a la falta de duchas con acceso para silla de ruedas y sillas para ducha. La Coalición también ha solicitado recientemente traslados para personas, como NM, de 33 años, ubicadas en refugios donde los ascensores son demasiado estrechos para sus dispositivos de movilidad. Cada vez que estas personas querían salir de sus refugios, tenían que sufrir daños en sus costosos equipos mientras maniobraban dentro y fuera de cabinas de ascensor inaccesibles.

Si bien el DHS está en el proceso de inspeccionar sus instalaciones y crear capacidad más accesible de conformidad con el Butler contra la ciudad de Nueva York asentamiento, la infraestructura y el diseño actuales de los refugios son a menudo inaccesibles para las personas con discapacidades, incluidas las personas con discapacidades psiquiátricas que encuentran difícil administrar la naturaleza congregada de muchos refugios para adultos individuales.

Servicios en Refugios

La comida no es buena. Durante el año pasado estuve muy enfermo. Estoy mejor ahora porque compro mi propia comida. Sólo quiero encontrar un lugar propio. Necesitan hacer más para conseguirnos alojamiento más rápido: en el refugio se tarda demasiado. Quiero ser responsable y encontrar vivienda para poder estar en paz.

KS, que lleva más de dos años sin hogar

Los servicios en los refugios varían significativamente según la instalación y el proveedor, pero los residentes de los refugios informan áreas comunes de preocupación en todo el sistema. Por ejemplo, si bien el DHS ha logrado avances en los últimos años para aumentar los servicios de reducción de daños y brindar capacitación sobre naloxona a los residentes de los refugios, las tasas persistentemente altas de sobredosis subrayan que se necesitan más servicios de reducción de daños.

Mientras tanto, muchos refugios para familias con niños carecen de suficiente personal especializado para ayudar a conectar a los escolares sin hogar con recursos educativos, solucionar problemas de asistencia y garantizar que los padres conozcan sus derechos con respecto a la colocación y el apoyo en la escuela. Esta falta de apoyo contribuye a las bajas tasas de asistencia entre los escolares en refugios: la tasa promedio de asistencia escolar para los niños en el sistema de refugios del DHS en el año fiscal 2021 fue del 78 por ciento, en comparación con una tasa promedio de asistencia diaria del 90 por ciento para todos los estudiantes del Departamento de Educación de la Ciudad de Nueva York. .²¹

Los escolares alojados en refugios experimentaron reveses educativos adicionales debido a la falta generalizada de acceso a Internet, que se volvió particularmente problemática en marzo de 2020, cuando toda la educación se llevó a cabo de forma remota debido a la pandemia. Esto se rectificó en gran medida en respuesta a una demanda presentada por The Legal Aid Society en nombre de los padres de niños en edad escolar y la Coalición para las Personas sin Hogar: Se ordenó a la ciudad instalar WiFi en todos los refugios del DHS y de violencia doméstica que atienden a personas sin hogar en edad escolar. hijos, un proceso que está casi completo.

Sin embargo, los adultos solteros, las familias de adultos y las familias sin niños en edad escolar que se alojan en otros refugios todavía suelen carecer de acceso a Internet y de dispositivos. Garantizar el acceso a Internet en todos los refugios ayudaría a los neoyorquinos sin hogar a buscar vivienda, solicitar empleo o participar en ellos, conectarse con proveedores de telemedicina, acceder a información y recursos, y mantener apoyos sociales. Ha llegado el momento de que la Ciudad y el Estado proporcionen esta necesidad básica a todos los neoyorquinos sin hogar.

Otra queja frecuente de los residentes es que la comida que brindan los albergues y a quienes duermen en los hoteles es de mala calidad, con opciones poco apetecibles y porciones pequeñas.

Muchas de las deficiencias mencionadas anteriormente se deben a la renuencia de la Ciudad a invertir adecuadamente en el sistema de albergues. Los administradores de casos de los refugios y otro personal a menudo tienen un gran número de casos, y los residentes informan periódicamente que no reciben la asistencia adecuada, un problema que solo ha empeorado mucho por la escasez de personal durante la pandemia y la falta de financiación de funciones vitales de servicios sociales. De hecho, personal debidamente remunerado y capacitado, Internet accesible, apoyo educativo, alimentos más nutritivos y otros servicios pueden ayudar mejor a los neoyorquinos sin hogar a recuperarse, ahorrando así dinero a largo plazo.

Asistencia para la búsqueda de vivienda

La falta de especialistas en vivienda y administradores de casos calificados hace que el proceso sea más difícil de lo necesario.

CW, que se encuentra sin hogar desde agosto de 2012.

Mi salud física y mental no ha sido nada fácil. No puedo esperar para salir del refugio.

VW, sin hogar desde junio de 2020

La asistencia para la búsqueda de vivienda es tan fundamental para poner fin a un período de falta de vivienda de un hogar en crisis que es un tema que merece especial atención. El objetivo final de un especialista en vivienda en refugios es ayudar a las personas a abandonar rápidamente sus alojamientos en refugios conectándolos a viviendas estables y permanentes. Sin embargo, en En el año fiscal 2021, la duración promedio de la estadía en el sistema de refugios del DHS fue de 483 días para adultos solteros, 520 días para familias con niños y la asombrosa cifra de 773 días para familias adultas, tasas que han tenido una tendencia ascendente en los últimos años. La duración promedio de la estadía para adultos solteros y familias con niños ha aumentado en aproximadamente 100 días cada uno, y para las familias adultas ha aumentado en 223 días aún más alarmantes, desde el año fiscal 2017.

Estas duraciones excesivas de estadía se deben en parte a la escasez de personal: los especialistas en vivienda a menudo se ven abrumados por una gran cantidad de casos, y los departamentos responsables de procesar las solicitudes de subsidio y recortar cheques también carecen de recursos suficientes. Cada paso del proceso de búsqueda de vivienda está plagado de retrasos administrativos, y algunos residentes incluso pierden los apartamentos que lograron encontrar porque los procesos burocráticos que conducen al pago del primer mes de alquiler tardan mucho en completarse. Los residentes de los albergues ya se enfrentan a una grave falta de viviendas asequibles mientras buscan apartamentos, y es frustrante y desmoralizador cuando se topan con repetidos retrasos administrativos. El proceso de mudarse a una vivienda debe ser lo más simple posible para los residentes de los refugios y al mismo tiempo proteger su seguridad y sus derechos. Se necesitan mayores inversiones para priorizar y agilizar el acceso de los residentes de refugios a viviendas permanentes, asequibles y con apoyo.

La vivienda

Vivienda asequible para neoyorquinos de ingresos extremadamente bajos y sin hogar

Ciudad: F Localidad: F

La salud misma y el futuro de nuestra ciudad y estado dependen de nuestra capacidad para abordar con valentía y de manera integral la grave escasez de viviendas asequibles y subsidios de alquiler, que degradan las vidas de cientos de miles de neoyorquinos.

La población de la ciudad de Nueva York creció en medio millón de personas después de la Gran Recesión, pero el número de unidades de vivienda creció solo en 100,000 durante la década siguiente y los alquileres promedio aumentaron un 24 por ciento entre 2009 y 2016.²² Esta tasa de crecimiento demográfico fue el ritmo más rápido registrado en más de 50 años, ya que la población de la ciudad aumentó a un récord de 8.8 millones al 1 de abril de 2020.²³ El crecimiento de la vivienda fue inferior al crecimiento de la población incluso antes de la pandemia: el número de unidades de vivienda aumentó sólo un 7 por ciento en la ciudad de Nueva York en la última década, mientras que la población adulta creció un 10 por ciento.²⁴ Debido a las consecuencias económicas de la pandemia, Casi 600,000 hogares de la ciudad de Nueva York todavía estaban atrasados ​​en el pago del alquiler en enero de 2022, incluso después de que el Estado haya comprometido más de $2.3 mil millones en asistencia de emergencia para el alquiler.²⁵

La crisis de la vivienda asequible es más profunda para quienes tienen los ingresos más bajos. En todo el estado, casi un millón de hogares inquilinos tienen ingresos extremadamente bajos (menos de $32,251 para un hogar de tres en la ciudad de Nueva York, o $25,101 para un individuo), y de estos hogares, el 40 por ciento son personas mayores, el 30 por ciento trabajan y el 15 por ciento son personas. con discapacidades.²⁶ Siete de cada 10 pagan más de la mitad de sus ingresos para el alquiler, lo que los coloca en un riesgo muy alto de quedarse sin hogar. Alrededor de 500,000 hogares de ingresos extremadamente bajos sólo en la ciudad de Nueva York pagan más de la mitad de sus ingresos en alquiler.²⁷

En 2018, se presentaron 4.6 millones de solicitudes para 7,587 apartamentos asequibles para hogares de diversos grupos de ingresos bajos y moderados a través del portal de lotería Housing Connect de la ciudad de Nueva York. Por cada unidad asequible para hogares con ingresos extremadamente bajos, hubo 650 solicitudes.²⁸ Se presentaron a través de la lotería la asombrosa cantidad de 18 millones de solicitudes de vivienda asequible a lo largo de cinco años, pero solo nueve apartamentos estuvieron disponibles entre 2014 y 2019 para una familia de tres que vivía con $18,000 por año provenientes de beneficios por discapacidad más cupones de alimentos, y se presentaron casi 10,000 solicitudes. por los solicitantes que buscan esas unidades.²⁹

Al terminar la década, el ex Contralor Stringer estimó que la ciudad de Nueva York tenía un déficit de viviendas asequibles de 581,750 unidades y un plan de vivienda extremadamente inadecuado diseñado para satisfacer menos del 8 por ciento de las necesidades de los inquilinos de ingresos extremadamente bajos. En junio de 2021, el exalcalde de Blasio había financiado 62,557 de los 120,000 apartamentos asequibles de nueva construcción planificados como parte de su plan de 300,000 unidades. Vivienda Nueva York 2.0. Esto incluyó 13,849 apartamentos (22 por ciento) para hogares de ingresos extremadamente bajos, lo que representa una pequeña fracción de las necesidades insatisfechas de este grupo.³⁰

A lo largo de su mandato, el alcalde de Blasio tampoco logró crear suficientes viviendas específicamente para los neoyorquinos sin hogar. Entre los años fiscales 2015 y 2021, 1,194 adultos solteros y 2,321 familias se mudaron de refugios a apartamentos reservados para personas sin hogar, y 493 adultos solteros y 1,348 familias se mudaron de refugios a apartamentos designados financiados con la exención de impuestos 421-a. Las colocaciones anuales para hogares sin hogar aumentaron por encima de 1,000 durante solo un año de la administración de Blasio, cuando 1,922 hogares se mudaron a apartamentos reservados y 421-a en el año fiscal 2021, un año en el que 65,651 hogares sin hogar diferentes fueron albergados en el refugio del DHS. sistema.

El Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD) financió 15,757 apartamentos para neoyorquinos sin hogar bajo el Vivienda Nueva York 2.0 plan entre los años fiscales 2014 y 2021. Aproximadamente la mitad de estos apartamentos eran viviendas de apoyo. La mayor parte del resto eran apartamentos ocupados que requerían renovación y/o edificios en proceso de refinanciación para ampliar sus acuerdos de asequibilidad. Estas unidades de “preservación” solo estarán disponibles para ser ocupadas una sola vez por hogares que salgan de la situación de falta de vivienda cuando los inquilinos actuales se vayan, y no se reservarán para inquilinos sin hogar adicionales cuando surjan vacantes posteriores. Si bien la vivienda de apoyo es un recurso vital para las personas sin hogar con enfermedades mentales, trastornos por uso de sustancias u otros desafíos, existe una necesidad imperiosa de vivienda para el número significativo de neoyorquinos sin hogar que no no requieren ese nivel de servicio. Dicho todo esto, el Vivienda Nueva York El plan produjo menos de 3,000 apartamentos de nueva construcción para hogares sin hogar, además de viviendas de apoyo, en el lapso de casi ocho años. La mayor parte de las viviendas del plan son “asequibles” sólo para personas con ingresos más altos, un fracaso flagrante a la hora de aprovechar los recursos de la Ciudad para abordar la enorme crisis de vivienda que causa falta prolongada de vivienda e inestabilidad habitacional entre los neoyorquinos de ingresos extremadamente bajos.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Unidades de vivienda en Nueva York y unidades reservadas para personas sin hogar financiadas en los años fiscales 2014 a 2021”. Los ejes verticales enumeran números de 0 a 35,000 en incrementos de 5,000 a la izquierda y porcentajes de 0.0% a 12.0% en incrementos de 2 a la derecha. El eje horizontal enumera los años 2014 a 2021. En cada año hay barras en dos secciones: una sección gris muestra el número de unidades para personas sin hogar de Housing New York financiadas, con un valor de 2,788 para el año 2021, y una sección de color rojo oscuro muestra el Número de unidades financiadas para no personas sin hogar de Housing New York. Una línea verde marca el porcentaje de unidades sin hogar financiadas cada año, con un valor del 9.8% para 2021.}

Un punto positivo fue la Ley Local 19 de 2020, que requiere que el desarrollador de cualquier edificio residencial nuevo que contenga más de 40 unidades y que reciba algún subsidio o apoyo de la Ciudad debe reservar al menos el 15 por ciento de los nuevos apartamentos para hogares sin hogar, a partir de 1 de julio de 2020. En el primer año, se crearon 1,552 nuevos departamentos para hogares sin hogar en 26 desarrollos sujetos a la ley. Sin embargo, menos de un tercio de estos apartamentos (sólo 493) estaban en nuevos desarrollos distintos de los de viviendas de apoyo. Si bien la Ley Local 19 estableció un estándar importante, está claro que los futuros planes de vivienda deben ir más allá de estos mínimos a nivel de proyecto para satisfacer la escala de la necesidad.

La solución a la crisis de viviendas asequibles de Nueva York radica en una combinación de estrategias que incluyen nuevas construcciones, preservación de viviendas ocupadas y asistencia para ayudar a los inquilinos a retener sus unidades, así como subsidios de vivienda y subsidios de alquiler de asistencia pública adecuados. La falta de financiación sustancial para la construcción de nuevos apartamentos para neoyorquinos de ingresos extremadamente bajos y sin hogar ha contribuido directamente al número de hogares sin hogar en la ciudad de Nueva York y al tiempo que las personas y familias permanecen sin hogar.

Después de 40 años de políticas de vivienda tímidas e ineficaces que han dejado a cientos de miles de neoyorquinos sin opciones de vivienda viables, es hora de que la Ciudad se tome en serio la tarea de poner fin a la falta de vivienda masiva y la devastadora inestabilidad habitacional que perpetúa la injusticia social y daña profundamente nuestra comunidad. El alcalde Adams tiene la oportunidad de demostrar un liderazgo audaz y visionario haciendo lo que sus predecesores no lograron: crear soluciones reales a la creciente crisis inmobiliaria de la ciudad.

No hay viviendas asequibles. Trabajo todos los días y paso todo el fin de semana tratando de encontrar una casa, pero cuando los agentes inmobiliarios se enteran de que tienes un vale, dejan de comunicarse contigo. He completado solicitudes para casi 200 apartamentos y he estado en NYC Housing Connect durante más de cinco años.

MB, que se encuentra sin hogar desde julio de 2020

Vivienda de apoyo y vivienda con licencia para adultos con enfermedades mentales graves

Ciudad: C Localidad: D

La Ciudad y el Estado tampoco han logrado satisfacer adecuadamente la necesidad urgente de viviendas mucho más permanentes con servicios de apoyo in situ, y no han abordado las barreras burocráticas persistentes que impiden la colocación de personas elegibles en viviendas de apoyo, particularmente para aquellos con mayores ingresos. y las necesidades más inmediatas. Al mismo tiempo que el número no duplicado de adultos solteros que dormían en refugios del DHS alcanzó un máximo histórico high en el año fiscal 2021, la ciudad proporcionó la más bajo número anual de colocaciones de viviendas de apoyo desde el año fiscal 2004.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Colocaciones anuales de viviendas de apoyo para adultos solteros sin hogar y adultos solteros no duplicados que duermen en refugios del DHS cada año, años fiscales 2002 a 2021”. Los ejes verticales enumeran los números del 0 al 4,500 en incrementos de 500 a la izquierda y los números del 15,000 50,000 al 5,000 2002 en incrementos de 2021 a la derecha. El eje horizontal enumera los años 1,228 a 2021. En cada año hay una barra gris que enumera las colocaciones en viviendas de apoyo para adultos solteros, con un valor de 43,831 para el año 2021. Una línea roja oscura marca el número no duplicado de adultos solteros que duermen en refugios. con un valor de XNUMX para el año XNUMX.}

Esta caída en las colocaciones se debe en parte a una oferta inadecuada: Solo hay un apartamento de vivienda de apoyo disponible por cada cinco solicitantes elegibles., y las demoras innecesarias del exgobernador Cuomo en la liberación de fondos de vivienda de apoyo paralizaron la nueva cartera de desarrollo. El proceso para acceder a viviendas de apoyo también es innecesariamente engorroso, lo que dificulta que las agencias de la Ciudad determinen que los solicitantes son elegibles. Una vez que se determina que los solicitantes son elegibles, deben asistir a entrevistas con proveedores de viviendas de apoyo, quienes tienen amplia discreción para rechazarlos. Los frustrantes retrasos administrativos a lo largo del proceso de solicitud de vivienda de apoyo a menudo prolongan innecesariamente la falta de vivienda.

Los problemas persistentes con el proceso de referencia, como que las agencias de la ciudad envíen personas a entrevistas para viviendas que no son físicamente accesibles o para las cuales no cumplen con los criterios de elegibilidad específicos, exacerban el problema de oferta. Esto hace que los apartamentos de viviendas de apoyo queden vacíos a pesar de la necesidad récord: la tasa de desocupación de viviendas de apoyo puede llegar al 10 por ciento,³¹ a pesar de que se ha estimado que 8,000 residentes del refugio han sido aprobados para estos apartamentos. Si bien los funcionarios de la ciudad han prometido reformas relacionadas con los onerosos requisitos de documentación y el Concejo Municipal aprobó una legislación (Ley Local 3 de 2022) para exigir informes sobre las razones por las que se rechaza a los solicitantes de viviendas de apoyo, Nueva York tiene un largo camino por recorrer para mejorar el acceso a las viviendas de apoyo. para los neoyorquinos sin hogar más vulnerables.

Una vez que las personas finalmente se mudan a una vivienda de apoyo, a menudo no saben cuáles son sus derechos ni a dónde acudir para obtener ayuda si encuentran problemas con las condiciones de la vivienda, los beneficios públicos, el acceso a apoyo clínico o servicios de apoyo. La crónica falta de financiación de las viviendas de apoyo, junto con una supervisión gubernamental insuficiente, contribuye a la baja disponibilidad y, en ocasiones, a la mala calidad de las viviendas y los servicios que reciben las personas. Muchos defensores e inquilinos de viviendas de apoyo apoyaron la legislación que exige que los operadores de viviendas de apoyo proporcionen a los inquilinos información sobre sus derechos, las regulaciones que rigen sus apartamentos y a quién contactar para obtener ayuda con asuntos como reparaciones o facturación. Gracias a su incansable defensa, la Ley Local 15 de 2022, que establece una declaración de derechos de los inquilinos de viviendas de apoyo, entrará en vigor a finales de este año. Al empoderar a los inquilinos de viviendas de apoyo y financiar adecuadamente a los proveedores de viviendas de apoyo, Nueva York puede fortalecer esta vivienda vital y garantizar la estabilidad a largo plazo tanto de los residentes como de los edificios.

Vales de vivienda y estabilidad

Ciudad: B Localidad: D+

Estuve crónicamente sin hogar desde 2006 hasta hace poco. Históricamente, la falta de asistencia para el alquiler es lo que me mantuvo en esa situación insostenible a pesar de trabajar en la industria tecnológica. El acceso a viviendas verdaderamente asequibles y a vales de vivienda de calidad tienen un impacto monumental en la situación de vida de cada uno.

WT, que estuvo sin hogar desde mayo de 2006 hasta noviembre de 2021

La mayoría de las personas sin hogar y de ingresos extremadamente bajos necesitan subsidios de alquiler para poder permitirse apartamentos en el mercado de alquiler privado. Durante décadas, el gobierno federal ha racionado los vales de elección de vivienda de la Sección 8 y, como resultado, sólo uno de cada cuatro hogares elegibles puede obtener esta asistencia vital. Mientras Washington debate si invertir más en este programa probado (y eventualmente cumplir la promesa del presidente Biden de convertirlo en un derecho para todos los que lo necesitan), la ciudad y el estado han tenido que hacer lo que puedan para ayudar a las personas sin hogar y de bajos ingresos. -Los hogares con ingresos económicos pueden permitirse una vivienda con sus propios subsidios.

La administración de Blasio creó un conjunto de subsidios de alquiler y restableció el acceso prioritario a la vivienda pública que ayudó a casi 14,000 hogares a evitar la falta de vivienda y a 55,000 hogares a salir de los refugios del DHS y la HRA entre los años fiscales 2015 y 2021, pero el diseño defectuoso de algunos subsidios, como el máximo montos de alquiler irrealmente bajos frustraron a muchos neoyorquinos sin hogar que lucharon por encontrar vivienda incluso después de que se determinó que eran elegibles para un vale. La escasez de personal y los retrasos administrativos, exacerbados durante la pandemia, también han impedido las mudanzas oportunas, ya que los residentes pasan meses buscando un apartamento y luego esperando que se procesen los trámites y los cheques. El número de neoyorquinos que salieron de los refugios utilizando vales iniciados por la ciudad disminuyó en el año fiscal 2021, aunque la disminución fue impulsada por una gran caída en las salidas con el subsidio de Asistencia Especial Única (SOTA) a corto plazo, mientras que las salidas con el subsidio de más largo plazo. Subsidio a plazo CityFHEPS aumentó.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Hogares que salen de los refugios de la ciudad de Nueva York con vales iniciados por la ciudad, años fiscales 2015 a 2021”. El eje vertical enumera los números del 0 al 7,000 en incrementos de 1,000. El eje horizontal enumera los años 2015 a 2021. Cada año tiene una barra en varias secciones que muestran los tipos de vales y los números de salida de refugio correspondientes: una sección azul claro muestra "SOTA", con un valor de 947 para el año 2021, una sección violeta muestra “CityFHEPS”, con un valor de 4,061 para el año 2021, una sección verde muestra “SEPS”, sin valor para 2021, una sección de color rojo oscuro muestra “CITYFEPS”, sin valor para 2021, y una sección gris muestra “ LINC”, también sin valor para 2021. El número total de salidas aparece en la parte superior de cada barra, con un valor de 5,008 para el año 2021.}

Gracias a la incesante defensa de los neoyorquinos sin hogar y la presión del Concejo Municipal, la Ciudad tomó medidas importantes para mejorar CityFHEPS en los últimos meses de la administración de Blasio al aumentar los niveles máximos de alquiler para igualar los estándares de la Sección 8, ampliando el acceso a poblaciones previamente excluidas. como los jóvenes fugitivos y sin hogar, y eliminar el abismo de ingresos que hacía que las personas perdieran sus vales si sus ingresos superaban umbrales estrictos. Aunque los hogares con vales continúan enfrentando barreras administrativas, y los nuevos estándares que rigen la razonabilidad del alquiler y los servicios públicos han causado confusión y obstáculos para algunas personas que buscan vivienda, el impacto positivo de estas recientes reformas de CityFHEPS se verá en los próximos meses y años.

El Estado pronto siguió el ejemplo de la Ciudad: la gobernadora Hochul firmó una legislación en diciembre de 2021 para aumentar los alquileres máximos de las FHEPS estatales, una reforma de sentido común a la que su predecesor se había resistido obstinadamente. Sin embargo, el Estado tiene mucho más trabajo por hacer para garantizar la estabilidad de la vivienda para los neoyorquinos sin hogar y en riesgo. El subsidio de asistencia pública para alojamiento establecido por el Estado³² es lamentablemente inadecuado para que las personas y familias pobres puedan pagar los alquileres reales y no se ha aumentado en años: el subsidio para hogares con niños no ha aumentado desde 2003 y, sorprendentemente, el subsidio de vivienda para hogares formados únicamente por adultos no ha aumentado desde 1988. .

En la ciudad de Nueva York, esto significa que, sin ninguna asistencia adicional, a una sola persona que recibe asistencia social se le asignan sólo $215 por mes, mientras que a un hogar de tres adultos (por ejemplo, dos padres y un niño de 20 años) se le asignan $286 por mes. , y a un hogar de tres personas con hijos menores se le asignan sólo 400 dólares al mes de alquiler. Como observó el entonces gobernador Mario Cuomo en la década de 1990, por esas cantidades no se puede ni siquiera alquilar un garaje, y mucho menos un apartamento con calefacción, luz y agua corriente. Al aumentar o complementar el magro subsidio de vivienda para cubrir los alquileres del mercado, como a través de la propuesta de Apoyo a la Estabilidad del Hogar (HSS), el Estado de Nueva York puede abordar el déficit entre el dinero que los neoyorquinos de bajos ingresos tienen para pagar el alquiler y los alquileres mismos. y, de ese modo, prevenir simultáneamente los desalojos y permitir que muchas más personas y familias salgan de la situación de falta de vivienda.

Ante una crisis de vivienda en todo el estado, el Estado de Nueva York también debería promulgar el Programa de Vales de Acceso a la Vivienda (HAVP), un programa propuesto financiado por el Estado que busca abordar las necesidades tanto de los neoyorquinos sin hogar como de aquellos en riesgo de quedarse sin hogar. HAVP tiene el potencial de ayudar a un espectro más amplio de neoyorquinos que luchan con la vivienda, como aquellos que reciben beneficios por discapacidad o que de otro modo podrían no ser elegibles para recibir asistencia pública, y permitiría que aún más familias e individuos eviten la indignidad y el trauma de la falta de vivienda. HAVP limitaría el alquiler de los inquilinos al 30 por ciento del ingreso familiar para aumentar la estabilidad de la vivienda a medida que sus ingresos aumentan y disminuyen. Además, las autoridades de vivienda pública deberían inspeccionar los apartamentos para garantizar que el dinero público no vaya a parar a propietarios que alquilan viviendas inseguras.

Los subsidios de alquiler existentes han ayudado a muchas personas y familias a lograr estabilidad habitacional, pero Nueva York debe mejorar y ampliar las herramientas necesarias para combatir una crisis inmobiliaria histórica. Ciertos grupos están excluidos de los programas de vales: actualmente, los neoyorquinos indocumentados tienen acceso sólo a un par de pequeños programas de subsidio de vivienda. El alcalde Adams y la gobernadora Hochul deben garantizar que los subsidios estén disponibles para la mayor variedad posible de neoyorquinos, sin restricciones basadas en el estatus migratorio o las agencias específicas que los atienden.

Aplicación de la ley contra la discriminación en la vivienda

Ciudad: C+ Localidad: C-

Los vales CityFHEPS hacen que sea muy difícil para la comunidad de personas sin hogar mudarse de los refugios a apartamentos porque la mayoría de los propietarios no lo aceptan.

MF, que estuvo sin hogar desde septiembre de 2020 hasta septiembre de 2021

Aunque Nueva York tiene protecciones contra la discriminación en la vivienda que se extienden más allá de las leyes federales, las agencias encargadas de hacerlas cumplir siempre carecen de recursos suficientes. La Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de Nueva York carece de personal suficiente para realizar las pruebas a gran escala necesarias para identificar la discriminación en materia de vivienda por motivos de raza, composición familiar, fuente legal de ingresos, discapacidad u otro estado protegido. La Administración de Recursos Humanos de la ciudad, que administra los subsidios de alquiler, creó su propia Unidad de Discriminación de Fuentes de Ingresos para reprimir aún más la discriminación ilegal desenfrenada, pero a los posibles inquilinos se les sigue negando injustamente la vivienda porque tienen la intención de pagar el alquiler con un subsidio. Muchas personas no conocen sus derechos cuando se trata de discriminación en materia de vivienda, y esto habla de la necesidad de campañas de concientización pública más amplias, además de una aplicación más estricta.

Mientras tanto, los propietarios y corredores continúan rechazando legalmente a posibles inquilinos basándose en un historial de arresto o condena porque el Concejo Municipal anterior no aprobó la legislación sobre Oportunidades Justas para la Vivienda antes del final de su mandato. Debido al racismo sistémico en el sistema legal penal, la discriminación basada en el historial de arrestos o condenas a menudo se utiliza como indicador de la discriminación racial. Negar a las personas el acceso a la vivienda por esta razón prolonga la falta de vivienda y hace que el reingreso sea mucho más difícil: las personas necesitan estabilidad en la vivienda para poder recuperarse cuando regresan a la sociedad después de un período de encarcelamiento. La propuesta del Gobernador Hochul para limitar este tipo de discriminación no llega tan lejos como el proyecto de ley de Oportunidades Justas para la Vivienda de la Ciudad de Nueva York: este último habría puesto fin a las verificaciones de antecedentes penales para la vivienda. Hasta que Nueva York apruebe un proyecto de ley que prohíba por completo la discriminación basada en arrestos o antecedentes penales para los solicitantes de vivienda, miles de neoyorquinos –especialmente neoyorquinos negros y latinos– enfrentarán castigos perpetuos y lucharán por conseguir la vivienda estable que necesitan.

Prevención de personas sin hogar

Asistencia de alquiler

Ciudad: B+ Localidad: C-

_{Descripción de la imagen: Dos adultos, uno con barba gris sentado en su andador y el otro con una gorra gris parado a su lado, están en una acera de la ciudad con la puerta de la oficina de la Coalición para las Personas sin Hogar y un letrero del edificio detrás de ellos.}

La pandemia ha llevado a aún más neoyorquinos al borde de la falta de vivienda. Es mucho más humano y rentable ayudar a las personas a pagar sus alquileres atrasados ​​que permitirles quedarse sin hogar: cuesta más de 100,000 dólares proporcionar refugio a una familia que se queda sin hogar, dada la estancia promedio en un refugio del DHS de casi 18 meses. , que es mucho mayor que los atrasos de alquiler de un hogar típico. La ciudad de Nueva York ha emitido “Ofertas únicas” para ayudar a las personas a pagar el alquiler atrasado y también ha utilizado algunos de sus programas de subsidios como prevención de la falta de vivienda para ayudar a las personas a pagar el alquiler de forma continua. En el año fiscal 2021, la Ciudad ayudó a aproximadamente 2,360 hogares a permanecer en sus hogares utilizando vales CityFHEPS, además de aquellos que utilizaron este tipo de subsidio para salir de los refugios. Sin embargo, los estrictos criterios de elegibilidad limitan la cantidad de neoyorquinos que pueden acceder a los vales CityFHEPS para la prevención de la falta de vivienda.

La Ciudad ha alentado principalmente a las personas atrasadas en el pago del alquiler debido a la pandemia a solicitar fondos federales administrados por la Oficina Estatal de Asistencia Temporal y para Discapacitados (OTDA). El estado de Nueva York y sus localidades recibieron casi $2.6 mil millones del gobierno federal, de los cuales $2.4 mil millones fueron distribuidos directamente por el Estado. A pesar de un comienzo inestable en los últimos meses de la administración de Cuomo, la OTDA finalmente aumentó los pagos de alquileres atrasados ​​a través del Programa de Asistencia de Emergencia para el Alquiler (ERAP). Sin embargo, el Estado cerró prematuramente el portal de solicitudes a la mayoría de los nuevos solicitantes en noviembre de 2021, cuando quedó claro que el valor de las solicitudes ya presentadas excedía los fondos disponibles. El Estado se vio obligado a reabrir el portal ERAP el 11 de enero de 2022, luego de que The Legal Aid Society presentara una demanda en la que la Coalición para las Personas sin Hogar es demandante. Fundamentalmente, solicitar el ERAP ofrece a los inquilinos algunas protecciones contra el desalojo, ya que los casos judiciales de vivienda no pueden avanzar mientras una solicitud de ERAP esté pendiente. La Gobernadora Hochul ha solicitado que el gobierno federal asigne más fondos a Nueva York para abordar la necesidad insatisfecha de subvenciones para atrasos en el alquiler, pero mientras tanto, el Estado también podría reponer los fondos del ERAP como parte de las negociaciones presupuestarias. La necesidad es asombrosa: hasta el 1 de marzo de 2022, se habían presentado 315,162 solicitudes de ERAP, se habían realizado casi 125,000 pagos y se habían comprometido o pagado $2 mil millones en asistencia.³³

El presupuesto ejecutivo de la gobernadora Hochul incluye $100 millones para suplementos de alquiler, además de los $100 millones proporcionados el año pasado a instancias de la Legislatura. De manera similar al programa propuesto de Apoyo a la Estabilidad del Hogar, esta asistencia para el alquiler puede ayudar a evitar y resolver la falta de vivienda para miles de personas y familias.

Sin embargo, el Presupuesto Ejecutivo también impone ciertas restricciones a los reembolsos estatales a la ciudad de Nueva York por diversos complementos de alquiler, incluidos aquellos financiados a través de Asistencia Temporal a Familias Necesitadas, Asistencia de Red de Seguridad y asignaciones y reasignaciones del Fondo General. Instamos al Estado a eliminar todas esas restricciones para (1) maximizar el número de hogares sin hogar y en riesgo que pueden recibir ayuda con suplementos de alquiler, (2) garantizar la participación financiera del Estado en este remedio comprobado para abordar la falta de hogar, y ( 3) garantizar que tanto los hogares sin hogar como los en riesgo reciban asistencia simultáneamente para que las personas y familias sin hogar puedan salir de los refugios, y aquellos en riesgo también puedan evitar la pérdida de sus hogares. 

Ésta es la mejor manera de maximizar el impacto de los suplementos de alquiler sin consecuencias no deseadas inherentes a las restricciones miopes. El Estado también emite vales FHEPS a familias con hijos menores para la prevención de la falta de vivienda, y el aumento antes mencionado a los niveles máximos de alquiler ayudará a que más neoyorquinos permanezcan en sus hogares. Pero con criterios de elegibilidad estrechos para el subsidio FHEPS y una importante necesidad insatisfecha entre los solicitantes del ERAP, está claro que el Estado debe invertir más en subsidios de alquiler.

He experimentado de primera mano las continuas pruebas que enfrentan los inquilinos de la ciudad de Nueva York al tratar de conservar mi vivienda "asequible". Debido a que el sistema de vales está sujeto a cambios en cualquier momento, puede poner a los inquilinos en peligro de mantener sus hogares, especialmente si la familia se vuelve empleable.

RJ, que estuvo sin hogar desde 2016 hasta febrero de 2018

Prevención de desalojos

Ciudad: A Localidad: C-

Con el 15 de enero^th Cuando expire la moratoria de desalojos en todo el estado, muchos inquilinos de Nueva York corren el riesgo de perder sus hogares. La reapertura del portal ERAP tras la intervención judicial ofrece cierta protección contra los desalojos mientras las solicitudes están pendientes, pero el hecho de que los líderes estatales no extendieran la moratoria en medio de un aumento vertiginoso de los casos de COVID-19 dejó a muchos inquilinos sintiéndose impotentes y confundidos. El Estado no ha actuado con suficiente urgencia para conectar a los inquilinos con la asistencia y evitar los desalojos.

La magnitud de la inestabilidad de la vivienda ha llevado a nuevos llamados para que el Estado adopte una legislación de desalojo por buena causa, que extendería el derecho a una renovación del contrato de arrendamiento y la protección contra aumentos desmedidos del alquiler a todos los inquilinos en el estado de Nueva York, excepto aquellos que viven en viviendas ocupadas por sus propietarios. Edificios con cuatro o menos unidades. Protegería a 1.6 millones de inquilinos al exigir a los propietarios que obtengan una orden judicial que certifique que un desalojo se debe a una buena causa antes de que se pueda destituir a un inquilino, y estipularía que el vencimiento de un contrato de arrendamiento no es una buena causa. Sin derecho a permanecer, es imposible que los inquilinos hagan valer sus derechos y pidan las reparaciones necesarias a la vivienda sin correr el riesgo de ser desalojados. El proyecto de ley también reconoce que los fuertes aumentos de alquiler son a menudo desalojos de facto, y establece que aumentos de alquiler de más de 1.5 veces el cambio porcentual anual en el índice de precios al consumidor se presumirían irrazonables, a menos que vayan acompañados de condiciones especiales. Dado que la pandemia ha expuesto y exacerbado la inseguridad habitacional en todo el estado, la necesidad de protecciones audaces para los inquilinos es clara.

Pase lo que pase en Albany, la ciudad de Nueva York merece crédito por crear de manera proactiva una sólida infraestructura de prevención de desalojos. En 2017, la ciudad de Nueva York se convirtió en la primera ciudad del país en iniciar el derecho a un abogado en los tribunales de vivienda y la terminación administrativa de los procedimientos de arrendamiento para todos los inquilinos de bajos ingresos que enfrentan un desalojo. La histórica ley iba a implementarse gradualmente a lo largo de cinco años, pero la Ciudad aceleró su implementación durante la pandemia para garantizar que los inquilinos de toda la ciudad tuvieran acceso a un abogado que los ayudara a navegar el proceso de desalojo y hacer valer sus derechos. La prestación de mayor asistencia legal a los inquilinos ha tenido un impacto poderoso: antes de la pandemia, los desalojos residenciales por parte de los alguaciles disminuyeron en un 41 por ciento entre 2013 y 2019. En el año fiscal 2021, las organizaciones legales financiadas por la Oficina de Justicia Civil brindaron asistencia legal a más de 42,000 hogares enfrentan desalojos, mal estado, acoso de propietarios y otros problemas, más que cualquier año anterior, incluso cuando el número de solicitudes de desalojo disminuyó debido a las protecciones pandémicas.³⁴ Con el fin de la moratoria de desalojo, el derecho de la Ciudad a un abogado es un baluarte esencial que ayudará a muchos neoyorquinos a evitar quedarse sin hogar.

Políticas de alta institucional

Ciudad: C- Localidad: F

Demasiados neoyorquinos son liberados directamente de prisiones, cárceles, hogares de ancianos y hospitales al sistema de refugios sin una planificación proactiva del alta ni el apoyo adecuado. En los últimos años, las altas de este tipo de instituciones han contribuido a un récord de falta de vivienda entre los adultos solteros.

Según los datos del DHS recopilados en las instalaciones de admisión de refugios en el año fiscal 2019, El 11 por ciento de los adultos solteros que ingresaron a los refugios citaron la liberación de la cárcel o prisión como el motivo de su falta de vivienda, y un 9 por ciento adicional de los adultos solteros ingresaron a los refugios después de haber sido dados de alta de un hospital (incluidas unidades médicas y psiquiátricas) u otro programa no hospitalario. , incluido un hogar de ancianos. Si bien el derecho a la vivienda proporciona una importante red de seguridad, las personas necesitan entornos más estables después de una hospitalización o encarcelamiento. Se debe hacer todo lo posible para conectar a las personas con una vivienda permanente antes de sus fechas de alta.

La situación es particularmente grave entre las personas que salen de las prisiones estatales. Los cambios en la política legal penal y el cambio hacia la excarcelación son reformas necesarias, pero los líderes de la ciudad y el estado deben colaborar mejor para garantizar que los neoyorquinos tengan una vivienda segura y estable que es tan vital para un reingreso exitoso. Cada año desde 2015, más del 40 por ciento de las personas liberadas de prisiones estatales a la ciudad de Nueva York fueron liberadas directamente a refugios. Otros neoyorquinos que tienen restricciones de residencia relacionadas con sus delitos se mantienen en el sistema correccional más allá de sus fechas de liberación porque no tienen un lugar donde vivir después de su encarcelamiento. El Estado debería invertir en la creación de un sólido programa de vivienda de reingreso para ayudar a los miles de neoyorquinos que regresan de prisión a un estado de literalmente falta de vivienda. Nueva York puede y debe hacerlo mejor que la actual trayectoria de prisión a refugio para las personas que han cumplido condena y necesitan recuperarse.

_{Descripción de la imagen: Un gráfico titulado “Liberaciones de prisiones del estado de Nueva York a la ciudad de Nueva York, incluidas las liberaciones a los refugios de la ciudad de Nueva York, años calendario 2014-2021 (hasta agosto)”. Los ejes verticales enumeran los números del 0 al 10,000 1,000 en incrementos de 0 a la izquierda y los porcentajes del 60 % al 10 % en incrementos de 2014 a la derecha. El eje horizontal enumera los años 2021 a 1,141 (hasta agosto). Cada año hay barras en dos secciones: una sección gris muestra las liberaciones a refugios de la ciudad de Nueva York, con un valor de 2021 para 41.2 hasta agosto, y una sección de color rojo oscuro muestra las liberaciones a direcciones distintas a los refugios. Una línea verde marca el porcentaje de todas las liberaciones a los refugios de la ciudad de Nueva York cada año, con un valor del 2021% desde XNUMX hasta agosto.}

Ayudando a neoyorquinos sin hogar y sin refugio

El alcalde Adams debe:

• Prohibir al NYPD responder a llamadas al 311 solicitando asistencia para personas sin hogar y eliminar al NYPD de todas las funciones de extensión a las personas sin hogar. Las llamadas al 311 solo deberían resultar en el despliegue de trabajadores de extensión contratados por el DHS debidamente capacitados.
• Implementar el CCIT-NYC (ccitnyc.org) propuesta de campaña para respuestas no policiales a las crisis de salud mental.
• Adoptar un enfoque de reducción de daños centrado en el cliente para llegar a las personas sin hogar y sin hogar, incluyendo pares capacitados en los equipos de extensión y equipando a cada equipo con artículos esenciales como calcetines, desinfectante para manos, productos menstruales, mochilas, ropa y abrigos.
• Poner fin a las operaciones de limpieza de campamentos y barridos de calles y, en cambio, centrarse en conectar a las personas con los recursos que desean, incluidos refugios de baja barrera y viviendas permanentes.
• Abrir al menos 3,000 nuevas camas de refugio seguro y de estabilización en habitaciones de uso individual y ofrecerlas a todas las personas sin hogar sin refugio, centrándose en ampliar el número de estas instalaciones para mujeres y personas transgénero o no conformes con su género, y aumentar el número de abandonos. en capacidad del centro en toda la ciudad.
• Permitir que personas con discapacidades o problemas médicos crónicos/graves ingresen a Safe Havens sin demostrar primero que han estado en las calles durante un cierto período de tiempo.
• Abrir una red suficiente de baños públicos y centros de calefacción y refrigeración abiertos las 24 horas en toda la ciudad con filtración y ventilación de aire adecuadas, protocolos de seguridad adecuados y equipo de protección personal adecuado.
• Borrar administrativamente todas las citaciones por delitos de “calidad de vida” emitidas a personas como resultado de su condición de personas sin hogar.
• Ampliar el número de centros de prevención de sobredosis y garantizar que los servicios de reducción de daños que salvan vidas estén disponibles para todos los neoyorquinos.

El gobernador Hochul debe:

• Financiar de inmediato al menos 1,000 unidades de vivienda con apoyo con servicios móviles de salud mental similares al modelo original de “vivienda primero” o “Pathways” para personas sin refugio con enfermedades mentales a $50,000 por unidad por año.
• Garantizar que las personas sin hogar no sean llevadas contra su voluntad a nuevos centros de crisis de salud mental, que por ley sólo deben atender a pacientes voluntarios.

El alcalde Adams y el gobernador Hochul deberían juntos:

• Detener el despliegue de policías adicionales en respuesta a las personas sin hogar ubicadas en instalaciones de tránsito y trenes.
• Reabrir 600 camas de la unidad psiquiátrica para pacientes hospitalizados de la ciudad de Nueva York que habían sido desviadas a la atención de COVID-19 y garantizar que todas las admisiones, ya sea para observación o atención hospitalaria, incluyan servicios completos de gestión de la atención y planificación del alta.
• Ampliar el acceso a atención de salud física y mental de baja barrera, incluida la atención virtual y la medicina callejera.
• Garantizar que cualquier adquisición de contratos de atención administrada de Medicaid incluya requisitos sólidos para la prestación competente y oportuna de atención integrada de salud y salud mental para todas las personas elegibles para el Plan de Salud y Recuperación (HARP), incluidas aquellas que no tienen hogar.
• Ampliar la disponibilidad de clínicas de salud integradas para personas y familias sin hogar, protegidas y no protegidas, incluso a través de cualquier mecanismo de pago alternativo de Medicaid.
• Prevenir una mayor pérdida de cuidados intensivos y camas para pacientes hospitalizados psiquiátricos a largo plazo y colaborar en estrategias para reducir las barreras a la atención psiquiátrica tanto hospitalaria como ambulatoria.
• Evite caracterizaciones de personas sin hogar que las estereotipen como enfermas mentales y violentas.

Refugios de emergencia

El alcalde Adams debe:

• Reducir la dependencia de la Ciudad de grandes instalaciones congregadas para adultos solteros sin hogar y cambiar la creación de nueva capacidad hacia alojamientos de ocupación individual con características de accesibilidad total para personas con discapacidades, así como diseños de refugios más pequeños y con barreras bajas, como los refugios Safe Haven, que son más hogareños y cuentan con mejor personal para aquellos con necesidades complejas.
• Iniciar el rediseño de todas las instalaciones de refugio con la expectativa de que posibles brotes futuros de enfermedades infecciosas transmitidas por el aire requieran la provisión de habitaciones y baños privados para cada individuo u hogar, y con atención a los principios de seguridad, salud pública, accesibilidad y autonomía individual. .
• Garantizar que los refugios cuenten con personal suficiente y que el personal esté capacitado adecuadamente para ayudar a los residentes a solicitar y conseguir una vivienda permanente.

El gobernador Hochul debe:

• Revertir los recortes perjudiciales al sistema de refugios de emergencia de la Ciudad de Nueva York que han resultado en que el Estado le haya defraudado a la Ciudad en cientos de millones de dólares durante la última década, y compartir equitativamente con la Ciudad el costo no federal de albergar a familias e individuos sin hogar. .
• Reemplazar el extremadamente inadecuado subsidio de necesidades personales de $45 por mes para quienes viven en refugios con el subsidio de necesidades básicas estándar proporcionado a todos los beneficiarios de asistencia pública.
• Eliminar permanentemente el requisito estatal de que los residentes de los albergues paguen el alquiler del alojamiento o se inscriban en un programa de ahorro como condición para recibir alojamiento.
• Implementar rápidamente regulaciones y financiamiento para programas de relevo médico incluidos en el presupuesto estatal para reducir las costosas estadías hospitalarias y brindar un entorno más apropiado que los refugios donde los neoyorquinos sin hogar puedan recuperarse adecuadamente después de la hospitalización.

El alcalde Adams y el gobernador Hochul deberían juntos:

• Implementar reformas para eliminar las barreras burocráticas innecesarias e inhumanas al alojamiento para familias sin hogar con niños y familias adultas, que los obligan a volver a solicitar refugio varias veces antes de que finalmente se les considere elegibles; y hacer permanentes los cambios de la era de la pandemia que permiten a las familias volver a solicitar su colocación en refugios provisionales y que ya no les exigen traer a sus hijos menores al centro de admisión de PATH.
• Incrementar la supervisión de los refugios para que el mantenimiento y las malas condiciones se identifiquen y aborden rápidamente, con fondos adecuados para el personal de limpieza y reparaciones importantes.
• Garantizar que los residentes de los refugios tengan acceso adecuado a Internet para las necesidades relacionadas con la educación, el empleo, la búsqueda de vivienda, la atención médica y otras cuestiones críticas, garantizando que i) haya acceso WiFi en todas las áreas privadas y comunes de todos los refugios, y ii) todos los residentes. tener acceso a computadoras, tabletas u otros dispositivos.
• Permitir que las personas sin hogar con restricciones de residencia que actualmente se encuentran bajo custodia del Departamento Correccional y Supervisión Comunitaria (DOCCS) después de su fecha de liberación accedan a los refugios del DHS sin demora cuando no haya otra vivienda disponible para ellos.
• Permitir un fácil acceso a tratamientos voluntarios de salud mental y servicios de crisis en todos los refugios, incluida la oportunidad de establecer directivas psiquiátricas anticipadas con la expectativa razonable de que se seguirán.
• Establecer respiro médico y viviendas de apoyo con servicios médicos en el lugar en lugar de hogares de ancianos para personas sin hogar que necesitan servicios de enfermería y cuidado personal que no requieren atención hospitalaria pero que no pueden vivir de manera segura en un refugio.

Prevención de vivienda permanente y falta de vivienda

El alcalde Adams debe:

• Garantizar la coordinación total entre las agencias de vivienda y servicios para personas sin hogar de la Ciudad para que las inversiones en vivienda estén calibradas adecuadamente para satisfacer las necesidades más urgentes de los neoyorquinos sin hogar y de ingresos extremadamente bajos.
• Proporcionar $2.5 mil millones en financiamiento adicional para nuevas construcciones cada año durante los próximos cinco años para apartamentos construidos específicamente para neoyorquinos sin hogar y de ingresos extremadamente bajos, mediante:
  • Duplicar la reserva en nuevos desarrollos de viviendas asequibles para hogares sin hogar al 30 por ciento para producir al menos 6,000 nuevos apartamentos por año; y
  • Construir 6,000 apartamentos adicionales por año para hogares con ingresos extremadamente bajos.
• Acelerar la creación de 15,000 unidades de vivienda de apoyo financiadas por la ciudad programando su finalización para 2025 en lugar de 2030.
• Asignar a los neoyorquinos sin hogar la máxima prioridad para los apartamentos de vivienda pública disponibles de NYCHA y otras viviendas de alquiler subsidiadas.
• Proporcionar una cantidad suficiente de personal calificado para ayudar a los neoyorquinos sin hogar y en riesgo a solicitar y asegurar una vivienda permanente, incluido personal dedicado para ayudar a quienes tienen vales a buscar apartamentos y acelerar el proceso de aprobación.
• Eximir de recortes presupuestarios a las agencias que brindan servicios de vivienda, prevención de personas sin hogar y refugio para no empeorar la escasez de personal y los retrasos administrativos existentes.
• Eliminar las barreras burocráticas para la colocación en viviendas de apoyo relajando el estándar para documentar la falta de vivienda sin hogar para establecer la elegibilidad, asignando un peso sustancial a las recomendaciones de los proveedores remitentes en el proceso de solicitud y asegurando que el sistema de entrada coordinado no actúe como una barrera para la colocación en vivienda de apoyo.
• Garantizar que la elegibilidad para todos los programas de subsidio de alquiler se base en la experiencia vivida por los neoyorquinos sin hogar y no se limite a las personas que residen en refugios del Departamento de Servicios para Personas sin Hogar.
• Mantener una financiación sólida para la prevención de desalojos y la implementación del derecho a un abogado en los tribunales de vivienda y los procedimientos administrativos.

El gobernador Hochul debe:

• Implementar el Programa de Vales de Acceso a la Vivienda (HAVP) para crear un subsidio de alquiler a largo plazo financiado por el Estado para familias sin hogar y de ingresos extremadamente bajos.
• Implementar un aumento de las subvenciones de asistencia en efectivo, incluido el aumento del subsidio de vivienda para cubrir los alquileres del mercado.
• A falta de un aumento universal en la Asistencia en Efectivo, implementar el programa de Apoyo a la Estabilidad del Hogar (HSS) para crear un subsidio de alquiler a largo plazo financiado por el Estado para los hogares que reciben asistencia pública y que están sin hogar o en riesgo de perder su vivienda debido a un desalojo, violencia o condiciones de vivienda peligrosas.
• Eliminar todas las restricciones de asignación del presupuesto estatal a la autoridad de la ciudad de Nueva York para reclamar reembolsos por todos los subsidios de alquiler, suplementos de alquiler u otros programas de asistencia para el alquiler.
• Acelerar el ritmo de producción de las 20,000 2016 unidades de viviendas de apoyo prometidas por el exgobernador Cuomo en 2026 completándolas para 2031 en lugar de 14,000, financiar completamente la construcción y operación de las 6,000 10 unidades restantes e iniciar un sólido programa de preservación de viviendas de apoyo para mantener al menos XNUMX unidades en servicio durante los próximos XNUMX años.
• Reformar las prácticas punitivas de libertad condicional que permitan a los funcionarios de libertad condicional ejercer una amplia discreción y negar la colocación en domicilios potencialmente viables para las personas que salen de las prisiones estatales.
• Promulgar legislación sobre desalojos por buena causa.
• Agregar fondos al Programa de asistencia de emergencia para el alquiler, utilizando fondos federales y estatales según sea necesario para satisfacer plenamente la necesidad.

El alcalde Adams y el gobernador Hochul deberían juntos:

• Financiar la producción de más viviendas para adultos solteros sin hogar, separadas y aparte de los compromisos existentes de vivienda de apoyo.
• Ampliar el acceso a viviendas de apoyo y otras viviendas permanentes para familias adultas, una población con niveles desproporcionadamente altos de discapacidad y necesidades complejas.
• Garantizar una planificación eficaz del reingreso de las personas que salen de prisiones y cárceles a fin de identificar opciones de vivienda viables antes de la fecha de liberación programada de cada individuo, financiar la creación de viviendas de apoyo específicamente para las personas que reingresan a la comunidad después del encarcelamiento y prohibir la discriminación en materia de vivienda por motivos de un registro de arresto o condena.
• Permitir a los neoyorquinos indocumentados igualdad de acceso a viviendas asequibles y de apoyo y asistencia para la prevención de desalojos.
• Garantizar que los nuevos apartamentos sean accesibles para las personas con discapacidades, que se ayude a las personas con discapacidades a conseguir apartamentos accesibles adaptados a sus necesidades individuales y que los apartamentos existentes se modifiquen para lograr las máximas características de accesibilidad siempre que sea posible y siempre que se preserve una unidad de vivienda bajo cualquier Programa de ciudad o estado.
• Financiar la aplicación estricta de las leyes contra la discriminación en la vivienda y lanzar campañas de concientización pública sobre cómo identificar y denunciar la discriminación.
• Abogar por que el gobierno federal garantice que los vales de la Sección 8 se proporcionen como un derecho a todos los hogares que cumplan con los estándares de elegibilidad, y dedicar recursos suficientes para administrar los vales federales, incluidos los vales de vivienda de emergencia, para maximizar su uso sin demoras burocráticas.

Apéndice

Una nota sobre el número de neoyorquinos sin hogar

La pregunta más común sobre la crisis de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York es: "¿Cuántas personas hay sin hogar en nuestra ciudad?" Los periodistas suelen confiar en las cifras del censo de refugios publicadas en el sitio web de la Coalición para las Personas sin Hogar, que sirven como métricas longitudinales confiables para medir la dinámica de la crisis, pero no abarcan todo el alcance de las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York. Una estimación integral necesitaría incluir el número de personas que duermen en los distintos sistemas de refugio, que no están protegidas y que viven con familiares o amigos.

Es particularmente difícil determinar el número de personas que duermen sin refugio, y la encuesta anual HOPE subestima significativamente el tamaño real de esta población.³⁵ El Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS) estimó que había 2,376 neoyorquinos sin refugio el 26 de enero de 2021.³⁶ pero la metodología HOPE es profundamente defectuosa y el número real es claramente mucho mayor. Otros neoyorquinos que son igualmente difíciles de enumerar incluyen aquellos que viven en viviendas ilegales o muy precarias, o que duermen en automóviles u otros alojamientos improvisados. Para muchas personas, pasar desapercibido y evitar ser detectados son técnicas de supervivencia esenciales.

Determinar el número total de personas que duermen en los refugios de la ciudad de Nueva York también plantea desafíos. Los gráficos de la Coalición reflejan el censo nocturno promedio de los refugios supervisados ​​por el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar y, en mucho menor medida, el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda, que atiende a hogares desplazados por incendios y órdenes de desalojo emitidas por la Ciudad. Estos datos se obtienen de informes mensuales publicados de conformidad con la Ley Local 37 de 2011. Analizar el censo de refugios del DHS a lo largo del tiempo es útil porque, a diferencia de otros sistemas de refugios, el sistema del DHS se expande a medida que aumenta la necesidad de refugios debido al derecho legal a albergar. en la ciudad de Nueva York asegurado por la Coalición para las Personas sin Hogar y la Sociedad de Ayuda Legal. Además, la Coalición ha estado rastreando estos datos de manera consistente durante 40 años, facilitando el análisis de la crisis a lo largo del tiempo.

Pero otras agencias de la ciudad también operan o financian refugios. Por ejemplo, el Departamento de Desarrollo Juvenil y Comunitario administra refugios para jóvenes fugitivos y sin hogar, y la Administración de Recursos Humanos administra sistemas de refugio para sobrevivientes de violencia doméstica y personas que viven con VIH/SIDA. Otras personas sin hogar residen en refugios privados o religiosos. Según un recuento puntual presentado al Departamento Federal de Vivienda y Desarrollo Urbano, había 65,975 personas durmiendo en refugios en la ciudad de Nueva York en una sola noche en enero de 2021.³⁷ Debido a las inconsistencias en los informes de datos, es difícil estimar la cifra censal promedio nocturna equivalente en estos diversos sistemas.

También es notable que la cantidad de personas únicas que utilizan cada sistema en el transcurso de un año es mucho mayor y brinda una visión más completa del alcance de la falta de vivienda masiva en nuestra ciudad. Por ejemplo, en el transcurso del año fiscal 2021, 107,510 diferentes adultos y niños sin hogar durmieron solo en el sistema de refugios del DHS.

La mayoría de las agencias gubernamentales no cuentan a las personas que duermen dobladas con familiares o amigos, en parte debido a las diferentes definiciones de personas sin hogar. El Departamento de Educación es una de las pocas entidades que cuenta con hogares duplicados. Durante el año escolar 2020-21, más de 101,000 estudiantes de la ciudad de Nueva York fueron identificados como personas sin hogar, incluidos 28,000 que dormían en refugios y más de 65,000 que estaban alojados en viviendas dobles.³⁸ Estas asombrosas estadísticas sugieren que hay muchas más familias e individuos que son miembros de hogares duplicados y que siguen sin ser contabilizados en las estimaciones oficiales de personas sin hogar realizadas por otras agencias.

Por lo tanto, las limitaciones de los datos y las inconsistencias en los informes hacen que sea casi imposible responder definitivamente a la pregunta de cuántos neoyorquinos están sin hogar. Lo que es seguro, sin embargo, es que la falta de viviendas asequibles en nuestra ciudad tiene consecuencias devastadoras para las vidas de cientos de miles de nuestros vecinos, y para aquellos que vemos en las calles y en el metro, o contamos en los refugios en un momento dado. noche, representan una mera fracción de los afectados por esta tragedia en curso.

Referencias

1 https://www.nytimes.com/2021/11/17/health/drug-overdoses-fentanyl-deaths.html

2 Para obtener detalles sobre las deficiencias metodológicas de la encuesta HOPE, consulte nuestro documento informativo “Undercounting the Homeless” https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2014/06/BriefingPaper-UndercountingtheHomeless2010.pdf

3 Consulte nuestro informe de abril de 2021 “Vista desde la calle: neoyorquinos sin protección y la necesidad de seguridad, dignidad y agencia” https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2021/04/View-from-the-Street-April-21.pdf

4 Safe Havens ofrece camas especializadas para pasar la noche con características físicas y de programa específicamente diseñadas para abordar las necesidades únicas de las personas sin refugio, incluidos entornos físicos más pequeños, así como una gestión de casos más práctica. De manera similar, las camas de estabilización son habitaciones privadas alquiladas donde los neoyorquinos sin refugio pueden quedarse antes de ser conectados a una vivienda permanente o a un entorno de transición a largo plazo. La gestión de casos en las instalaciones con camas de estabilización está a cargo de equipos de extensión. Los equipos de extensión remiten directamente a las personas desamparadas para su colocación en refugios seguros y camas de estabilización.

5 https://www1.nyc.gov/assets/home/downloads/pdf/press-releases/2022/the-subway-safety-plan.pdf

6 Reconociendo que la encuesta HOPE 2021 no utilizó voluntarios y se llevó a cabo durante varias noches, el propio comunicado de prensa de la Ciudad señaló:
"Como resultado de los ajustes debido a la pandemia, en comparación con las estimaciones de años anteriores no hay exactamente manzanas con manzanas". https://www1.nyc.gov/site/dhs/about/press-releases/hope-2021-05-20.page

7 https://omh.ny.gov/omhweb/bho/hcbs_access_dashboard.pdf

8 https://omh.ny.gov/omhweb/special-projects/dsrip/ccudb.html

9 Ibid.

10 https://omh.ny.gov/omhweb/tableau/county-profiles.html

11 Ibid.

12 Para obtener más información, consulte nuestra “Verificación de datos sobre personas sin hogar y atención de salud mental”. https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2022/02/Fact-Check-on-Homelessness-and-Mental-Health-Care.pdf

13 Véase también “'¿No sangramos?' Saneamiento, manejo menstrual y falta de vivienda en tiempos de COVID”, Columbia Journal of Gender
y Derecho, Volumen 41, N° 1 https://journals.library.columbia.edu/index.php/cjgl/article/view/8838

14 https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/community/homeless-shelters/unsheltered-homelessness.html#facility-encampments

15 Una nota sobre los datos del censo: Estas cifras reflejan solo el censo nocturno promedio en refugios supervisados ​​por el DHS y, en mucho menor medida, el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD), que brinda refugio a hogares desplazados por incendios o -Ordenes de desalojo emitidas. Miles de neoyorquinos sin hogar residen en refugios públicos especializados que no pertenecen al DHS para jóvenes fugitivos y sin hogar, sobrevivientes de violencia doméstica o personas que viven con VIH/SIDA. Otros duermen en refugios privados o religiosos, o pasan la noche en centros de acogida. Incluso hay más personas que practican sofá-surf o se reúnen con familiares o amigos. Debido a las inconsistencias en los informes entre las fuentes de datos gubernamentales, no es posible crear análisis censales comparables entre los diferentes sistemas.

La Coalición para las Personas sin Hogar es el supervisor designado por el tribunal y la ciudad del sistema de refugios del DHS, que atiende por separado a adultos solteros, familias adultas sin hijos menores y familias con niños y, por lo tanto, el enfoque principal de nuestro análisis son esos refugios. Sin embargo, recomendamos encarecidamente que la Ciudad y el Estado tengan en cuenta el alcance total de la falta de vivienda en sus políticas y la asignación de recursos, y garanticen que el acceso a la vivienda se base en la experiencia vivida por los neoyorquinos en lugar de en sus interacciones con cualquier gobierno específico. agencia. (Véase Apéndice.)

16 https://www1.nyc.gov/assets/dhs/downloads/pdf/Local-Law-115-of-2017-Report-CY2020.pdf

17 Según la política del DHS relacionada con la derivación de centros de atención médica a centros para adultos solteros del DHS, “el DHS proporciona refugio como último recurso y como residencia temporal de emergencia mientras los clientes del refugio buscan una vivienda permanente. Sólo las personas médicamente apropiadas, es decir, física y mentalmente independientes, pueden ser admitidas en el Sistema de Refugio Único para Adultos”. https://www1.nyc.gov/assets/dhs/downloads/pdf/DHS-%20Institutional_referral_procedure_7182018.pdf

18 Véase la Encuesta de satisfacción del consumidor del anexo del Proyecto Renovación de Refugios, diapositiva 25: https://docs.google.com/presentation/d/176EWc4DgXz-cdOf6w5U6PbxaiuHsdAX4XsV6KQdK7ZI/edit#slide=id.gd233e13128_0_1201

19 En 2015, representada por The Legal Aid Society y White & Case, la Coalición para las Personas sin Hogar, el Centro para la Independencia de los Discapacitados de Nueva York (CIDNY) y los neoyorquinos sin hogar con discapacidades presentaron Butler contra la ciudad de Nueva York, 15 CIV 3753 (SDNY), una demanda colectiva diseñada para garantizar que el derecho a un refugio incluya alojamientos y servicios accesibles para personas con discapacidades, de conformidad con las leyes federales, estatales y locales. El caso se resolvió en 2017 y se está supervisando el período gradual de cinco años del acuerdo. En 2021, los demandantes presentaron una moción en este caso porque la Ciudad violó las leyes federales, estatales y locales y el acuerdo de 2017 al no evaluar las necesidades de acceso de los miembros del grupo antes de que comenzaran el apresurado regreso a los refugios colectivos.

20 Según las políticas del DHS, “el DHS debe realizar modificaciones razonables a sus políticas, prácticas o procedimientos cuando dichas modificaciones sean necesarias para evitar la discriminación por motivos de discapacidad y garantizar un acceso significativo a los programas, beneficios e instalaciones de la Agencia”. Para más información visite https://www1.nyc.gov/site/dhs/about/applicants-and-clients-with-disabilities.page

21 https://www1.nyc.gov/assets/operations/downloads/pdf/pmmr2022/2022_pmmr.pdf

22 Véase el informe de 2018 del excontralor Scott M. Stringer “NYC For All: The Housing We Need” https://comptroller.nyc.gov/reports/nyc-for-all-the-housing-we-need/

23 https://www1.nyc.gov/site/planning/planning-level/nyc-population/nyc-population.page

24 https://www.thecity.nyc/2022/1/5/22869518/housing-trends-to-watch-for-the-future-of-nyc

25 Véase el informe de la Asociación para el Desarrollo de Vecindarios y Viviendas “La crisis de alquiler pandémica en Nueva York”. https://anhd.org/report/new-yorks-pandemic-rent-crisis

26 https://nlihc.org/housing-needs-by-state/new-york

27 Cálculos del autor que encuentran que 293,940 +/- hogares de la ciudad de Nueva York con ingresos inferiores a $15,000 por año pagan más de la mitad de sus ingresos por alquiler, y otros 211,904 +/- hogares de ese tipo con ingresos entre $15,000 y $30,000 por año pagan más de la mitad de sus ingresos por alquiler, utilizando datos de American Community Survey (2018), IPUMS USA a través del NYU Furman Center: https://furmancenter.org/thestoop/entry/nyc-housing-insecurity-by-the-numbers

28 https://www.6sqft.com/everything-you-need-to-know-about-affordable-housing-qualifying-getting-in-and-staying-put/

29 https://www.thecity.nyc/2020/6/28/21306383/affordable-housing-lottery-chances-worst-low-income

30 https://www.thecity.nyc/2022/1/5/22869518/housing-trends-to-watch-for-the-future-of-nyc

31 https://citylimits.org/2022/02/04/opinion-a-focus-on-efficiency-will-keep-thousands-of-new-yorkers-needlessly-homeless/

32 El subsidio de asistencia pública para refugio paga una cantidad fija por alquiler, hipoteca o impuestos sobre la propiedad, generalmente mediante la emisión de un cheque bipartito al propietario, prestamista u otro beneficiario, o pagándoles directamente. Para obtener más explicaciones sobre la asistencia en efectivo, visite https://www.nycbar.org/get-legal-help/article/public-benefits/new-york-state-cash-assistance-program/

33 https://otda.ny.gov/programs/emergency-rental-assistance/program-reports.asp

34 https://www1.nyc.gov/assets/hra/downloads/pdf/services/civiljustice/OCJ_UA_Annual_Report_2021.pdf

35 Para obtener detalles sobre las deficiencias metodológicas de la encuesta HOPE, consulte nuestro documento informativo “Undercounting the Homeless” https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2014/06/BriefingPaper-UndercountingtheHomeless2010.pdf

36 https://www1.nyc.gov/assets/dhs/downloads/pdf/hope-2021-results.pdf

37 https://www.huduser.gov/portal/sites/default/files/pdf/2021-AHAR-Part-1.pdf

38 https://www.advocatesforchildren.org/sites/default/files/library/nyc_student_homelessness_20-21.pdf?pt=1