Índice del Contenido
RESUMEN EJECUTIVO
Con dramáticos acontecimientos políticos que dominaron gran parte del discurso público en 2024, los fragmentos de audio y los titulares que llamaron la atención eclipsaron la realidad de las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York, un año de aumenta sin mejoras significativasEse ruido incluyó al alcalde Adams convirtiendo a los solicitantes de asilo en chivos expiatorios y demonizando a quienes lidian con enfermedades mentales graves para justificar Aumenta en redadas de campamentos, aumentos en los retiros involuntarios de personas de las calles y del metro, y aumentos En el número de solicitantes de asilo y otros recién llegados ("recién llegados") sujetos a límites de tiempo en el refugio. De manera similar, la gobernadora Hochul utilizó los incidentes en el sistema de metro para Aumentar el número de nacionales Equipos de vigilancia y vigilancia policial patrullaban el metro. Sin embargo, estos esfuerzos no lograron ningún cambio significativo.
De hecho, el número de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York ha ido aumentando. En el año calendario 2024, el número de neoyorquinos en refugios (excluyendo recién llegados) aumentado en aproximadamente un 12 por ciento. Esta crisis que empeora ha sido en gran medida ignorada por el alcalde Adams y la gobernadora Hochul.
El alcalde Adams ha promocionado con frecuencia aumento en el número de hogares que salen refugio. Ciertamente, el Departamento de Servicios Sociales ("DSS") merece crédito por un Aumento del 24 por ciento en el número total de salidas (que reflejan 18,629 hogares) de los refugios del Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (“DHS”), incluido un aumento del 22 por ciento en el uso de CityFHEPS y otras viviendas subsidiadasSin embargo, el continuo crecimiento del censo de viviendas a pesar de El aumento de las salidas confirma que estos esfuerzos por sí solos no son lo suficientemente significativos como para compensar el número de neoyorquinos que llevan mucho tiempo sin hogar y que están entrando al sistema de refugios.
El hecho es que simplemente no hay suficientes viviendas en la ciudad que sean asequibles para las personas sin hogar y de ingresos extremadamente bajos (“ELI”).1 Neoyorquinos. Esta realidad se ilustra con la 0.39 por ciento tasa de vacancia de los apartamentos con alquiler más bajo, y por el hecho de que, En 2024, solo se completaron 2,063 unidades de viviendas de alquiler de nueva construcción que eran asequibles para los más de 820,000 hogares ELI de la ciudad.Por eso es esencial construir desde abajo si queremos poner fin a la continua falta de vivienda masiva.
Las estrategias del alcalde Adams y la gobernadora Hochul para las personas sin hogar que duermen sin techo en espacios públicos tampoco han abordado los problemas subyacentes. La alcaldesa celebró Aumenta en la expulsión de personas sin hogar de los espacios públicos (de manera involuntaria o mediante barridos de campamentos), sin reconocer que tales esfuerzos solo resultaron en un desastre atroz. El 3 por ciento (o 114) de las personas expulsadas durante los primeros nueve meses de 2024 están vinculadas a una vivienda permanenteEsto significa que la mayoría de las personas desplazadas regresaron a las calles y al metro en un momento en que había aproximadamente 4,000 viviendas de apoyo vacías en la ciudad.
El alcalde Adams y la gobernadora Hochul desaprovecharon una oportunidad única para aprovechar el éxito previo de la ciudad y el estado en la eliminación efectiva de la indigencia crónica entre los veteranos. En lugar de utilizar el mismo modelo, ya probado, de brindar vivienda de apoyo permanente y servicios de salud mental a las miles de personas sin hogar que actualmente los necesitan, simplemente redoblaron sus esfuerzos en estrategias destinadas a eliminar a las personas necesitadas de la vista pública. Y así, lamentablemente, continúa la rotación entre albergues, hospitales, cárceles y las calles.
Los datos muestran que el alcalde Adams y la gobernadora Hochul no han logrado los resultados que desean los neoyorquinos. Desafortunadamente, la realidad política actual y las amenazas a la financiación federal y a programas y servicios críticos implican que las personas sin hogar, las que antes estaban sin hogar y las personas con discapacidad intelectual (ELI) neoyorquinas ahora corren un riesgo aún mayor. Por lo tanto, es aún más imperativo que el próximo alcalde y la gobernadora Hochul abandonen la retórica y las políticas fallidas que han contribuido a... aumenta sin mejoras significativas y en su lugar invertir en aumentar la asequibilidad de la vivienda para los hogares con ELI y sin hogar. y garantizar que las personas sin refugio con necesidades de salud mental tengan acceso a vivienda de apoyo permanente y atención de salud mental voluntaria y otros servicios.
Haga clic en los videos a continuación para obtener una explicación rápida de los mensajes principales del informe.
I. INTRODUCCIÓN
A. Cinco años de crisis agravadas
En los últimos cinco años, la crisis de vivienda y de personas sin hogar de la ciudad de Nueva York se ha complicado por una serie de factores que han afectado significativamente el censo de vivienda, las políticas gubernamentales y casi todos los aspectos de los sistemas preexistentes establecidos para abordarla.
La pandemia de COVID-19 provocó una disminución significativa, aunque temporal y artificial, del censo de refugios de la ciudad de Nueva York.2 Pero cuando las protecciones contra los desalojos de la era de la pandemia expiraron en 2022, el número de personas que dormían en refugios comenzó a aumentar nuevamente.3 Este aumento de la falta de vivienda se vio casi inmediatamente eclipsado por el rápido y dramático aumento del número de recién llegados que inmigraron a la ciudad de Nueva York y necesitaban refugio y servicios temporales.
Como resultado de ambas el aumento de las personas sin hogar locales y la afluencia de recién llegados, El número total de personas que duermen cada noche en refugios de la ciudad de Nueva York aumentó un 142 por ciento (más de 79,000 personas) entre marzo de 2022, cuando 55,702 personas durmieron en refugios de la ciudad de Nueva York, y enero de 2024, cuando el censo alcanzó un máximo histórico de 134,963.
B. El año pasado: una población cambiante en albergues y un aumento de la falta de vivienda local
Si bien el número de recién llegados al sistema de refugios se mantuvo alto, deClined de manera constante a lo largo de 2024, cayendo por 25 por ciento en el transcurso del año. Thse produjo por varias razones,4 incluidas las medidas federales que dieron lugar a un menor número de nuevos solicitantes de asilo, como el umbral que desencadenó el cierre temporal de la frontera,5 y las restricciones impuestas por el alcalde Adams sobre cuánto tiempo los recién llegados pueden permanecer en un refugio.6 Pero No hay evidencia que sugiera que quienes abandonaron el sistema de refugio pudieron obtener la ayuda que necesitaban para obtener vivienda, empleo y estabilidad.7
De hecho, la ciudad y el estado Fallado implementar el tipo de sistema robusto de recepción y reubicación que la Coalición para las Personas sin Hogar tienelargo con numeroso defensores, líderes empresariales, y comunidades de fe instó encarecidamente al gobernador Hochul y el alcalde Adams financiará e implementará a lo largo de 2024.8 ThPor lo tanto, Sólo el Estado limitado Asistencia para la reubicación de migrantes Pprograma y la ciudad únicamente Mudanza por asilo financiero ayuda esfuerzo fueron Estar Disponible, y estos recursos wese limitan a familias con niños. Como resultado, para enero de 2025, sólo 1,400 recién llegado hogares (menos que 5,000 individuos) habían salido del refugio con algún tipo de reubicación apoyada por la ciudad o el estado ayuda. Esto significa que de los aproximadamente 190,000 nuevas llegadas que abandonaron el sistema de refugio entre marzo de 2022 y enero 2025,9 más del 97 por ciento (unas 185,000 personas) lo hizo con no Apoyo programático para reubicaciones de cualquier tipo.10
Si bien gran parte del diálogo público se ha centrado (comprensiblemente) en las necesidades de la población recién llegada, se ha prestado muy poca atención al número en rápido aumento de neoyorquinos que se quedan más tiempo en refugios cada noche, que aumentó de 65,640 en diciembre de 2023 a 73,219 en diciembre de 2024, lo que representa un aumento de un año del 11.5 por ciento.
C. Falla sistémica central
Por las razones expuestas, Estado de las personas sin hogar 2025 se centra principalmente en dos grandes temas:
- El aumento de la falta de vivienda entre los neoyorquinos que viven allí desde hace más tiempo, y
- Los fracasos del alcalde Adams y la gobernadora Hochul a la hora de abordar las necesidades de las personas sin hogar con enfermedades mentales en todos los niveles.
Cada una de estas preocupaciones se deriva del mismo fallo sistémico central: La falta de viviendas asequibles para quienes más las necesitan.
Ninguno de los demás problemas asociados puede resolverse sin vivienda. Hasta que creemos suficientes viviendas asequibles que sean... afectados Para las personas sin hogar y los hogares con discapacidades, incluyendo unidades adecuadas para satisfacer las necesidades de accesibilidad de las personas con diversas discapacidades, el número de albergues seguirá aumentando. La gente seguirá durmiendo en las calles y en el metro. Las necesidades de salud mental de quienes duermen sin techo no serán atendidas. La ciudad seguirá desperdiciando tiempo, esfuerzo y dinero en redadas ineficaces y deshumanizantes, y en hospitalizaciones involuntarias. Es hora de dejar de simplemente engrasar las bisagras de la puerta giratoria entre calles, albergues, cárceles y hospitales, e invertir en un enfoque más racional y coordinado que genere salud, vivienda y estabilidad.
Todo Los neoyorquinos quieren ver el fin de la falta de vivienda masivaCiertamente, está dentro del poder del Alcalde y del Gobernador establecer políticas y prioridades que nos pongan en ese camino.
II. TRAYECTORIA DE LA INDIGENCIA MASIVA EN NUEVA YORK
La situación de las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York continúa empeorando. La forma más útil de medir y rastrear el alcance de la crisis es examinar el censo nocturno promedio del sistema municipal de albergues, ya que el Derecho a Refugio de Nueva York obliga a la ciudad, a través del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), a garantizar la disponibilidad de camas suficientes en su sistema a medida que más personas se quedan sin hogar y necesitan refugio. Si bien esta cifra del censo de albergues en particular no incluye a las personas en albergues que están... No operado por el DHS,11 Ni las miles de personas que duermen sin techo en espacios públicos cada noche, ni los cientos de miles de personas sin hogar que duermen temporalmente en el suelo o en los sofás de otros; no existen cifras precisas para estas dos últimas poblaciones. Por lo tanto, el censo de albergues del DHS y los administrados por el Departamento de Preservación y Desarrollo de Vivienda (HPD), que la Coalición ha monitoreado durante más de 40 años, funciona como un indicador útil para rastrear el estado de la falta de vivienda masiva en la ciudad de Nueva York.
El seguimiento del número de neoyorquinos que viven en albergues durante más tiempo se volvió más complicado después de que la población de recién llegados comenzara a aumentar rápidamente en marzo de 2022, ya que la Ciudad no comenzó a desagregar los datos del censo en recién llegados y neoyorquinos que viven más tiempo hasta julio de 2023. Sin embargo, es posible comparar el número de neoyorquinos que viven en albergues durante más tiempo antes de marzo de 2022 con las cifras actuales, para tener una idea de cuánto ha empeorado la situación de las personas sin hogar locales en la Ciudad de Nueva York.
En el período de tres años de diciembre de 2021 a diciembre de 2024, el número de neoyorquinos que se encuentran en refugios por más tiempo aumentado en 17,793 personas, o en más del 32 por ciento. Ay, unse notó aboveSolo en 2024, el número de neoyorquinos que llevaban más tiempo en refugios... aumentar en más de 7,500 personas, o el 11.5 por ciento. Al principio of 2024, mEl número de neoyorquinos que llevan más tiempo en el DHS y HPD refugios solo aproximadamente Matched El máximo histórico que alcanzó en diciembre de 2019 de aproximadamente 63,000 personas.12
Lo que hace que estas cifras sean aún más alarmantes es que, en el año fiscal 2024, el DSS logró avances al ayudar a más familias a salir de los albergues y acceder a viviendas permanentes (lo que significa que, sin estos esfuerzos, el censo de hogares en albergues habría sido aún mayor). Sin embargo, estos esfuerzos, si bien loables, simplemente no alcanzaron la escala necesaria para atender el número de personas que se quedan sin hogar y entran en albergues. Para que el censo de hogares en albergues disminuya, más familias e individuos deben recibir la ayuda necesaria para evitar quedarse sin hogar, y se requieren más inversiones para abordar dos obstáculos principales que impiden aumentar el número de personas que salen de los albergues y buscan vivienda permanente: 1) la falta de oferta de vivienda asequible para familias sin hogar y con discapacidades, y 2) las numerosas barreras que restringen el acceso a la vivienda asequible existente.
Antes de profundizar en estas dos áreas, es importante examinar tanto los factores que impulsan el estado actual de personas sin hogar como las salidas que la ciudad facilitó en 2024.
A. Factores que impulsan la falta de vivienda
1. Falta de viviendas verdaderamente asequibles
Según la normativa Nacional Bajos ingresos Coalición de Vivienda 2025 (reporte)“La brecha: escasez de viviendas asequibles” Por cada 100 hogares ELI en el estado de Nueva York, hay solo 36 alquiler asequible y disponible unidades que.13 El empeoramiento de la precariedad habitacional es evidenciado por las crecientes cargas de alquiler que soportan these residentes. Setenta-three por ciento de Nueva York aproximadamente 820,000 Hogares ELI están gravemente agobiados por el alquiler, gastar más del 50 por ciento de sus ingresos en vivienda.14
Esta tensión financiera limita severamente la capacidad de los hogares ELI para afrontar otras necesidades, como alimentos, atención médica y cuidado de niños, y deja a cientos de miles de neoyorquinos al borde de la falta de vivienda.
Estas cargas de alquiler existen en gran medida porque la oferta de viviendas asequibles para los hogares con ingresos más bajos es esencialmente inexistente. La Encuesta de Vacantes de Vivienda más reciente indica que la tasa de vacantes para unidades de alquiler estabilizado fue menos del 1 por ciento en 2023 – por debajo de un ya preocupantemente bajo 4.6 por ciento en 2021.15 Más al punto, La tasa de vacancia de apartamentos que se alquilaban por menos de 1,100 dólares al mes era de sólo el 0.39 por ciento.tEn efecto, ya no quedan apartamentos asequibles en la ciudad de Nueva York para quienes los necesitan. más.16
Para poner esto en perspectiva aún más, Sólo había 4,442 unidades vacías asequibles para más de medio millón de hogares que ganaban menos de 50,000 dólares al año. y aún menos unidades vacías para familias e individuos que reciben asistencia pública y que corren el riesgo de ingresar y permanecer en un refugio..
2. Aumento de los desalojos
ASegún la Contraloría del Estado, Oficina, el Sistema Judicial Unificado del Estado de Nueva York grabado 191,230 solicitudes de desalojo en todo el estado in 2024.17 El aumento de los desalojos está afectando particularmente a los residentes de bajos ingresos y a las comunidades de color y está tensionando aún más la red de seguridad social de la ciudad.
En la ciudad de Nueva York, el número de desalojos residenciales y confiscaciones de bienes ejecutados por alguaciles ha aumentado rápidamente, superando ampliamente los 15,000 en 2024.
Según el derecho a la asistencia letrada Nueva York Coalición, ha habido más del 29,000 desalojo residencials por orden judicial de los alguaciles desde la era de la pandemia meter en colocar en 2020 terminó en enero 2022.18
De hecho, el “desalojo” en el tribunal o por parte de los propietarios o inquilinos principales en ausencia de casos judiciales fue la segunda respuesta más común dada como “motivo de la falta de vivienda” por las familias con niños que ingresaron al sistema de refugios del DHS en el año fiscal 2024 (siendo “violencia doméstica” el motivo más común).
Cabe destacar que el “hacinamiento” fue la tercera razón más común para la falta de vivienda. entre familias con niños. Porque nA principios de año, una cuarta parte (23 por ciento) de los hogares de la ciudad de Nueva York con al menos un niño están superpoblados.,19 y La ciudad tiene más de 170,000 hogares que viven con más de 1.5 personas por habitación.20 – condiciones que frecuentemente son precursoras de la falta de vivienda – dichas estadísticas presagian mayores niveles de falta de vivienda masiva si la Ciudad y el Estado no invierten en más viviendas asequibles para estos hogares.
El hacinamiento y la discordia que genera son también un factor desencadenante importante de las estancias en refugios entre adultos solteros: Casi el 40 por ciento de los adultos solteros informaron “hacinamiento”, “discordia” o “condiciones inhabitables” como su motivo para ingresar a los refugios del DHS en el año fiscal 2024.
3. Alimentadores institucionales
También cabe destacar, de la Figura 2.5, que casi el 10 % de los adultos solteros ingresaron al sistema de albergues directamente desde otras instituciones o sistemas. Se trata de personas que deberían haber recibido intervenciones efectivas de dichas instituciones para evitar la falta de vivienda. Sin embargo, el sistema de albergues del DHS sigue funcionando como un "cajón de sastre" de facto, ofreciendo una alternativa a dormir en la calle a todos aquellos a quienes estas instituciones y sistemas siguen fallando, incluyendo prisiones estatales, cárceles, hospitales médicos y psiquiátricos, hogares de acogida y otros albergues.
Durante años, el Estado de Nueva York no ha proporcionado una planificación adecuada de las egresos de las prisiones estatales, recurriendo en su lugar al Derecho a Refugio de la Ciudad de Nueva York para compensar la falta de recursos y cargando con más costos a la Ciudad. Como resultado, Aproximadamente el 43 por ciento de los que salen de las prisiones estatales y llegan a la ciudad de Nueva York continúan siendo enviados a refugios.
El análisis del año pasado Estado de las personas sin hogar Lamentablemente se puede repetir:
Esta tendencia no es simplemente un subproducto de la ineficiencia sistémica; más bien, refleja problemas profundamente arraigados dentro de la planificación de reingreso del Estado y el fracaso tanto de la Ciudad como del Estado para brindar acceso a viviendas asequibles. Si bien el Departamento de Correccionales y Supervisión Comunitaria afirma que está haciendo esfuerzos para ubicar a las personas en viviendas alternativas, el alto porcentaje de quienes terminaron en refugios durante la última década es revelador.
Aun así, además de sobrecargar el sistema de albergues, la negligencia crónica del gobierno a la hora de proporcionar la planificación necesaria para la reinserción ha dejado a muchos sin el apoyo necesario para reconstruir sus vidas tras el encarcelamiento, lo que a menudo resulta en largos periodos en el sistema de albergues y dificulta que las personas que han estado en prisión consigan empleo, cuiden su salud física y mental y completen la supervisión de su libertad condicional. Esta falta de políticas y compasión afecta significativamente a los neoyorquinos negros y latinos, quienes representan una parte desproporcionada tanto del sistema penitenciario como de la población de los albergues. En la actualidad, las inadecuadas prácticas de liberación del Estado contribuyen en gran medida a reforzar el ciclo de desventaja y sesgo sistémico que impregna nuestra sociedad.
B. Salidas de refugio
El número de personas que se alojan en albergues nocturnos ha seguido creciendo, a pesar de que la ciudad ha avanzado en el aumento del número de salidas subsidiadas de los albergues. Las salidas subsidiadas de albergues, ya sea mediante vales de alquiler, viviendas con apoyo, unidades reservadas o unidades de la Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York (NYCHA), tienen muchas más probabilidades de generar estabilidad a largo plazo para el hogar y menos probabilidades de que resulten en un regreso al sistema de albergues.
Como se ve en la Figura 2.8 anterior, en el año fiscal 2024 menos del uno por ciento de las familias de adultos y familias con niños, y menos del cuatro por ciento de los adultos solteros, regresaron al sistema de refugio cuando era una salida subsidiada.Las tasas de los años anteriores no fueron materialmente diferentes.
1. Salidas de refugio con vales de alquiler
Como se ilustra en la Figura 2.9, los recientes esfuerzos del DSS para utilizar mejor los vales de CityFHEPS para ayudar a las familias a salir de los albergues han resultado en un aumento notable de las salidas subsidiadas. Este progreso, si bien es positivo, lamentablemente aún no alcanza la escala necesaria para contrarrestar el número de personas que se quedan sin hogar y entran al sistema de albergues. Al igual que las colocaciones en viviendas de apoyo, las viviendas reservadas y NYCHA, las salidas a través de CityFHEPS se ven limitadas por la oferta de vivienda y las numerosas barreras de acceso.
2. Salidas de refugios a viviendas de apoyo
Adultos solterosLas salidas de refugios hacia viviendas de apoyo han aumentado de manera constante desde que alcanzaron un mínimo de 1,228 en el año fiscal 2021, regresanIng. a aproximadamente antes de la pandemia . Si bien nos complace ver que las salidas hacia viviendas de apoyo están aumentando, la cifra aún no ha compensado la casi estable siete años descenso de 2014 a 2021.21
3. Salidas de refugio a zonas reservadas y otras unidades designadas
Las viviendas reservadas son unidades de vivienda reservadas específicamente para hogares sin hogar..22 Algunos hogares sin hogar también salen de los albergues y se mudan a unidades que los propietarios han puesto a disposición, conocidas como unidades de "Preferencia Voluntaria para Personas sin Hogar". Las asignaciones a estas unidades, así como a las unidades 421a y de reventa, se muestran en la figura 2.11 a continuación.
Nuevamente, si bien hay un aumento bienvenido en el número de hogares ubicados en zonas reservadas, unidades de preferencia voluntaria para personas sin hogar y unidades designadas similares, el creciente censo de refugios indica que ni las soluciones preventivas ni las de realojamiento se están implementando en la escala necesaria.
4. Salidas del refugio hacia NYCHA
Como la mayor fuente de vivienda asequible permanente de la ciudad, la vivienda pública administrada por NYCHA ha sido durante mucho tiempo una fuente importante de vivienda para familias que antes no tenían hogar. Sin embargo, como Figura 2.12 y XNUMX ilustra, el Ciudad ha sido no utilizar Este recurso crítico y la cantidad de personas que se mudaron a él NYCHA La vivienda ha seguido disminuyendo hasta alcanzar los niveles más bajos que se recuerdan: en el año fiscal 2024, solo 510 hogares fueron colocados en NYCHA unidades. Sin embargo, hay más de 5,000 apartamentos vacíos que deberían estar ocupados por familias que viven actualmente en ellos. abrigo.23 La Ciudad debería financiar suficientemente el Programa de Preparación de Unidades Vacías y eliminar los largos tiempos de respuesta para volver a alquilar unidades de NYCHA después de que el inquilino anterior las desocupe.
III. OBSTÁCULOS QUE DEBEN ABORDARSE PARA AUMENTAR LAS SALIDAS DE REFUGIOS Y REDUCIR LA ENTRADA A LOS REFUGIOS
La principal causa de la continua falta de vivienda masiva en Nueva York y el principal obstáculo para que las personas abandonen los albergues y vivan en la calle es la falta de vivienda asequible y con apoyo. Sin una oferta adecuada —y, en concreto, una oferta dirigida a las personas sin hogar y a los hogares con discapacidades—, la situación no mejorará. Sin embargo, aumentar la oferta por sí solo no será suficiente si no se abordan las barreras existentes para acceder a las unidades disponibles. Estas limitaciones en la elegibilidad para vales y vivienda, los obstáculos administrativos innecesarios y la falta de personal cualificado en los albergues para ayudar a las personas en su búsqueda de vivienda.
A. Suministro
1. Vivienda asequible
Como se señaló anteriormente, la tasa de vacantes de apartamentos en la ciudad de Nueva York que se alquilan por menos de $1,100 al mes es inferior al 0.4 por ciento, y la tasa de vacantes general es del 1.4 por ciento, la más baja.t Ha sido así desde que la ciudad comenzó a medirlo en 1968.24 Los niveles de alquiler aumentan rápidamente, los salarios no se mantienen al ritmo de la inflación y los costos de la vivienda, y la creciente población.25 Todos estos factores contribuyen a agravar la escasez de viviendas asequibles, especialmente para quienes se encuentran en la parte inferior de la escala económica.
El único plan de la Ciudad para abordar la escasez de viviendas asequibles en Nueva York es el plan "Ciudad del Sí". Como se indicó en el informe del año pasado Estado de las personas sin hogarEste plan no incluye requisitos de asequibilidad profunda y probablemente no tendrá ningún impacto en la crisis de personas sin hogar de Nueva York, incluso con las modificaciones aprobadas por el Ayuntamiento. Como se ilustra a continuación, las inversiones de la Ciudad en vivienda asequible han beneficiado desproporcionadamente a las personas de ingresos moderados o medios (es decir, a quienes tienen ingresos equivalentes al 80% del Ingreso Medio del Área (AMI) o superiores, lo que en 2024 significaría un ingreso anual de al menos $86,960 para un hogar de una persona o $111,840 para un hogar de tres).
Construir más viviendas a precio de mercado o incentivar la creación de más viviendas “asequibles” para quienes ganan el 80 por ciento –o incluso el 120 por ciento– del AMI no hará nada por las decenas de miles de personas en la ciudad de Nueva York que duermen en refugios o en las calles, o los cientos de miles de neoyorquinos ELI que viven en viviendas precarias y comparten el mismo lugar. Las estrategias de vivienda basadas en el goteo no funcionan.
Para empezar a erradicar definitivamente la falta de vivienda masiva, la Ciudad debería financiar al menos 12,000 unidades de vivienda asequible al año durante cinco años, dirigidas específicamente a personas sin hogar y hogares con discapacidad intelectual. Como se muestra a continuación, la Ciudad aún no ha invertido en viviendas para hogares con discapacidad intelectual a tales niveles, lo que explica el reducido número de unidades asequibles con discapacidad intelectual que se completan año tras año, como se muestra en la Figura 3.1. Esto no cambiará sin esfuerzos deliberados. ahora, especialmente porque pasarán años antes de que esas inversiones se materialicen en unidades que estén listas para ser ocupadas.
2. Vivienda de apoyo
Se ha demostrado que las viviendas de apoyo para personas sin hogar con enfermedades mentales y otras discapacidades no solo brindan estabilidad a largo plazo, sino que también incrementan el valor de las propiedades en los vecindarios donde se construyen y ahorran a los contribuyentes aproximadamente $10,000 al año en costos evitados para albergues, salas de emergencia, participación en la justicia y otras agencias y servicios gubernamentales. Sin embargo, actualmente solo hay aproximadamente una unidad de vivienda de apoyo disponible por cada cinco personas consideradas elegibles. Como se muestra en la Figura 3.3, la Ciudad completó solo 786 unidades de vivienda de apoyo en el año fiscal 2024, la cifra más baja desde el año fiscal 2020.
en 2015La ciudad se había comprometido a crear 15,000 unidades de vivienda de apoyo para 2030 bajo el programa NY 15/15, pero para fines del año fiscal 2024 se habían completado solo 3,853 de esas unidades.26 Si bien el número de unidades de vivienda de apoyo iniciadas ha aumentado en cada uno de los últimos tres años, la Ciudad debe otorgar contratos para todos de las unidades pendientes para 2028, y deberá realizar evaluaciones anuales de necesidades para garantizar que siempre haya suficientes unidades de apoyo disponibles. Además, la Ciudad deberá realizar todas las reparaciones y renovaciones necesarias en todas las unidades de vivienda de apoyo vacías o fuera de servicio, para que puedan configurarse adecuadamente y satisfacer las necesidades de las personas sin hogar neoyorquinas que más necesitan alojamiento en vivienda de apoyo.
El Estado también debería tomar las medidas necesarias para rectificar el retraso en las 20,000 unidades de vivienda de apoyo en todo el estado que el gobernador Cuomo había prometido para 2030.27 ASegún la Red de Vivienda de Apoyo de Nueva York,28 Sólo 8,400 de losse unidades had recibió premios permanentes antes de abril 2024 y, de ellos, only unidades 5,444 had abierto. En otras palabras, aproximadamente dos tercios En el transcurso de la línea de tiempo, solo el 27 por ciento del objetivo had ha sido alcanzado.
3. Reservas
Como se indicó anteriormente, los datos del Informe de Gestión del Alcalde sobre el número de viviendas reservadas financiadas y completadas cada año incluyen las cifras de viviendas de apoyo. La Figura 3.4 muestra el número de viviendas reservadas. que no sean unidades de vivienda de apoyo completado y financiado cada año.
El número de viviendas reservadas terminadas en el año fiscal 2024 fue prácticamente el mismo que el del año anterior, y si bien las cifras han mejorado con respecto a los mínimos de la pandemia, aún no han alcanzado los niveles prepandemia. Sin embargo, el número de viviendas reservadas iniciadas ha ido en aumento y alcanzó un máximo de 1,930 en el año fiscal 2024. Sin embargo, pasará algún tiempo antes de que la ciudad de Nueva York se dé cuenta de los beneficios de estas mayores inversiones.
B. Barreras de acceso
1. CityFHEPS
Dado que CiudadFHEPS Los vales han demostrado ser una de las herramientas más eficaces Para facilitar el traslado de familias sin hogar a una vivienda estable, existe un amplio consenso en que su uso debería ser Ampliado para ayudar a más neoyorquinos sin hogar y en riesgo. En 2023, el Ayuntamiento aprobó cuatro leyes para ampliar los criterios de elegibilidad y realizar otras correcciones a la .29
Pero a pesar de que se aprobaron las cuatro leyes, El alcalde Adams se ha negado a implementar cualquiera de las reformas, salvo la eliminación del requisito de refugio de 90 días. La ciudad se encuentra ahora enfrascada en un litigio prolongado sin fecha de finalización a la vista. Mientras tanto, esta restricción a la elegibilidad para CityFHEPS contribuye aún más al aumento del número de albergues en la ciudad de Nueva York.
Esta situación se ve agravada por los retrasos y obstáculos innecesarios que afectan cada paso del proceso de CityFHEPS. Los clientes de la Coalición experimentan retrasos prolongados en la tramitación de sus solicitudes de CityFHEPS, la aprobación de apartamentos y los pagos a los propietarios. Por ejemplo, uno de nuestros clientes, una familia adulta con discapacidad múltiple, encontró un apartamento accesible. Sin embargo, para obtener la aprobación para usar su vale de CityFHEPS para el apartamento y mudarse, nuestro personal tuvo que hacer docenas de llamadas telefónicas y enviar numerosos correos electrónicos a los administradores del DHS y al personal de realojamiento durante ocho largos meses. Este esfuerzo prolongado fue necesario en este y muchos otros casos debido a la alta rotación de personal y la falta de capacitación en los albergues, los problemas de comunicación entre las diferentes agencias y la incapacidad sistémica dentro del sistema de albergues para priorizar las mudanzas de los clientes y participar en la resolución de problemas cuando surgen complicaciones.
Las familias y personas que anteriormente se encontraban sin hogar y fueron realojadas con vales de CityFHEPS, así como los hogares que utilizaron los vales para evitar el desalojo, también enfrentan desafíos significativos con la recertificación, las condiciones de sus unidades y otros problemas que amenazan sus arrendamientos. Homebase, el programa de la Administración de Recursos Humanos (HRA) que brinda servicios de prevención de la falta de vivienda en toda la ciudad, está tan abrumado por las numerosas necesidades de los inquilinos en los tribunales de vivienda que su rol como único proveedor de cuidados posteriores para los beneficiarios de CityFHEPS a menudo resulta en la pérdida de oportunidades y crisis para las personas que enfrentan la falta de vivienda. La Coalición ayudó recientemente a dos hogares que, a pesar de ser elegibles para CityFHEPS, Fueron desalojados de sus hogares y entraron al sistema de refugios simplemente porque no pudieron conseguir una cita con Homebase(La Coalición pudo intervenir rápidamente y acceder a los recursos necesarios para que ambas familias regresaran a sus hogares).
Estos ejemplos reflejan un sistema roto y disfuncional que traumatiza innecesariamente a las personas y desperdicia recursos.30
Avestirse los problemas con CiudadFHEPS soloe wmal por supuesto No resolverá el problema masivo de las personas sin hogar. El Comisionado del DSS señaló en testimonio ante el Ayuntamiento de que A partir del 20 de enero de 2025, Había más de 11,000 hogares en el sistema de refugios del DHS con CiudadFHEPS cartas de compras (el documento que permite a alguien empezar a buscar un apartamento). A menos que la Ciudad invierta en crear Saber más permanente viviendas para personas sin hogar y ELI hogares, Este atraso solo traerá problemastinue a grow.31
2. FHEPS estatal
Así que mcualquier Nueva York Los hogares necesitan vales de alquiler porque la prestación de asistencia pública para el alquiler, establecido por el Estado, is a un nivel muy por debajo de los alquileres reales en Nueva York.32 Gobernador Hochul deben Abordar esta falla crítica. El programa FHEPS del Estado, diseñado para cerrar esa brecha, podría y debería desempeñar un papel mucho más importante en la reducción del número de personas en albergues, pero su estricto requisito de elegibilidad para recibir ayuda social... Excluye a todos los adultos solteros y familias adultas, así como a la mayoría de las familias con niños menores. (que no hayan sido demandados en un proceso de desalojo en el Tribunal de Vivienda, o que no hayan sido desalojados en un proceso del Tribunal de Vivienda y posteriormente hayan ingresado a un refugio del DHS dentro de los 12 meses posteriores a la solicitud).
Es responsabilidad del Estado corregir este problema, que afecta a decenas de miles de neoyorquinos sin hogar y en riesgo. Ampliar la elegibilidad para el vale FHEPS del Estado, o más precisamente, Aumentar la asignación de alquiler de asistencia pública a niveles de alquiler justo de mercado (“FMR”) reduciría significativamente la necesidad de refugios de emergencia en Nueva York.
3. Vales de la Sección 8
Debido a la alta demanda y al número limitado de vales disponibles, la lista de espera para los vales de la Sección 8 había estado cerrada desde 2009. Afortunadamente, en 2024 NYCHA reabrió la lista de espera. Sin embargo, solo 1,200 plazas estaban reservadas para personas que dormían en albergues del DHS, una cifra demasiado baja considerando la magnitud de la falta de vivienda en la ciudad de Nueva York. Se debería dar prioridad a más neoyorquinos con mayor necesidad para esta herramienta invaluable, y el número de plazas en la lista de espera para hogares sin hogar debería aumentarse a 3,000.
El futuro de la financiación de los vales de la Sección 8 está, en general, por verse. Ya...El gobierno federal ha decidido no financiar más el Programa de vales de vivienda de emergencia en todo el país. Dada la De la ciudad 7,581 vales de arrendamiento,33 hPrecariedad y falta de vivienda will probable aumento En el año que viene, requiriendo que la Ciudad y el Estado maximicen todos los recursos disponibles, incluidos Vale de la Sección 8s, Para garantizar que menos personas terminen en la calle.
4. Vivienda de apoyo
La Coalición ha documentado desde hace tiempo las dificultades que enfrentan muchas personas sin hogar con discapacidades y problemas de salud mental al intentar establecer su elegibilidad para viviendas de apoyo con la unidad de Evaluación de Colocación y Seguimiento de Clientes (PACT) de la HRA. Se ven sometidas a procesos de solicitud largos y complejos, repletos de documentación innecesaria, lo que resulta en la continua privación de derechos de aquellos a quienes los proveedores de viviendas de apoyo buscan servir. Los solicitantes de viviendas de apoyo no tienen ninguna capacidad de decisión durante el proceso de solicitud, ya que toda la documentación y cada paso del proceso deben pasar por un proveedor autorizado. La alta rotación de personal y la escasez de personal capacitado en los albergues intensifican estos desafíos, lo que dificulta que los residentes obtengan la ayuda que necesitan para navegar el complejo y opaco proceso de solicitud de vivienda de apoyo.
Además, No existe un proceso oficial e imparcial para un solicitante de vivienda de apoyo que desee impugnar una determinación negativa de elegibilidad.Y no hay documentación en la decisión de elegibilidad (ni en ningún otro lugar) que indique al solicitante cómo apelar. Si bien algunos defensores tienen suficiente conocimiento como para saber que pueden contactar a un revisor de PACT para impugnar una decisión negativa, no se puede esperar que la defensa ad hoc aborde un problema sistémico.
A estas preocupaciones se suman los planes informados por la Oficina Estatal de Salud Mental (“OMH”) y la HRA de cambiar las categorías de aprobación de vivienda de apoyo para crear Un enfoque más binario: los solicitantes serían elegibles para viviendas con o sin licencia, según la gravedad de sus necesidades de salud mental evaluada por personas que no se reúnen ni tienen contacto significativo con el solicitante. Por lo tanto, Los solicitantes que podrían ser elegibles para ambas categorías ya no podrán acceder a unidades con y sin licencia para encontrar un apartamento que se ajuste mejor a sus necesidades..34 En consecuencia, más individuos pueden se encuentran incapaces de acceder a una vivienda que satisfaga sus necesidades .35
OSuperar los obstáculos de elegibilidad es solo una parte del desafío.Los cuellos de botella administrativos y la falta crónica de financiación dificultan el funcionamiento eficaz y la prestación de servicios dentro de los marcos de vivienda de apoyo. Barreras persistentes, como los procesos de derivación que no tienen en cuenta... diversos Las necesidades de accesibilidad de las personas, los lugares de entrevista inaccesibles y las evaluaciones de elegibilidad no coincidentes contribuyen a exacerbar La brecha entre la disponibilidad de plazas de apoyo y la creciente demanda. Los procesos carecen de transparencia y no empoderan a las personas involucradas para... participar activamente en las decisiones sobre sus arreglos de vida. Como lo señalaron la Coalición y la Sociedad de Asistencia Legal hace más de cuatro años en su testimonio ante el Comité de Bienestar General del Ayuntamiento:36
Los solicitantes deben someterse a una entrevista con un proveedor de vivienda de apoyo, donde las experiencias varían considerablemente. No existe una supervisión central que garantice la coherencia de las mejores prácticas entre los proveedores de vivienda, lo que resulta negativo al contar con múltiples fuentes de financiación y regulaciones gubernamentales para la vivienda de apoyo. Esta inconsistencia supone un gran desafío para muchos solicitantes. Por ejemplo, aunque los solicitantes sin hogar ya han presentado una extensa documentación con sus solicitudes 2010e, algunos proveedores de vivienda de apoyo les piden que presenten documentación adicional. También hemos encontrado ejemplos de proveedores que infringen las leyes locales al negarse a proporcionar servicios de traducción y, en algunos casos, a considerar a un cliente para una promoción de vivienda en particular porque no desean garantizarle el acceso al idioma. Asignar a los solicitantes a unidades que se adapten a sus discapacidades ha sido problemático, y los requisitos de evaluación a menudo no tienen en cuenta las discapacidades físicas del solicitante. Debido a las inconsistencias entre los proveedores, los solicitantes suelen sentirse confundidos, abrumados y sin preparación para el proceso de entrevista.
En consecuencia, como se muestra en la Figura 3.5, Menos del 25 por ciento de los hogares elegibles son aceptados en viviendas de apoyo.
En el año fiscal 2024, había 146 refugios del DHS y contratados por el DHS (69 por ciento de 211 refugios) que tenía cero vivienda de apoyo solicitudes aprobadas (o un número tan bajo que no se pudo informar por temor a identificar a un individuo específico) – mucho más than los 65 refugios (31 por ciento of los total) que tenía más más de cinco hogares aceptado en una vivienda de apoyo.37 Estas son cifras incluso peores que las del año anterior, cuando 115 refugios no tuvieron ninguna solicitud aprobada (o una cantidad tan baja que no se pudo informar).
IV. REFUGIO, VIVIENDA Y SERVICIOS PARA PERSONAS SIN HOGAR CON ENFERMEDADES MENTALES GRAVES
La preocupación por las personas sin hogar con enfermedades mentales graves (EMG) en el sistema de transporte público ha dominado gran parte del discurso público sobre la situación de las personas sin hogar en la ciudad de Nueva York, impulsada principalmente por los titulares de la prensa sensacionalista. El alcalde Adams y la gobernadora Hochul, en sus esfuerzos por aumentar el número de pasajeros del metro, han respondido presentándolo como un problema de seguridad pública y aplicación de la ley, en lugar de como un trágico fracaso de nuestros sistemas de salud mental y vivienda que deja a miles de personas en nuestra ciudad sin la ayuda que desean y necesitan. Como resultado, todos los niveles de participación y asistencia para estas personas carecen de recursos suficientes, están mal diseñados o mal dirigidos.
Estas fallas se extienden a las personas con problemas de salud mental en el sistema de refugios, lo que explica en parte por qué tantos terminan durmiendo en espacios públicos hasta que encuentran alguna forma de conseguir una vivienda permanente y atención de salud mental que satisfaga sus necesidades.
A. Traslados forzosos de personas sin hogar
Desde que el alcalde Adams asumió el cargo, se ha centrado exclusivamente en sacar a los neoyorquinos sin hogar de las calles y el metro sin ningún plan real para abordar sus necesidades.. Invocando una retórica que caracteriza ellos Como criminales, ha redoblado sus esfuerzos en utilizar a las fuerzas del orden para temporalmente extraerlos Estos neoyorquinos de vista pública, conduciendo aproximadamente 2,300 Barridos de campamentos de enero a septiembre de 202438 y miles de expulsiones involuntarias de personas que padecían SMI en 2024.39
Los datos de la ciudad muestran que of los hace casi 3, 600 individuos impactados by barridos de campamentos, solamente 114 fueron colocados ena abrigos y ninguna fueron colocados ena vivienda permanente o de apoyo.40 Pero because la ciudad no realiza un seguimiento adecuado de los resultados de las expulsiones involuntarias realizadas, es no está claro ¿Cuántos individuos con SMI fueron transportado, ¿Cuántos de ellos fueron De hecho, ingresado en el hospital, y que les pasó a ellos después de saliendo del hospital.41 La única cosa Lo que podemos suponer es que los individuos objetivo son aún más traumatizado, no lo obtengas el tratamiento que necesitan, y eventualmente volver a los los mismos lugares de donde provienen fueron remoto.
En cada Alcalde Adams y la gobernadora Hochul enfoques, el tema constante ha sido a Aumentar la participación policial en lugar de invertir en viviendas de apoyo permanentes. y una atención de salud mental adecuada, voluntaria y comunitaria. El más del $3.6 millones gastados por el Ciudad en 2024 solo en relación con redadas (de las cuales 1 millón de dólares fue para NYPD)42 could have habilitado el Ciudad a casa más del los 175 del 955 personas sin refugio que habían sido aprobados para vivienda de apoyo during just unos meses de 2024.43
B. Ayuda a personas sin refugio que experimentan SMI
Dado lo que los neoyorquinos observan en las calles y el metro, puede sorprender que la Ciudad y el Estado hayan lanzado numerosos programas dirigidos a personas sin hogar que sufren de EMS, varios de los cuales incluyen o están relacionados con el Departamento de Policía de Nueva York (NYPD). Sin embargo, a pesar de su aparente prevalencia, existen datos limitados sobre la eficacia de esta amplia gama de grupos de apoyo, algunos de los cuales se describen en la tabla a continuación. Lo que sí se sabe es que muchos de ellos, como los equipos IMT y ACT, carecen de fondos suficientes y, por lo tanto, se ven obstaculizados por largas listas de espera, lo que afecta incluso a quienes buscan ayuda voluntariamente.44 Otros esfuerzos son equivocados en su enfoque y Ninguno de ellos ubica eficazmente a personas sin hogar en viviendas permanentes que satisfagan sus necesidades. – que es la única manera de poner fin a la inhumana e ineficaz puerta giratoria entre el metro, los refugios, los hospitales, las cárceles y las calles.
En conjunto, esto sugiere que la Ciudad y el Estado deberían dejar de promulgar más programas de extensión, especialmente aquellos que utilizan la aplicación de la ley, y en cambio centrarse en la colocación de viviendas, en las modificaciones necesarias para que estos servicios sean más eficaces en el logro de sus objetivos previstos y en un mejor seguimiento y evaluación de datos de los programas existentes para informar la financiación futura.
Varios programas municipales y estatales dirigidos a los neoyorquinos sin hogar
Durante la colocación en una vivienda de apoyo permanente con condiciones adecuadas y mental apropiado Los servicios de atención sanitaria son los resultado deseado, de hecho, hay algunos individuos que primero necesite hospitalización psiquiátrica debido a la gravedad de su enfermedad. Pero los Estado no ha logrado garantizar que existen suficientes psiquiátrico Habitaciones a satisfacer el necesite. De hecho, there fueron Menos camas psiquiátricas para pacientes hospitalizados al final del año fiscal 2024 than había in 2014.45 El Presupuesto Estatal 2023-2024 incluyó financiación para 150 nuevas camas psiquiátricas, Pero sólo dos de esas camas están en la ciudad de Nueva York..
Además, a pesar de que el Presupuesto 2024-2025 proporcionó 200 camas psiquiátricas adicionales operadas por el Estado, a principios de 2025 solo se habían abierto 125 en todo el estado, de las cuales en la ciudad de Nueva York, 25 son para personas sin hogar con EMI que también tienen un trastorno por uso de sustancias y 25 son para personas con EMI de Rikers u otras cárceles de la ciudad.46 Hay muchas más camas Requisitos en Nueva York para abordar las necesidades actuales incluso antes de la expansión de la remoción involuntaria impulsada por el gobernador Hochul y el alcalde Adams en 2025.47
C. Refugios
1. Deficiencias en la satisfacción de las necesidades de las personas con discapacidad intelectual en los albergues
Las personas con discapacidades mentales graves en albergues experimentan de manera similar las deficiencias de la ciudad y el estado a la hora de brindar los servicios que satisfacen sus necesidades. En términos más generales, Los refugios de emergencia no son entornos adecuados para las personas con EMG, que necesitan vivienda permanente y acceso a atención de salud mental..
Algunos de los desafíos existen desde el principio Las personas con aparentes necesidades psiquiátricas o cognitivas suelen tener dificultades para acceder a un refugio. Las familias adultas, en particular, presentan tasas más altas de problemas de salud mental, discapacidades y otras necesidades médicas. Por lo tanto, el complejo proceso de elegibilidad para acceder a un refugio es inaccesible y representa un desafío significativo.48
Como lo ilustra el siguiente gráfico, y en consonancia con los mínimos históricos de los últimos dos años, solo un alarmantemente bajo 22 por ciento de las familias adultas fueron consideradas elegibles para recibir refugio.
Pero incluso esta cifra no refleja la realidad completa, ya que muchos de los que fueron considerados elegibles tuvieron que presentar múltiples solicitudes antes de recibir dicha determinación. Como se ilustra en la Figura 4.2 a continuación, cada mes se presentan cientos de solicitudes de refugio, pero relativamente pocas son aprobadas. Lo que el gráfico no muestra es que, en la mayoría de los casos, quienes fueron aprobados en un mes en particular presentaron sus solicitudes meses antes de ser finalmente aprobados. Por ejemplo, En diciembre de 2024, el 17 por ciento de las familias adultas consideradas elegibles tuvieron que presentar seis o más solicitudes en el transcurso de varios meses antes de ser aprobadas..
En pocas palabras, el sistema para determinar la elegibilidad de familias adultas para obtener refugio está roto y no satisface las necesidades de la población a la que está diseñado para servir; y, como resultado, las personas que necesitan refugio están siendo sistemáticamente devueltas a las calles.
Pero incluso si las personas son capaces de afrontar estos desafíos, sus necesidades son... No ser identificado durante la admisión y evaluación del refugio, a pesar de la De la ciudad herramientas de detección actuales. Y even en el caso de que sus necesidades están no haber aun identificado una solucion para el problemamuchos permanecer sin atender – a pesar de un individuo placeción en uno de los aproximadamente 40 "refugios de salud mental."49 Esto está relacionado en parte con El hecho de que estos las instalaciones son A menudo se congregan en refugios, la configuración y funcionamiento de que se sabe que disparador o exacerbar síntomas psiquiátricos preexistentes. In Además, el Ciudad often fallars a correctamente evaluar, aprobar y cumplir acomodaciones razonables ("RA") para estos individuos.50
Además, nuestro trabajo con numeroso Los residentes de los refugios han ilustrado que estas instalaciones a menudo:
- Caracterizar erróneamente ssíntomas o comportamientos relacionados con los individuos discapacidad como “incumplimiento," resultadoIng. en resultados adversos como criminalización o, en los próximos meses, motivos para ssanciones y expulsión de abrigo.51
- ¿Tienes bajos niveles de personal, lo que les impide atender las necesidades de salud mental de un residente durante todo el día, particularmente durante los momentos de mayor actividad del refugio y durante la noche.
- No requiere ningún conjunto de habilidades especializadas Trabajar en un refugio de salud mental.
- No están obligados a ofrecer servicios especializados en el sitio, ni se realizan vínculos directos si dichos servicios no están disponibles en el sitio.
- No proporcionar servicios que podrían ayudar a los residentes a participar en la atención si están interesados.
- No poner a disposición del personal del refugio de salud mental formación especializada para garantizar la identificación de las necesidades del cliente.
2. Camas de refugio de baja barrera
Colocación en refugios seguros y camas de estabilización (“de bajabarrera ellaLos filtros son mucho más preferibles que su colocación en un contenedor más grande.regate finstalaciones, incluso aquellas caracterizadas como yontal albergues de salud que often fallar a brindar el nivel necesario de servicios de atención de salud mental. Sin embargo, tEl número de bajos–camas de refugio de barrera, que están disponibles para diversas personas sin hogar sin refugios individuos en unaAdemás de los que padecen SMI, está muy por debajo Qué se necesita. De hecho, el aproximadamente Cama 4,000s actualmente existente are queconstantemente lleno. The Ciudad Ha ido aumentando poco a poco el número de camas en refugios de baja barrera, así como el portfolio de Alcalde anunció recientemente la adición de 900 más de este tipo camas52 pero aun así, el número permanece muy por debajo de lo que es nnecesitado.
El Mandato federal Estimación anual de HOPE realizada por la Ciudad captura solo una parte de la cantidad de personas que duermen sin refugio en Nueva York debido a sus fallas metodología.53 Pero comparar incluso esa subestimación con el número de camas vacantes en refugios de baja barrera ilustra cuán lejos está la ciudad de alcanzarlas.
Dejando de lado la deficiencia en números, en septiembre de 2024 La ciudad adoptó una nueva política estableciendo que sólo las personas con cierto estatus migratorio y documentadas salud Las personas en condiciones y períodos de vida sin refugio podrán optar a estas camas de baja barrera.54 Si el tribunal lo confirma,55 Esta política tiene el efecto de relegar a muchas personas, particularmente aquellas que padecen SMI, a las calles y al metro donde Serán sometidos además a traumas, criminalización y tratamientos involuntarios.
V. RECOMENDACIONES
En lugar de redoblar los desalojos involuntarios, los operativos de campamentos y las prácticas de refugio y políticas de vivienda que siguen fallando a todos los neoyorquinos, es hora de que la Ciudad y el Estado adopten las soluciones basadas en evidencia que hemos propuesto, que incluyen lo siguiente.
Aumentar la oferta de viviendas y los recursos para conservarlas
El próximo alcalde deberá:
- Construir al menos 12,000 nuevas unidades de vivienda asequible con subsidios elevados para personas sin hogar y familias con ELI cada año durante los próximos cinco años, garantizando que una parte satisfaga las necesidades de accesibilidad específicas de cada individuo.
- Cumplir la promesa de crear 15,000 unidades de vivienda de apoyo en los próximos tres años y asegurarse de que todos los que necesitan vivienda de apoyo puedan obtenerla en el futuro.
- Implementar las expansiones de CityFHEPS aprobadas por el Concejo Municipal.
- Acelerar el proceso de arrendamiento de CityFHEPS.
- Asignar al menos 3,000 unidades NYCHA por año para hogares en refugios del DHS.
- Combatir la discriminación en las fuentes de ingresos aumentando la financiación y la dotación de personal de la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad.
- Aumentar los fondos para el derecho a un abogado para garantizar que todos los hogares de bajos ingresos (en lugar de sólo el 40 por ciento de los hogares elegibles) tengan abogados en el Tribunal de Vivienda.
- Ampliar la elegibilidad para vivienda de apoyo a las personas sin hogar que salen de la cárcel y la prisión, evitando estadías innecesarias en refugios o la falta de vivienda en las calles que actualmente se requieren para calificar como "personas sin hogar crónicas".Introducción. 1100-2024)
- Asegúrese de que los más de 5,000 apartamentos que actualmente se encuentran vacíos se llenen con familias que actualmente viven en refugios.
- Financiar suficientemente el Programa de Preparación de Unidades Vacías y eliminar los largos tiempos de respuesta para volver a alquilar unidades de NYCHA después de que el inquilino anterior las desocupe.
- Garantizar que los neoyorquinos con mayor necesidad tengan prioridad para los vales de la Sección 8 y que el número de lugares en la lista de espera para hogares sin hogar aumente a 3,000.
El gobernador Hochul debe:
- Acelerar la implementación del Programa de Vales de Acceso a Vivienda, un nuevo subsidio de alquiler financiado por el Estado para familias sin hogar y ELI.
- Ampliar el acceso al FHEPS estatal como un derecho.
- Aumentar la asistencia temporal a personas y familias que viven en la pobreza, incluyendo:
- Aumentar el monto de la prestación de asistencia económica para necesidades básicas, que ayuda a las personas a pagar transporte, servicios públicos, productos de limpieza y cuidado personal, y ropa. Actualmente, es de solo $183 al mes para un adulto soltero.A.106/S.1127)
- Aumentar la asignación para alojamiento, que se utiliza para pagar los costos de vivienda y que no se ha incrementado para los hogares sin niños desde 1988 (actualmente $215 para un solo adulto en la ciudad de Nueva York) y para las familias con niños desde 2003 (actualmente $400 para una familia de tres, por ejemplo).A.108/S.113)
- Eliminar todas las restricciones de asignación del presupuesto estatal a la autoridad de la ciudad de Nueva York para reclamar reembolsos por todos los subsidios de alquiler, suplementos de alquiler, asistencia pública u otros programas de asistencia para el alquiler.
- Acelerar el ritmo de producción de las 20,000 unidades de vivienda de apoyo prometidas por el exgobernador Cuomo en 2016 financiando completamente la construcción y el funcionamiento de las 11,600 unidades restantes.
- Acelerar el desarrollo de 3,500 nuevas unidades de vivienda de OMH autorizadas en el presupuesto estatal 2023-2024 para garantizar su rápido despliegue para ayudar a aliviar la crisis de vivienda de las personas con SMI.
- Aprobar una legislación que permita a la Ciudad de Nueva York ofrecer vales CityFHEPS a personas indocumentadas que a menudo han estado en refugios durante años (S.958/A.1503).
- Exigir que la Ciudad asigne fondos para servicios de gestión de casos de calidad diseñados para ayudar a los recién llegados durante un período de tiempo suficiente necesario para lograr la estabilidad.
- Asegúrese de que cada recién llegado sea examinado para determinar si tiene acceso a ayuda migratoria y autorización de trabajo a través de servicios de respuesta rápida, al tiempo que se construye la infraestructura de servicios legales de inmigración.
El próximo alcalde y la gobernadora Hochul deberían juntos:
- Ampliar el acceso a viviendas de apoyo y otras viviendas permanentes para familias adultas, una población con niveles desproporcionadamente altos de discapacidad y necesidades complejas.
- Garantizar una planificación eficaz del reingreso para las personas que salen de la supervisión judicial, de prisiones y de cárceles.
Abordar las necesidades de la población sin hogar, en particular de aquellas con EMG
El próximo alcalde deberá:
- Implementar un verdadero enfoque de “Vivienda Primero” para conectar a personas sin refugio con SMI con viviendas permanentes y de apoyo que satisfagan sus necesidades.
- Asignar $196 millones para agregar 4,000 nuevas camas de baja barrera para neoyorquinos sin refugio.
- Invertir $22 millones en fondos de referencia para crear equipos adicionales de IMT. Esta financiación adicional elevaría el total a $64 millones y ayudaría a abordar la grave escasez de servicios.
- Eliminar la labor del Departamento de Policía de Nueva York (NYPD) y del Departamento de Saneamiento en la atención a personas sin hogar y poner fin a la aplicación de medidas de "Calidad de Vida" contra estas personas. Las llamadas al 311 relacionadas con personas sin hogar deben ser dirigidas únicamente por trabajadores de atención capacitados, incluyendo posiblemente especialistas en pares.
- Abstenerse o dejar de emitir suspensiones temporales del acceso de personas a refugios por violar las reglas de los refugios o no cumplir con sus planes de vida independiente, ya que dicha política de sanciones da como resultado más personas sin hogar y afectará desproporcionadamente a las personas con SMI.
- Mejorar el seguimiento de datos y la evaluación de los programas de extensión existentes para informar tanto sobre la financiación futura como sobre las modificaciones necesarias para que estos servicios sean más eficaces en el logro de sus objetivos previstos.
El gobernador Hochul debe:
- Exigir que las agencias locales de servicios sociales garanticen que cualquier persona sin hogar que sea transportada involuntariamente a un hospital por la policía o equipos de extensión sea conectada con una vivienda al ser dada de alta, utilizando el enfoque probado de Vivienda Primero.
- Dada la eliminación funcional de la falta de vivienda entre los veteranos mediante un enfoque similar, la ciudad de Nueva York debería empezar por aprovechar la parte de las 4,000 plazas vacantes de viviendas de apoyo disponibles, aceptables para quienes fueron desalojados involuntariamente. Esto podría requerir la renovación de dichas unidades, así como algunas modificaciones a los requisitos del programa para hacerlas más atractivas y garantizar que satisfagan las necesidades de las personas.
- Agregue 14 nuevos equipos de adultos ACT en la ciudad de Nueva York para eliminar la lista de espera.
El próximo alcalde y la gobernadora Hochul deberían juntos:
- Excepto en los casos en que una persona esté teniendo una emergencia psiquiátrica identificada por ella misma, un profesional médico debidamente capacitado o un defensor, amigo o familiar con conocimiento de la situación de la persona, prohibir el transporte involuntario de cualquier persona que esté en una lista de espera para servicios voluntarios y conectar inmediatamente a esa persona con los servicios voluntarios.