बेघरों की स्थिति 2025

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कार्यकारी सारांश

2024 में सार्वजनिक चर्चा में नाटकीय राजनीतिक घटनाक्रम हावी रहने के साथ, साउंडबाइट्स और ध्यान खींचने वाली सुर्खियों ने NYC में बेघर होने की वास्तविकता को ढक दिया - एक ऐसा वर्ष सार्थक सुधार के बिना वृद्धिइस तरह के शोर में मेयर एडम्स द्वारा शरणार्थियों को बलि का बकरा बनाना और गंभीर मानसिक बीमारी से जूझ रहे लोगों को शैतान बताना शामिल था, ताकि उनके लिए औचित्य प्रदान किया जा सके। बढ़ जाती है शिविरों की सफाई में, सड़कों और सबवे से लोगों को अनैच्छिक रूप से हटाने की घटनाएं बढ़ रही हैं, और आश्रय समय सीमा के अधीन शरणार्थियों और अन्य नए आगमन ("नए आगमन") की संख्या में। इसी तरह, गवर्नर होचुल ने मेट्रो सिस्टम में हुई घटनाओं का इस्तेमाल किया राष्ट्रीय की संख्या में वृद्धि सुरक्षा गार्ड और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के नेतृत्व वाली आउटरीच टीमें सबवे में गश्त लगाती हैं। लेकिन ऐसे प्रयासों से कोई सार्थक बदलाव नहीं हो पाया। 

वास्तव में, न्यूयॉर्क शहर में बेघरों की संख्या बढ़ती जा रही है।  कैलेंडर वर्ष 2024 में, आश्रयों में रहने वाले न्यूयॉर्क वासियों की संख्या (के सिवा नवागन्तुक) लगभग 12 प्रतिशत की वृद्धि हुई. इस बिगड़ते संकट को मेयर एडम्स और गवर्नर होचुल द्वारा बड़े पैमाने पर नजरअंदाज किया गया है। 

मेयर एडम्स ने अक्सर कहा है बाहर निकलने वाले परिवारों की संख्या में वृद्धि आश्रय। निश्चित रूप से, सामाजिक सेवा विभाग ("DSS") इस बात के लिए श्रेय का हकदार है बेघर सेवा विभाग (“डीएचएस”) आश्रयों से बाहर निकलने वालों की कुल संख्या (24 परिवारों को दर्शाती) में 18,629 प्रतिशत की वृद्धि हुई है, जिसमें सिटीएफएचईपीएस और अन्य सब्सिडी वाले आवास के उपयोग में 22 प्रतिशत की वृद्धि शामिल है. हालाँकि, आश्रय जनगणना में निरंतर वृद्धि के बावजूद बढ़ती हुई संख्या से यह पुष्टि होती है कि ये प्रयास अकेले इतने सार्थक नहीं हैं कि वे दीर्घकालिक न्यूयॉर्कवासियों की संख्या को कम कर सकें, जो बेघर हो रहे हैं और आश्रय प्रणाली में प्रवेश कर रहे हैं।  

तथ्य यह है कि शहर में पर्याप्त आवास उपलब्ध नहीं है जो बेघर और अत्यंत निम्न आय वर्ग ("ईएलआई") के लिए किफायती हो।1 न्यू यॉर्कर। इस वास्तविकता को इस प्रकार दर्शाया गया है 0.39 प्रतिशत सबसे कम किराए वाले अपार्टमेंट के लिए रिक्ति दर, और इस तथ्य से कि, 2024 में, केवल 2,063 नवनिर्मित किराये के आवास पूरे हुए जो शहर के 820,000 से अधिक ईएलआई परिवारों के लिए किफायती थेयही कारण है कि यदि हमें बड़े पैमाने पर बेघर होने की समस्या को समाप्त करना है तो नीचे से ऊपर की ओर निर्माण करना आवश्यक है। 

मेयर एडम्स और गवर्नर होचुल का बेघर व्यक्तियों के प्रति दृष्टिकोण, जो सार्वजनिक स्थानों पर बिना छत के सोते हैं, भी अंतर्निहित समस्याओं को हल करने में विफल रहा है। मेयर ने जश्न मनाया बढ़ जाती है सार्वजनिक स्थानों से बेघर व्यक्तियों को हटाने में (अनैच्छिक रूप से या शिविरों को हटाने के माध्यम से), यह स्वीकार किए बिना कि इस तरह के प्रयासों का परिणाम केवल भयावह होता है 3 के पहले नौ महीनों के दौरान हटाए गए व्यक्तियों में से 114 प्रतिशत (या 2024) को स्थायी आवास से जोड़ा जाएगाइसका मतलब यह है कि अधिकांश विस्थापित लोग उस समय सड़कों और सबवे पर लौट आए जब शहर में लगभग 4,000 खाली सहायक आवास इकाइयां थीं। 

मेयर एडम्स और गवर्नर होचुल ने शहर और राज्य की पिछली सफलता पर निर्माण करने का एक अनूठा अवसर गंवा दिया, जिसमें उन्होंने दिग्गजों के बीच पुरानी बेघरता को प्रभावी ढंग से समाप्त किया। हजारों बेघर व्यक्तियों के लिए स्थायी सहायक आवास और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल सेवाएं प्रदान करने के उसी सिद्ध मॉडल का उपयोग करने के बजाय, उन्होंने केवल जरूरतमंद लोगों को सार्वजनिक दृष्टि से हटाने के उद्देश्य से दृष्टिकोणों पर दोगुना जोर दिया। और इसलिए आश्रयों, अस्पतालों, जेलों और सड़कों के बीच घूमने वाला दरवाजा दुखद रूप से जारी है। 

डेटा से पता चलता है कि मेयर एडम्स और गवर्नर होचुल न्यू यॉर्कर जो परिणाम चाहते हैं, उसे प्राप्त करने में विफल रहे हैं। और दुर्भाग्य से, वर्तमान राजनीतिक वास्तविकता और संघीय वित्त पोषण और महत्वपूर्ण कार्यक्रमों और सेवाओं के लिए खतरों का मतलब है कि बेघर, पूर्व में बेघर और ईएलआई न्यू यॉर्कर अब और भी अधिक जोखिम में हैं। इसलिए यह और भी अधिक जरूरी है कि अगले मेयर और गवर्नर होचुल बयानबाजी और विफल नीतियों को त्याग दें, जिन्होंने इसमें योगदान दिया है सार्थक सुधार के बिना वृद्धि और इसके बजाय ईएलआई और बेघर परिवारों के लिए किफायती आवास बढ़ाने में निवेश करें और यह सुनिश्चित करना कि मानसिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं वाले बेघर व्यक्तियों को स्थायी सहायक आवास और स्वैच्छिक मानसिक स्वास्थ्य देखभाल और अन्य सेवाओं तक पहुंच प्राप्त हो.

रिपोर्ट के मुख्य संदेशों की त्वरित व्याख्या के लिए नीचे दिए गए वीडियो पर क्लिक करें।

I. प्रस्तावना

A. पांच वर्षों से बढ़ता संकट

पिछले पांच वर्षों में, न्यूयॉर्क शहर का आवास और बेघर संकट कई कारकों के कारण जटिल हो गया है, जिनका आश्रय जनगणना, सरकारी नीतियों और इस समस्या से निपटने के लिए पहले से मौजूद प्रणालियों के लगभग हर पहलू पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।  

कोविड-19 महामारी के परिणामस्वरूप न्यूयॉर्क शहर की आश्रय जनगणना में महत्वपूर्ण, यद्यपि अस्थायी और कृत्रिम, गिरावट आई।2 लेकिन जब 2022 में महामारी-युग की बेदखली सुरक्षा समाप्त हो गई, तो आश्रय स्थलों में सोने वाले लोगों की संख्या फिर से बढ़ने लगी।3 बेघरों की संख्या में यह वृद्धि न्यूयॉर्क शहर में आने वाले नए लोगों की संख्या में तेजी से और नाटकीय वृद्धि के कारण लगभग तुरंत ही ढक गई, जिन्हें अस्थायी आश्रय और सेवाओं की आवश्यकता थी।  

का एक परिणाम के रूप में के छात्रों स्थानीय बेघरों की संख्या में वृद्धि और नए आगमन की बाढ़, न्यूयॉर्क शहर के आश्रय स्थलों में प्रत्येक रात सोने वाले लोगों की कुल संख्या में मार्च 142 के बीच 79,000 प्रतिशत (2022 से अधिक लोग) की वृद्धि हुई, जब 55,702 लोग न्यूयॉर्क शहर के आश्रय स्थलों में सोए थे, और जनवरी 2024 में, जब जनगणना 134,963 के सर्वकालिक उच्च स्तर पर पहुंच गई थी। 

बी. पिछला वर्ष: आश्रय-स्थल की आबादी में बदलाव और स्थानीय बेघरों की बढ़ती संख्या

यद्यपि आश्रय प्रणाली में नए आगमन की संख्या उच्च बनी रही, फिर भी deCLI2024 तक लगातार वृद्धि होगी, गिरते हुए 25 प्रतिशत वर्ष के दौरान। Thके लिए हुआ है कई कारण,4 इसमें संघीय कार्रवाइयां शामिल हैं, जिसके परिणामस्वरूप शरण मांगने वाले नए प्रवेशकों की संख्या में कमी आई है, जैसे कि सीमा को अस्थायी रूप से बंद करना,5 तथा मेयर एडम्स द्वारा लगाए गए प्रतिबंध कि नए आगमन वाले लोग कितने समय तक आश्रय स्थल में रह सकते हैं।6 परंतु इस बात का कोई सबूत नहीं है कि जो लोग आश्रय प्रणाली छोड़ गए थे, उन्हें आवास, रोजगार और स्थिरता प्राप्त करने के लिए आवश्यक सहायता मिल पाई थी।7

वास्तव में, शहर और राज्य करने में विफल के प्रकार को लागू करना मजबूत स्वागत और पुनर्वास प्रणाली जो बेघरों के लिए गठबंधन ने बनाई हैलंबे समय तक अनेक अधिवक्ता, व्यापार नेता, और आस्था समुदायों राज्यपाल से पुरजोर आग्रह होचुल और मेयर एडम्स को 2024 तक वित्तपोषित और कार्यान्वित करने के लिए.8 Thइसलिए, केवल सीमित राज्य प्रवासी पुनर्वास सहायता पीकार्यक्रम और शहर का केवल वित्तीय शरण स्थानांतरण सहायता प्रयास थे उपलब्ध, और ये संसाधन weबच्चों वाले परिवारों तक सीमित हैं। नतीजतन, जनवरी 2025 तक, केवल 1,400 नया आगमन घरों (इससे कम 5,000 व्यक्तियों) किसी भी तरह के शहर या राज्य समर्थित स्थानांतरण के साथ आश्रय से बाहर निकल गए थे सहायताइसका मतलब यह है कि लगभग 190,000 नए आगमन जिन्होंने मार्च 2022 और जनवरी XNUMX के बीच आश्रय प्रणाली छोड़ दी 2025,9 97 प्रतिशत से अधिक (लगभग 185,000 लोग) ऐसा किया नहीं किसी भी प्रकार का कार्यक्रमिक स्थानांतरण समर्थन.10

जबकि सार्वजनिक संवाद का अधिकांश हिस्सा (समझ में आने वाला) नई आगमन वाली आबादी की जरूरतों के इर्द-गिर्द केंद्रित रहा है, हर रात आश्रयों में सोने वाले लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्कवासियों की तेजी से बढ़ती संख्या पर बहुत कम ध्यान दिया गया है, जो दिसंबर 65,640 में 2023 से बढ़कर दिसंबर 73,219 में 2024 हो गई है, जो कि एक वर्ष में 11.5 प्रतिशत की वृद्धि।

सी. कोर प्रणालीगत विफलता

उपरोक्त कारणों से, बेघरों की स्थिति 2025 मुख्य रूप से दो व्यापक विषयों पर ध्यान केंद्रित करता है: 

  1. लंबे समय से न्यूयॉर्क में रह रहे लोगों में बेघर होने की दर में वृद्धि, तथा
  2. मेयर एडम्स और गवर्नर होचुल हर स्तर पर मानसिक बीमारी से ग्रस्त बेघर व्यक्तियों की जरूरतों को पूरा करने में विफल रहे। 

इनमें से प्रत्येक चिंता एक ही मूल प्रणालीगत विफलता से उत्पन्न होती है: जिन लोगों को इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है उनके लिए किफायती आवास की कमी.  

आवास के बिना अन्य कोई भी समस्या हल नहीं हो सकती। जब तक हम पर्याप्त किफायती आवास नहीं बना लेते, लक्षित बेघर और ईएलआई परिवारों के लिए और जिसमें विभिन्न विकलांग लोगों की पहुंच संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त इकाइयाँ शामिल हैं, आश्रय जनगणना में वृद्धि जारी रहेगी। लोग सड़कों और सबवे में सोते रहेंगे। बिना आश्रय के सोने वालों की मानसिक स्वास्थ्य देखभाल की ज़रूरतों पर ध्यान नहीं दिया जाएगा। शहर अप्रभावी और अमानवीय सफाई और अनैच्छिक अस्पताल में भर्ती होने पर समय, प्रयास और पैसा बर्बाद करना जारी रखेगा। सड़कों, आश्रयों, जेलों और अस्पतालों के बीच घूमने वाले दरवाजे पर केवल तेल लगाने से रोकने का समय आ गया है, और इसके बजाय अधिक तर्कसंगत और समन्वित दृष्टिकोण में निवेश करें जिसके परिणामस्वरूप स्वास्थ्य, आवास और स्थिरता मिलती है। 

सब न्यू यॉर्कवासी सामूहिक बेघरपन की समस्या का अंत देखना चाहते हैंयह निश्चित रूप से महापौर और राज्यपाल की शक्ति में है कि वे ऐसी नीतियां और प्राथमिकताएं निर्धारित करें जो हमें उस मार्ग पर ले जाएं। 

II. न्यूयॉर्क में बड़े पैमाने पर बेघर होने की स्थिति

न्यूयॉर्क शहर में बेघरों की संख्या लगातार बढ़ती जा रही है। संकट के दायरे को मापने और ट्रैक करने का सबसे उपयोगी तरीका नगरपालिका आश्रय प्रणाली की औसत रात्रि जनगणना की जांच करना है, क्योंकि न्यूयॉर्क के आश्रय का अधिकार शहर को डीएचएस के माध्यम से यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य करता है कि उनके सिस्टम में पर्याप्त बिस्तर उपलब्ध हों क्योंकि अधिक लोग बेघर हो जाते हैं और उन्हें आश्रय की आवश्यकता होती है। हालांकि इस विशेष आश्रय जनगणना के आंकड़े में आश्रयों में रहने वाले व्यक्तियों को शामिल नहीं किया गया है नहीं डीएचएस द्वारा संचालित,11 न तो हर रात सार्वजनिक स्थानों पर बिना छत के सोने वाले हज़ारों लोग, न ही घर से बेघर लाखों लोग जो अस्थायी रूप से दूसरों के फ़र्श या सोफ़े पर सो रहे हैं, बाद की दो आबादी के लिए सटीक आँकड़े मौजूद नहीं हैं। इस प्रकार, डीएचएस आश्रयों और आवास संरक्षण और विकास विभाग ("एचपीडी") द्वारा संचालित आश्रयों की जनगणना - जिस पर गठबंधन ने 40 से अधिक वर्षों तक नज़र रखी है - न्यूयॉर्क शहर में बड़े पैमाने पर बेघर होने की स्थिति पर नज़र रखने के लिए एक उपयोगी प्रॉक्सी के रूप में कार्य करती है। 

मार्च 2022 में नए आगमन की आबादी तेजी से बढ़ने के बाद आश्रयों में लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्क वासियों की संख्या पर नज़र रखना अधिक जटिल हो गया, क्योंकि शहर ने जुलाई 2023 तक नए आगमन और लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्क वासियों के लिए जनगणना के आंकड़ों को अलग करना शुरू नहीं किया। हालांकि, मार्च 2022 से पहले आश्रयों में लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्क वासियों की संख्या की तुलना वर्तमान संख्याओं से करना संभव है, ताकि यह समझा जा सके कि NYC में "घरेलू" बेघर होने की स्थिति कितनी खराब हो गई है। 

दिसंबर 2021 से दिसंबर 2024 तक की तीन साल की अवधि में, आश्रयों में लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्कवासियों की संख्या की वृद्धि हुई 17,793 लोग, या 32 प्रतिशत से अधिक. Aएन डी, एनोट किया गया ऊपरअकेले 2024 में आश्रय गृहों में लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्क वासियों की संख्या में वृद्धि देखी गई 7,500 से अधिक लोगों या 11.5 प्रतिशत की वृद्धि.  शुरुआत से of 2024, टीडीएचएस में लंबे समय तक रहने वाले न्यूयॉर्क वासियों की संख्या HPD आश्रयों अकेला लगभग मिलानd दिसंबर 2019 में यह ऐतिहासिक ऊंचाई पर पहुंच गया लगभग 63,000 का लोग.12

इन आंकड़ों को और अधिक चौंकाने वाला बनाने वाली बात यह है कि वित्त वर्ष 2024 में DSS ने आश्रयों से स्थायी आवास में अधिक परिवारों को बाहर निकालने में कुछ प्रगति की है (जिसका अर्थ है कि ऐसे प्रयासों के बिना, आश्रय जनगणना और भी अधिक होती)। लेकिन, ऐसे प्रयास, सराहनीय होते हुए भी, बेघर होने वाले और आश्रयों में प्रवेश करने वाले लोगों की संख्या को बनाए रखने के लिए आवश्यक पैमाने पर नहीं थे। आश्रय जनगणना को कम करने के लिए, अधिक परिवारों और व्यक्तियों को बेघर होने से बचने के लिए आवश्यक सहायता मिलनी चाहिए, और स्थायी आवास में आश्रय से बाहर निकलने की दो प्राथमिक बाधाओं को दूर करने के लिए अधिक निवेश की आवश्यकता है: 1) बेघर और ELI परिवारों के लिए किफायती आवास की आपूर्ति की कमी, और 2) मौजूदा किफायती आवास तक पहुँच को प्रतिबंधित करने वाली कई बाधाएँ।

इन दोनों क्षेत्रों पर विस्तार से चर्चा करने से पहले, बेघरों की वर्तमान स्थिति के कारणों तथा 2024 में शहर द्वारा उपलब्ध कराए गए निकासों की जांच करना महत्वपूर्ण है। 

A. बेघर होने के कारण

1. वास्तव में किफायती आवास का अभाव

के अनुसार राष्ट्रीय कम आय हाउसिंग कोएलिशन के 2025 रिपोर्ट, “अंतर: किफायती घरों की कमी,” न्यूयॉर्क राज्य में प्रत्येक 100 ईएलआई परिवारों के लिए मात्र 3 हैं6 किफायती और उपलब्ध किराया इकाइयों.13 आवास की अनिश्चितता बढ़ती जा रही है इसका सबूत बढ़ते किराये के बोझ से इन निवासी। सत्तर-तीन का प्रतिशत NYC का लगभग 820,000 ईएलआई परिवार किराए के भारी बोझ से दबे हुए हैं, अपनी आय का 50 प्रतिशत से अधिक हिस्सा आवास पर खर्च करना.14

यह वित्तीय तनाव ईएलआई परिवारों की अन्य आवश्यकताओं, जैसे भोजन, स्वास्थ्य देखभाल और बच्चों की देखभाल, को वहन करने की क्षमता को गंभीर रूप से सीमित कर देता है, तथा लाखों न्यूयॉर्क वासियों को बेघर होने के कगार पर ला खड़ा करता है।  

किराये का यह बोझ मुख्यतः इसलिए मौजूद है क्योंकि निम्नतम आय वाले परिवारों के लिए किफायती आवास की आपूर्ति वस्तुतः मौजूद नहीं है। सबसे हालिया आवास रिक्ति सर्वेक्षण में कहा गया है कि किराया स्थिर इकाइयों के लिए रिक्ति दर थी 1 में 2023 प्रतिशत से भी कम - 4.6 में पहले से ही चिंताजनक रूप से कम 2021 प्रतिशत से नीचे।15 मुद्दे के करीब, 1,100 डॉलर प्रति माह से कम किराए वाले अपार्टमेंट की रिक्तता दर केवल 0.39 प्रतिशत थीtप्रभावी रूप से, न्यूयॉर्क शहर में उन लोगों के लिए कोई किफायती अपार्टमेंट नहीं बचा है जिन्हें इसकी ज़रूरत है अधिकांश।16

इसे और अधिक परिप्रेक्ष्य में रखने के लिए, प्रति वर्ष 4,442 डॉलर से कम आय वाले आधे मिलियन से अधिक परिवारों के लिए केवल 50,000 खाली इकाइयाँ वहनीय थीं और सार्वजनिक सहायता प्राप्त करने वाले परिवारों और व्यक्तियों के लिए और भी कम खाली इकाइयाँ हैं, जो आश्रय में प्रवेश करने और रहने के जोखिम में हैं. 

2. बेदखली में वृद्धि

Aराज्य नियंत्रक के अनुसारहै Office, न्यूयॉर्क राज्य एकीकृत न्यायालय प्रणाली दर्ज 191,230 बेदखली दाखिल राज्यव्यापी in 2024.17 बेदखली में वृद्धि विशेष रूप से निम्न आय वाले निवासियों और अश्वेत समुदायों को प्रभावित कर रही है, तथा शहर के सामाजिक सुरक्षा तंत्र पर और अधिक दबाव डाल रही है।  

न्यूयॉर्क शहर में, मार्शल द्वारा निष्पादित आवासीय बेदखली और कब्ज़े की संख्या तेजी से बढ़ रही है, जो 15,000 में 2024 से भी अधिक हो जाएगी। 

परामर्श के अधिकार के अनुसार NYC गठबंधन, वहाँ रहे हैं से अधिक 29,000 आवासीय बेदखलीs महामारी युग के बाद से न्यायालय द्वारा आदेशित मार्शलों द्वारा सुरक्षा में डाल दिया रखना 2020 जनवरी में समाप्त हुआ 2022. 18

अदालत में या अदालती मामलों की अनुपस्थिति में मकान मालिकों या प्रमुख किरायेदारों द्वारा “बेदखली” वास्तव में वित्त वर्ष 2024 में डीएचएस आश्रय प्रणाली में प्रवेश करने वाले बच्चों वाले परिवारों द्वारा “बेघर होने का कारण” के रूप में दिया गया दूसरा सबसे आम जवाब था (जिसमें “घरेलू हिंसा” सबसे आम कारण था)।  

उल्लेखनीय रूप से, "अत्यधिक भीड़भाड़" बेघर होने का तीसरा सबसे आम कारण था बच्चों वाले परिवारों में. जैसा nन्यूयॉर्क शहर के एक चौथाई (23 प्रतिशत) घरों में कम से कम एक बच्चा होने के कारण भीड़भाड़ है,19 और शहर में 170,000 से अधिक परिवार हैं, जिनमें प्रति कमरे 1.5 से अधिक लोग रहते हैं20 - ऐसी स्थितियाँ जो अक्सर बेघर होने का पूर्व संकेत होती हैं - यदि शहर और राज्य अधिक किफायती आवास में निवेश नहीं करते हैं, तो ऐसे आँकड़े बड़े पैमाने पर बेघर होने की संभावना को दर्शाते हैं एसटी इन घरों में. 

भीड़भाड़ और इसके कारण उत्पन्न विवाद, एकल वयस्कों के बीच आश्रय में रहने का एक प्रमुख कारण है: लगभग 40 प्रतिशत एकल वयस्कों ने वित्त वर्ष 2024 में डीएचएस आश्रयों में प्रवेश करने का कारण "भीड़भाड़", "कलह" या "रहने योग्य नहीं स्थितियां" बताया। 

3. संस्थागत फीडर

ऊपर दिए गए चित्र 2.5 से यह भी उल्लेखनीय है कि लगभग 10 प्रतिशत एकल वयस्क सीधे अन्य संस्थानों या प्रणालियों से आश्रय प्रणाली में प्रवेश करते हैं। ये वे व्यक्ति हैं जिन्हें बेघर होने से बचने के लिए उन संस्थानों द्वारा प्रभावी हस्तक्षेप प्राप्त होना चाहिए था। हालाँकि, DHS आश्रय प्रणाली एक वास्तविक "कैच-ऑल" के रूप में काम करना जारी रखती है, जो उन सभी लोगों के लिए सड़कों पर सोने का विकल्प प्रदान करती है जिन्हें ये संस्थान और प्रणालियाँ विफल करती रहती हैं, जिनमें राज्य की जेलें, कारागार, चिकित्सा और मनोरोग अस्पताल, पालक देखभाल और अन्य आश्रय शामिल हैं।   

सालों से, न्यूयॉर्क राज्य राज्य की जेलों से बाहर निकलने वालों के लिए पर्याप्त डिस्चार्ज प्लानिंग प्रदान करने में विफल रहा है, इसके बजाय न्यूयॉर्क शहर के आश्रय के अधिकार पर निर्भर करता है और शहर पर अधिक लागत डालता है। नतीजतन, राज्य की जेलों से न्यूयॉर्क शहर में आने वाले लगभग 43 प्रतिशत लोगों को आश्रय स्थलों पर भेजा जाता है। 

पिछले वर्ष के विश्लेषण में यह बात सामने आई है। बेघरों की स्थिति दुर्भाग्यवश दोहराया जा सकता है: 

यह प्रवृत्ति केवल प्रणालीगत अक्षमता का परिणाम नहीं है; बल्कि, यह राज्य की पुनः प्रवेश योजना के भीतर गहरे बैठे मुद्दों और किफायती आवास तक पहुँच प्रदान करने में शहर और राज्य दोनों की विफलता को दर्शाती है। जबकि सुधार और सामुदायिक पर्यवेक्षण विभाग का दावा है कि वह व्यक्तियों को वैकल्पिक आवास व्यवस्था में रखने के प्रयास कर रहा है, पिछले दशक में आश्रयों में समाप्त होने वाले लोगों का उच्च प्रतिशत बताता है। 

फिर भी, आश्रय प्रणाली पर दबाव डालने के अलावा, आवश्यक पुनः प्रवेश योजना प्रदान करने में सरकार की पुरानी उपेक्षा ने कई लोगों को कारावास के बाद अपने जीवन को फिर से बनाने में सहायता के बिना छोड़ दिया है, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर आश्रय प्रणाली में लंबे समय तक रहना पड़ता है और पूर्व में कारावास में रह चुके लोगों के लिए रोजगार प्राप्त करना, अपने शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य की देखभाल करना और पैरोल की पूरी निगरानी करना कठिन हो जाता है। नीति और करुणा की यह विफलता अश्वेत और लैटिनो न्यू यॉर्कर्स को काफी प्रभावित करती है, जो जेल प्रणाली और आश्रय आबादी दोनों का एक असंगत हिस्सा बनाते हैं। जैसा कि यह है, राज्य की अपर्याप्त निर्वहन प्रथाएँ बड़े पैमाने पर हमारे समाज में व्याप्त नुकसान और प्रणालीगत पूर्वाग्रह के चक्र को मजबूत करने का काम करती हैं। 

बी. आश्रय निकास

रात्रिकालीन आश्रय जनगणना में वृद्धि जारी रही है, जबकि शहर ने आश्रयों से सब्सिडी वाले निकासों की संख्या बढ़ाने में कुछ प्रगति की है। सब्सिडी वाले आश्रय निकास, चाहे वे किराए के वाउचर, सहायक आवास, अलग-अलग इकाइयों या न्यूयॉर्क सिटी हाउसिंग अथॉरिटी ("NYCHA") इकाइयों से संबंधित हों, घर के लिए दीर्घकालिक स्थिरता की ओर ले जाने की अधिक संभावना है, और आश्रय प्रणाली में वापसी की संभावना कम है। 

जैसा कि ऊपर चित्र 2.8 में देखा गया है, वित्त वर्ष 2024 में एक प्रतिशत से भी कम वयस्क परिवार और बच्चों वाले परिवार, तथा चार प्रतिशत से भी कम एकल वयस्क, आश्रय प्रणाली में वापस लौटेंगे, जब यह एक सब्सिडी वाला निकास था।पिछले वर्षों की दरें बहुत अधिक भिन्न नहीं थीं। 

1. किराये के वाउचर के साथ आश्रय स्थल से बाहर निकलना

जैसा कि चित्र 2.9 में दर्शाया गया है, DSS द्वारा हाल ही में CityFHEPS वाउचर का बेहतर उपयोग करके परिवारों को आश्रयों से बाहर निकलने में मदद करने के प्रयासों के परिणामस्वरूप सब्सिडी वाले निकासों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। प्रगति, हालांकि स्वागत योग्य है, दुर्भाग्य से अभी भी बेघर होने वाले और आश्रय प्रणाली में प्रवेश करने वाले लोगों की संख्या का मुकाबला करने के लिए आवश्यक पैमाने पर नहीं है। सहायक आवास, सेट-असाइड और NYCHA में प्लेसमेंट की तरह, CityFHEPS के माध्यम से निकास आवास आपूर्ति और पहुँच में कई बाधाओं से बाधित हैं।

2. आश्रय स्थल से सहायक आवास की ओर प्रस्थान

एकल वयस्कवित्त वर्ष 1,228 में 2021 के निचले स्तर पर पहुंचने के बाद से सहायक आवास में आश्रय निकास में लगातार वृद्धि हुई है, रिटर्नआईएनजी सेवा मेरे लगभग महामारी से पहले पहचानने में सक्षम होना चाहिए। हालांकि हम सहायक आवास में निकासी में वृद्धि देखकर प्रसन्न हैं, लेकिन अभी भी यह संख्या अपेक्षित स्तर तक नहीं पहुंच पाई है। लगभग स्थिर सात साल 2014 से गिरावट 2021. 21

3. आश्रय स्थल से अलग स्थान और अन्य निर्दिष्ट इकाइयों तक निकास

"सेट-असाइड्स" आवास इकाइयाँ हैं जो विशेष रूप से बेघर परिवारों के लिए आरक्षित हैं.22 कुछ बेघर परिवार आश्रय स्थलों से निकलकर उन इकाइयों में भी चले जाते हैं जिन्हें मकान मालिकों ने उपलब्ध कराने का चुनाव किया है, जिन्हें "स्वैच्छिक बेघर वरीयता" इकाइयाँ कहा जाता है। इन इकाइयों में, और 421a तथा पुनर्विपणन इकाइयों में, नीचे चित्र 2.11 में दिखाया गया है।

पुनः, जबकि अलग रखे जाने वाले घरों, स्वैच्छिक बेघर वरीयता इकाइयों और इसी तरह की निर्दिष्ट इकाइयों में रखे जाने वाले परिवारों की संख्या में स्वागत योग्य वृद्धि हुई है, बढ़ती आश्रय जनगणना यह संकेत देती है कि न तो निवारक और न ही पुनर्वास समाधान आवश्यक पैमाने पर लागू किए जा रहे हैं।

4. NYCHA से आश्रय स्थल का निकास

शहर में स्थायी किफायती आवास के सबसे बड़े स्रोत के रूप में, सार्वजनिक आवास का प्रशासन NYCHA यह लंबे समय से बेघर परिवारों के लिए आवास का एक महत्वपूर्ण स्रोत रहा है। हालाँकि, जैसे-जैसे चित्रा 2.12 दर्शाता है, शहर कर दिया गया है उपयोग करने में असफल होना यह महत्वपूर्ण संसाधन, और इसमें आने वाले व्यक्तियों की संख्या NYCHA आवास में हाल के दिनों में सबसे निचले स्तर तक गिरावट जारी है: वित्त वर्ष 2024 में, केवल 510 घरों में रखा गया NYCHA इकाइयों. फिर भी, 5,000 से अधिक अपार्टमेंट खाली पड़े हैं, जिन्हें वर्तमान में रहने वाले परिवारों से भरा जाना चाहिए आश्रय.23 शहर को रिक्त इकाई तत्परता कार्यक्रम के लिए पर्याप्त धनराशि उपलब्ध करानी चाहिए तथा पूर्व किरायेदार के खाली हो जाने के बाद NYCHA इकाइयों को पुनः पट्टे पर देने में लगने वाले लंबे समय को समाप्त करना चाहिए। 

III. आश्रय स्थलों से बाहर निकलने वालों की संख्या बढ़ाने और आश्रय स्थलों की आमद को कम करने के लिए दूर की जाने वाली बाधाएं

न्यूयॉर्क में चल रही सामूहिक बेघरी का मुख्य कारण और लोगों को आश्रयों से बाहर निकालने और सड़कों से हटाने में मुख्य बाधा किफायती और सहायक आवास की कमी है। पर्याप्त आपूर्ति के बिना - और विशेष रूप से, बेघर और ईएलआई परिवारों को लक्षित आपूर्ति के बिना - स्थिति में सुधार नहीं होगा। लेकिन अगर उपलब्ध इकाइयों के लिए मौजूदा बाधाओं को संबोधित नहीं किया जाता है तो केवल आपूर्ति बढ़ाना पर्याप्त नहीं होगा। वाउचर और आवास पात्रता पर ये सीमाएँ, अनावश्यक प्रशासनिक बाधाएँ, और कुशल आश्रय कर्मचारियों की कमी जो व्यक्तियों को उनके आवास की खोज में सहायता करने में सक्षम हैं। 

ए. आपूर्ति

1. किफायती आवास

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, न्यूयॉर्क शहर में 1,100 डॉलर प्रति माह से कम किराए वाले अपार्टमेंट के लिए रिक्ति दर 0.4 प्रतिशत से कम है, और कुल रिक्ति दर 1.4 प्रतिशत है - जो कि सबसे कम है।t शहर में 1968 में इसकी माप शुरू की गई थी, तब से यह स्थिति बनी हुई है।24 तेजी से बढ़ते किराये के स्तर, वेतन जो मुद्रास्फीति और आवास लागत के साथ तालमेल नहीं रख पा रहे हैं, और बढ़ती जनसंख्या25 ये सभी किफायती आवास की कमी को बढ़ाने में योगदान दे रहे हैं - विशेष रूप से आर्थिक सीढ़ी के निचले पायदान पर रहने वालों के लिए। 

न्यूयॉर्क में किफायती आवास की कमी को दूर करने के लिए शहर की एकमात्र योजना "सिटी ऑफ़ यस" योजना है। जैसा कि पिछले साल की रिपोर्ट में बताया गया था बेघरों की स्थितिइस योजना में गहन सामर्थ्य के लिए कोई आवश्यकता शामिल नहीं है और संभवतः सिटी काउंसिल द्वारा सुरक्षित संशोधनों के साथ भी न्यूयॉर्क के बेघर संकट पर इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा। जैसा कि नीचे दर्शाया गया है, शहर के किफायती आवास निवेशों ने मध्यम या मध्यम आय वाले लोगों को असमान रूप से लाभान्वित किया है (यानी, जिनकी आय एएमआई के 80 प्रतिशत या उससे अधिक है, जिसका अर्थ 2024 में एक व्यक्ति के परिवार के लिए $86,960 या तीन व्यक्तियों के परिवार के लिए $111,840 से कम वार्षिक आय नहीं होगी)। 

बाजार दर पर अधिक आवास का निर्माण करना या 80 प्रतिशत - या यहां तक ​​कि 120 प्रतिशत - एएमआई कमाने वालों के लिए अधिक "सस्ती" आवास के निर्माण को प्रोत्साहित करना, न्यूयॉर्क शहर में आश्रयों या सड़कों पर सोने वाले हजारों लोगों या दोहरे आवास वाले और असुरक्षित आवास वाले ईएलआई न्यू यॉर्क वासियों के लिए कुछ भी नहीं करेगा। ट्रिकल-डाउन आवास रणनीतियाँ काम नहीं करतीं।  

बड़े पैमाने पर बेघरों की समस्या को खत्म करने के लिए, शहर को पांच साल तक हर साल कम से कम 12,000 किफायती आवास इकाइयों का वित्तपोषण करना चाहिए, जो विशेष रूप से बेघर और ईएलआई परिवारों के लिए लक्षित हैं। जैसा कि नीचे दिखाया गया है, शहर ने अभी तक ईएलआई परिवारों के लिए ऐसे स्तरों पर आवास में निवेश नहीं किया है, जो साल दर साल पूरी की गई किफायती ईएलआई इकाइयों की छोटी संख्या के लिए जिम्मेदार है जैसा कि ऊपर चित्र 3.1 में दिखाया गया है। जानबूझकर किए गए प्रयासों के बिना यह नहीं बदलेगा अभी, विशेष रूप से इसलिए क्योंकि इन निवेशों को अधिभोग के लिए तैयार इकाइयों में परिवर्तित होने में वर्षों लगेंगे। 

2. सहायक आवास

मानसिक बीमारी और अन्य विकलांगताओं वाले बेघर व्यक्तियों के लिए सहायक आवास न केवल आवास प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के लिए दीर्घकालिक स्थिरता प्रदान करने के लिए सिद्ध हुआ है, बल्कि जिस पड़ोस में इसे बनाया गया है, वहां संपत्ति के मूल्यों में वृद्धि करता है, और आश्रयों, आपातकालीन कक्षों, न्याय भागीदारी और अन्य सरकारी एजेंसियों और सेवाओं के लिए टाली गई लागतों में करदाताओं को प्रति वर्ष लगभग $10,000 की बचत करता है। हालाँकि, वर्तमान में पात्र समझे जाने वाले प्रत्येक पाँच लोगों के लिए केवल एक उपलब्ध सहायक आवास इकाई है। जैसा कि चित्र 3.3 में दिखाया गया है, शहर ने वित्त वर्ष 786 में केवल 2024 सहायक आवास इकाइयाँ पूरी कीं - वित्त वर्ष 2020 के बाद से सबसे कम संख्या।  

201 में5, शहर ने 15,000 तक 203 सहायक आवास इकाइयाँ बनाने की प्रतिबद्धता जताई थी0 NY 15/15 कार्यक्रम के तहत, लेकिन वित्त वर्ष 2024 के अंत तक इनमें से केवल 3,853 इकाइयां ही पूरी हो पाईं.26 यद्यपि पिछले तीन वर्षों में शुरू की गई सहायक आवास इकाइयों की संख्या में वृद्धि हुई है, फिर भी शहर को इनके लिए अनुबंध प्रदान करने होंगे। सब 2028 तक बकाया इकाइयों की संख्या में वृद्धि की जानी चाहिए, तथा यह सुनिश्चित करने के लिए कि पाइपलाइन में हमेशा पर्याप्त संख्या में सहायक इकाइयाँ उपलब्ध हों, आवश्यकता का वार्षिक मूल्यांकन किया जाना चाहिए। इसके अलावा, शहर को किसी भी और सभी खाली और ऑफ़लाइन सहायक आवास इकाइयों पर सभी आवश्यक मरम्मत और नवीनीकरण करना चाहिए ताकि उन्हें सहायक आवास प्लेसमेंट की सबसे अधिक आवश्यकता वाले बेघर न्यू यॉर्कर्स की ज़रूरतों को पूरा करने और उनके लिए उपलब्ध होने के लिए उचित रूप से कॉन्फ़िगर किया जा सके। 

इसी प्रकार राज्य को राज्य भर में 20,000 सहायक आवास इकाइयों के निर्माण में हो रही देरी को दूर करने के लिए आवश्यक कदम उठाने चाहिए, जिसका वादा गवर्नर कुओमो ने 2030 तक करने का किया था।27 Aन्यूयॉर्क के सपोर्टिव हाउसिंग नेटवर्क के अनुसार,28 इनमें से केवल 8,400se इकाइयाँ हेक्टेयरd स्थायी पुरस्कार प्राप्त अप्रैल तक 2024 और, उनमें से, केवल 5,444 इकाइयों had खुल गया।  दूसरे शब्दों में, लगभग दो तिहाई समय सीमा समाप्त होने तक लक्ष्य का केवल 27 प्रतिशत ही पूरा हो पाया है।d पहुंच गया.

3. सेट-असाइड्स

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, मेयर की प्रबंधन रिपोर्ट में प्रत्येक वर्ष वित्तपोषित और पूर्ण की गई सेट-साइड इकाइयों की संख्या के बारे में डेटा सहायक आवास संख्याओं को शामिल करता है। चित्र 3.4 सेट-साइड इकाइयों की संख्या दर्शाता है सहायक आवास इकाइयों के अलावा प्रत्येक वर्ष पूरा किया जाएगा और वित्तपोषित किया जाएगा।  

वित्त वर्ष 2024 में पूरी की गई सेट-साइड इकाइयों की संख्या पिछले वर्ष की तरह ही थी, और जबकि महामारी-युग के निचले स्तरों की तुलना में संख्या में सुधार हुआ है, वे अभी भी महामारी-पूर्व स्तरों तक नहीं पहुँच पाए हैं। हालाँकि, शुरू की गई सेट-साइड इकाइयों की संख्या बढ़ रही है, और वित्त वर्ष 1,930 में 2024 के उच्चतम स्तर पर पहुँच गई। लेकिन NYC को इन बढ़े हुए निवेशों के लाभों का एहसास होने में कुछ समय लगेगा। 

बी. पहुंच बाधाएं

1. सिटीएफएचईपीएस

यह देखते हुए कि सिटीएफएचईपीएस वाउचर सबसे अधिक प्रभावी उपकरणों में से एक साबित हुए हैं बेघर परिवारों को आवास और स्थिरता प्रदान करने के लिए, इस बात पर व्यापक सहमति है कि उनका उपयोग किया जाना चाहिए इसका विस्तार बेघर और खतरे में पड़े न्यूयॉर्क वासियों की मदद के लिए किया गया। 2023 में, सिटी काउंसिल ने पात्रता मानदंड का विस्तार करने और अन्य सुधार करने के लिए चार कानून पारित किए। कार्यक्रम.29

लेकिन यद्यपि चारों कानून पारित हो गये, मेयर एडम्स ने 90-दिवसीय आश्रय की आवश्यकता को समाप्त करने के अलावा किसी भी अन्य सुधार को लागू करने से इनकार कर दिया है और शहर अब लंबे समय से चल रहे मुकदमेबाजी में उलझा हुआ है, जिसकी कोई अंतिम तिथि नज़र नहीं आ रही है। इस बीच, CityFHEPS पात्रता पर यह प्रतिबंध NYC आश्रय जनगणना में वृद्धि में और योगदान देता है। 

यह स्थिति अनावश्यक देरी और बाधाओं के कारण और भी गंभीर हो जाती है जो CityFHEPS प्रक्रिया के हर चरण में बाधा बनती है। गठबंधन के ग्राहकों को CityFHEPS के लिए अपने आवेदनों, अपार्टमेंट की स्वीकृति और मकान मालिकों को भुगतान के लिए लंबी देरी का सामना करना पड़ता है। उदाहरण के लिए, हमारे एक बहु-विकलांग वयस्क परिवार के ग्राहक को एक ऐसा अपार्टमेंट मिला जो उनके लिए सुलभ था। लेकिन अपार्टमेंट के लिए उनके CityFHEPS वाउचर का उपयोग करने और उसमें जाने के लिए स्वीकृति प्राप्त करने के लिए हमारे कर्मचारियों को आठ लंबे महीनों में DHS प्रशासकों और पुनर्वास कर्मचारियों को दर्जनों फ़ोन कॉल करने और कई ईमेल भेजने की आवश्यकता थी। इस और कई अन्य मामलों में इस तरह के विस्तारित प्रयास आवश्यक थे क्योंकि आश्रयों में उच्च स्टाफ टर्नओवर और स्टाफ प्रशिक्षण की कमी, विभिन्न एजेंसियों के बीच संचार की चुनौतियाँ और आश्रय प्रणाली के भीतर क्लाइंट के बाहर निकलने को प्राथमिकता देने और जटिलताएँ उत्पन्न होने पर समस्या समाधान में संलग्न होने की प्रणालीगत अक्षमता थी।  

पूर्व में बेघर परिवार और व्यक्ति जिन्हें CityFHEPS वाउचर के साथ फिर से घर मिला और जिन परिवारों ने बेदखली से बचने के लिए वाउचर का इस्तेमाल किया, उन्हें भी पुनः प्रमाणन, उनकी इकाइयों की स्थिति और अन्य मुद्दों के साथ महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है जो उनके किरायेदारी को खतरे में डालते हैं। होमबेस, मानव संसाधन प्रशासन ("HRA") कार्यक्रम जो पूरे शहर में बेघर होने की रोकथाम सेवाएँ प्रदान करता है, आवास न्यायालय में किरायेदारों की कई ज़रूरतों से इतना अभिभूत है कि CityFHEPS प्राप्तकर्ताओं के लिए एकमात्र देखभाल प्रदाता के रूप में उनकी भूमिका अक्सर बेघर लोगों के लिए छूटे हुए अवसरों और संकटों का कारण बनती है। गठबंधन ने हाल ही में दो परिवारों की मदद की, जो CityFHEPS के लिए पात्र होने के बावजूद, उन्हें अपने घरों से निकाल दिया गया और आश्रय प्रणाली में प्रवेश दिया गया, क्योंकि उन्हें होमबेस के साथ अपॉइंटमेंट नहीं मिल सका(गठबंधन शीघ्रता से हस्तक्षेप करने तथा दोनों परिवारों को उनके घरों में वापस भेजने के लिए आवश्यक संसाधनों तक पहुंच बनाने में सक्षम था।) 

ये उदाहरण एक टूटी हुई और अक्रियाशील प्रणाली को दर्शाते हैं जो अनावश्यक रूप से लोगों को आघात पहुंचाती है और संसाधनों को बर्बाद करती है।30

Aसँवारना समस्याएं साथ में सिटीएफएचईपीएस एलनe wबीमार जरूर इससे सामूहिक बेघरपन का समाधान नहीं होगा। डीएसएस आयुक्त ने उल्लेख किया नगर परिषद को दी गई गवाही कि 20 जनवरी 2025 तक, डीएचएस आश्रय प्रणाली में 11,000 से अधिक परिवार थे सिटीएफएचईपीएस शॉपिंग पत्र (दस्तावेज कि किसी को अपार्टमेंट की तलाश शुरू करने की अनुमति देता है). जब तक शहर निर्माण में निवेश नहीं करता अधिक स्थायी आवासन बेघरों के लिए और एली घर-परिवार, यह बैकलॉग केवलtइनुई को बढ़ने.31

2. राज्य एफएचईपीएस

तो मीकोई NYC परिवारों को किराये के वाउचर की आवश्यकता होती है क्योंकि सार्वजनिक सहायता किराया भत्ता, राज्य द्वारा निर्धारित, is न्यूयॉर्क में वास्तविक किराये से बहुत नीचे के स्तर पर.32 राज्यपाल होचुलु चाहिए इस महत्वपूर्ण दोष को संबोधित करें। राज्य का FHEPS कार्यक्रम, जिसे उस अंतर को पाटने के लिए डिज़ाइन किया गया है, आश्रयों में लोगों की संख्या को कम करने में एक बड़ी भूमिका निभा सकता है और निभाना भी चाहिए, लेकिन इसकी संकीर्ण पात्रता आवश्यकता सभी एकल वयस्कों और वयस्क परिवारों के साथ-साथ नाबालिग बच्चों वाले अधिकांश परिवारों को इसमें शामिल नहीं किया गया है (जिनके विरुद्ध या तो आवास न्यायालय में बेदखली की कार्यवाही में मुकदमा नहीं चलाया गया है, या जिन्हें आवास न्यायालय की कार्यवाही में बेदखल नहीं किया गया है और तत्पश्चात आवेदन करने के 12 महीनों के भीतर डीएचएस आश्रय में प्रवेश कर लिया है)। 

इस समस्या को ठीक करना राज्य की जिम्मेदारी है, जिसका असर हज़ारों बेघर और जोखिम में पड़े न्यू यॉर्क के लोगों पर पड़ता है। राज्य के FHEPS वाउचर के लिए पात्रता को व्यापक बनाना, या इससे भी ज़्यादा, सार्वजनिक सहायता किराया भत्ते को उचित बाजार किराया ("एफएमआर") स्तर तक बढ़ाने से न्यूयॉर्क में आपातकालीन आश्रयों की आवश्यकता काफी कम हो जाएगी।  

3. धारा 8 वाउचर

उच्च मांग और सीमित संख्या में वाउचर उपलब्ध होने के कारण, सेक्शन 8 वाउचर के लिए प्रतीक्षा सूची 2009 से बंद कर दी गई थी। सौभाग्य से, 2024 में NYCHA ने प्रतीक्षा सूची को फिर से खोल दिया। हालाँकि, प्रतीक्षा सूची में केवल 1,200 स्थान वर्तमान में DHS आश्रयों में सोने वाले लोगों के लिए अलग रखे गए थे - यह आंकड़ा न्यूयॉर्क शहर में बेघरों की संख्या को देखते हुए बहुत कम है। इस अमूल्य उपकरण के लिए अधिक से अधिक न्यूयॉर्क वासियों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिन्हें सबसे अधिक ज़रूरत है, और बेघर परिवारों के लिए प्रतीक्षा सूची में स्थानों की संख्या बढ़ाकर 3,000 की जानी चाहिए।   

धारा 8 वाउचर फंडिंग का भविष्य मोटे तौर पर देखा जाना बाकी है।संघीय सरकार ने अब इस परियोजना को वित्तपोषित नहीं करने का निर्णय लिया है। देश भर में आपातकालीन आवास वाउचर कार्यक्रम। शहर के 7,581 पट्टे वाउचर,33 hबेघर होने की अनिश्चितता और बेघर होना मर्जी संभावित वृद्धि आने वाले वर्ष में, शहर और राज्य को अधिकतम करने की आवश्यकता है सभी उपलब्ध संसाधन, जिनमें शामिल हैं धारा 8 वाउचरs, यह सुनिश्चित करना कि कम लोग सड़क पर आएं.

4. सहायक आवास

गठबंधन ने लंबे समय से उन कठिनाइयों का दस्तावेजीकरण किया है, जिनका सामना विकलांग और मानसिक स्वास्थ्य की स्थिति वाले कई बेघर व्यक्ति HRA में प्लेसमेंट असेसमेंट और क्लाइंट ट्रैकिंग ("PACT") इकाई के साथ सहायक आवास के लिए पात्रता स्थापित करने का प्रयास करते समय करते हैं। उन्हें अनावश्यक दस्तावेजों से भरी लंबी और जटिल आवेदन प्रक्रियाओं के अधीन किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप उन लोगों को निरंतर वंचित किया जाता है, जिन्हें सहायक आवास प्रदाता सेवा प्रदान करना चाहते हैं। सहायक आवास आवेदकों को आवेदन प्रक्रिया में कोई एजेंसी नहीं दी जाती है, क्योंकि सभी दस्तावेज और प्रक्रिया का हर चरण एक अनुमोदित प्रदाता के माध्यम से जाना चाहिए। उच्च टर्नओवर दरें और जानकार आश्रय कर्मचारियों की कमी इन चुनौतियों को और बढ़ा देती है, जिससे आश्रय निवासियों के लिए बोझिल और अस्पष्ट सहायक आवास आवेदन प्रक्रिया को नेविगेट करने के लिए आवश्यक सहायता प्राप्त करना मुश्किल हो जाता है।  

इसके अलावा, नकारात्मक पात्रता निर्धारण को चुनौती देने के इच्छुक सहायक आवास आवेदक के लिए कोई आधिकारिक, निष्पक्ष प्रक्रिया नहीं है, और पात्रता निर्णय (या कहीं और) पर कोई दस्तावेज नहीं है जो आवेदक को अपील करने का निर्देश देता हो। जबकि कुछ अधिवक्ता इतने जानकार हैं कि वे जानते हैं कि वे नकारात्मक निर्धारण पर विवाद करने के लिए PACT समीक्षक से संपर्क कर सकते हैं, तदर्थ वकालत से एक प्रणालीगत समस्या को संबोधित करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है।  

इन चिंताओं को और बढ़ाने वाली बात यह है कि मानसिक स्वास्थ्य के राज्य कार्यालय ("ओएमएच") और एचआरए ने सहायक आवास अनुमोदन श्रेणियों को बदलने की योजना बनाई है, ताकि एक अधिक द्विआधारी दृष्टिकोण: आवेदक या तो लाइसेंस प्राप्त या गैर-लाइसेंस प्राप्त आवास के लिए पात्र होंगे, जो उन व्यक्तियों द्वारा उनकी मानसिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं की गंभीरता के आकलन के आधार पर होगा जो आवेदक से मिलते नहीं हैं, या उनके साथ कोई सार्थक संपर्क नहीं रखते हैं। इस प्रकार, जो आवेदक दोनों श्रेणियों के लिए पात्र हो सकते हैं, वे अब अपनी आवश्यकताओं के अनुरूप अपार्टमेंट खोजने के लिए लाइसेंस प्राप्त और गैर-लाइसेंस प्राप्त दोनों इकाइयों तक पहुंच नहीं पाएंगे।.34 तदनुसार, अधिक व्यक्ति हो सकते हैं वे अपने लिए उपयुक्त आवास पाने में असमर्थ हैं की जरूरत है.35

Oपात्रता संबंधी बाधाओं को पार करना चुनौती का एक हिस्सा मात्र है।प्रशासनिक अड़चनें और दीर्घकालिक अपर्याप्त वित्तपोषण सहायक आवास ढांचे के भीतर प्रभावी संचालन और सेवा वितरण में बाधा डालते हैं। लगातार बाधाएं, जैसे कि रेफरल प्रक्रियाएँ जो कि आवास के लिए जिम्मेदार नहीं हैं विभिन्न व्यक्तियों की पहुंच संबंधी आवश्यकताएं, दुर्गम साक्षात्कार स्थान और बेमेल पात्रता मूल्यांकन ख़राब करना सहायक नियुक्तियों की उपलब्धता और बढ़ती मांग के बीच का अंतर। प्रक्रियाओं में पारदर्शिता की कमी है और इसमें शामिल व्यक्तियों को सशक्त नहीं बनाया गया है भाग लेना अपने रहने की व्यवस्था के बारे में निर्णय लेने में सक्रिय भूमिका निभाते हैं। जैसा कि गठबंधन और कानूनी सहायता सोसायटी ने चार साल से भी अधिक समय पहले सामान्य कल्याण पर नगर परिषद समिति के समक्ष गवाही में बताया था:36

आवेदकों को एक सहायक आवास प्रदाता के साथ साक्षात्कार से गुजरना होगा, जहाँ अनुभव व्यापक रूप से भिन्न होते हैं। आवास प्रदाताओं के बीच सुसंगत सर्वोत्तम प्रथाओं को सुनिश्चित करने के लिए कोई केंद्रीय निरीक्षण नहीं है - सहायक आवास के लिए सरकारी निधि और विनियमों के कई स्रोत होने का एक नकारात्मक उपोत्पाद। यह असंगति कई आवेदकों के लिए बेहद चुनौतीपूर्ण है। उदाहरण के लिए, हालाँकि बेघर आवेदकों ने अपने 2010 के आवेदनों के साथ पहले से ही व्यापक दस्तावेज जमा कर दिए हैं, कुछ सहायक आवास प्रदाता उन्हें अतिरिक्त सामग्री जमा करने के लिए कहते हैं। हमें ऐसे प्रदाताओं के उदाहरण भी मिले हैं जो अनुवाद सेवाएँ प्रदान करने से इनकार करके स्थानीय कानूनों का उल्लंघन करते हैं और कुछ मामलों में, किसी विशेष आवास विकास के लिए ग्राहक पर विचार करने से इनकार करते हैं क्योंकि प्रदाता ग्राहक के लिए भाषा पहुँच सुरक्षित नहीं करना चाहता है। . . . आवेदकों को ऐसी इकाइयों से मिलाना जो उनकी अक्षमता की स्थिति को समायोजित कर सकती हैं, समस्याग्रस्त रही हैं, और मूल्यांकन आवश्यकताएँ अक्सर आवेदक की शारीरिक अक्षमताओं को ध्यान में नहीं रखती हैं। प्रदाताओं के बीच असंगतियों के कारण, आवेदक अक्सर भ्रमित, अभिभूत और साक्षात्कार प्रक्रिया के लिए तैयार नहीं होते हैं। 

तदनुसार, जैसा कि चित्र 3.5 में दिखाया गया है, पात्र परिवारों में से 25 प्रतिशत से कम को सहायक आवास में स्वीकार किया जाता है. 

वित्त वर्ष 2 में024, 146 डीएचएस और डीएचएस-अनुबंधित आश्रय थे (69 प्रतिशत 211 आश्रय स्थलों में से) जिसमें शून्य था सहायक आवास स्वीकृत आवेदन (या संख्या इतनी कम हो कि किसी विशिष्ट व्यक्ति की पहचान की चिंता के कारण उसे रिपोर्ट न किया जा सके) - बहुत ज़्यादा से 65 आश्रय स्थल (31 प्रतिशत of la कुल) जिसमें अधिक था पाँच से अधिक घरों  सहायक आवास में स्वीकार किया गया।37 ये संख्या पिछले वर्ष की तुलना में भी बदतर है, जब 115 आश्रयों के लिए एक भी आवेदन स्वीकृत नहीं हुआ था (या यह संख्या इतनी कम थी कि इसकी रिपोर्ट नहीं की जा सकी थी)।  

IV. गंभीर मानसिक बीमारी वाले बेघर लोगों के लिए आश्रय, आवास और सेवाएं

ट्रांजिट सिस्टम में कथित गंभीर मानसिक बीमारी ("एसएमआई") से पीड़ित बेघर व्यक्तियों के बारे में चिंताएं एनवाईसी में बेघर होने के बारे में सार्वजनिक चर्चा का एक बड़ा हिस्सा रही हैं, जो मुख्य रूप से टैब्लॉयड में सुर्खियों से प्रेरित है। मेयर एडम्स और गवर्नर होचुल ने मेट्रो में सवारियों की संख्या बढ़ाने के अपने प्रयासों में, इसे हमारे मानसिक स्वास्थ्य और आवास प्रणालियों की दुखद विफलता के बजाय सार्वजनिक सुरक्षा और कानून प्रवर्तन के मुद्दे के रूप में प्रस्तुत किया है, जो हमारे शहर में हजारों लोगों को उनकी ज़रूरत और ज़रूरत की मदद के बिना छोड़ देते हैं। नतीजतन, इन व्यक्तियों के लिए जुड़ाव और सहायता का हर स्तर अपर्याप्त, खराब तरीके से डिज़ाइन किया गया या गलत दिशा में है।  

ये विफलताएं आश्रय प्रणाली में मानसिक स्वास्थ्य की स्थिति वाले व्यक्तियों तक भी फैली हुई हैं, जो आंशिक रूप से यह स्पष्ट करती है कि क्यों इतने सारे लोग तब तक सार्वजनिक स्थानों पर सोते रहते हैं जब तक कि उन्हें अपनी आवश्यकताओं के अनुरूप स्थायी आवास और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल प्राप्त करने का कोई तरीका नहीं मिल जाता। 

A. बेघर व्यक्तियों को जबरन हटाया जाना

मेयर एडम्स के पदभार संभालने के बाद से ही उनका पूरा ध्यान सड़कों और सबवे से बेघर न्यूयॉर्कवासियों को हटाने पर रहा है, जबकि उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए कोई वास्तविक योजना नहीं है।. बयानबाजी की विशेषता का आह्वान उन अपराधियों के रूप में, उन्होंने कानून प्रवर्तन का उपयोग दोगुना कर दिया है अस्थायी रूप से उद्धरण ये न्यू यॉर्कर सार्वजनिक दृश्य, संचालन लगभग 2,300 जनवरी से सितंबर 2024 तक शिविरों की सफाई38 और 2024 में एसएमआई से पीड़ित हजारों व्यक्तियों को अनैच्छिक रूप से हटाया जाएगा।39

शहर के आंकड़े बताते हैं कि of la लगभग 3, 600 व्यक्तियों असर पड़ा by केवल शिविर की सफाई 114 में रखा गयासेवा मेरे आश्रयs और कोई नहीं में रखा गयासेवा मेरे स्थायी या सहायक आवास.40 परंतु क्योंकि शहर परिणामों को पर्याप्त रूप से ट्रैक करने में विफल रहता है अनैच्छिक निष्कासन किया गया, यह स्पष्ट नहीं कितने व्यक्तियों साथ में SMI थे पहुँचाया, कितने उनमें से थे वास्तव में अस्पताल में भर्ती कराया गया, और उन्हें क्या हुआ बाद अस्पताल छोड़ते हुए.41 एकमात्र वस्तु हम अनुमान लगा सकते हैं कि लक्षित व्यक्ति हैं और अधिक आघात पहुंचा, प्राप्त नहीं किया, नहीं मिला उन्हें जिस उपचार की आवश्यकता है, और आखिरकार करने के लिए वापस la वे बहुत से स्थान हैं जहाँ से वे थे हटाया.

प्रत्येक में महापौर एडम्स और गवर्नर होचुल के दृष्टिकोण, सुसंगत विषय कर दिया गया है सेवा मेरे स्थायी सहायक आवास में निवेश के बदले पुलिस की भागीदारी बढ़ाई जाए और पर्याप्त स्वैच्छिक और समुदाय-आधारित मानसिक स्वास्थ्य देखभाल. RSI से अधिक $3.6 द्वारा खर्च किये गये मिलियन शहर 2024 में अकेला स्वीप के संबंध में ($1 मिलियन जिसमें से एसटी NYPD)42 सका है बजाय सक्षम किया गया शहर घर से अधिक la 175 का 955 बेघर लोग जिन्हें सहायक आवास के लिए मंजूरी दी गई थी दौरान केवल कुछ महीनों के 2024.43

बी. एसएमआई से पीड़ित बेघर व्यक्तियों तक पहुंच

न्यूयॉर्क के लोग सड़कों और सबवे पर जो देखते हैं, उसे देखते हुए कोई भी व्यक्ति आश्चर्यचकित हो सकता है कि शहर और राज्य ने एसएमआई का अनुभव करने वाले बेघर व्यक्तियों को लक्षित करके कई कार्यक्रम शुरू किए हैं, जिनमें से कई एनवाईपीडी से जुड़े हैं या उससे जुड़े हैं। हालाँकि, उनके स्पष्ट प्रचलन के बावजूद, आउटरीच समूहों के इस वर्णमाला सूप की प्रभावशीलता के बारे में सीमित डेटा उपलब्ध है, जिनमें से कुछ नीचे दी गई तालिका में उल्लिखित हैं। यह ज्ञात है कि उनमें से कई - जैसे कि IMT और ACT टीमें - कम वित्तपोषित हैं और इस प्रकार लंबी प्रतीक्षा सूची के कारण बाधित हैं, जो उन लोगों को भी प्रभावित करती हैं जो स्वेच्छा से सहायता चाहते हैं।44 अन्य प्रयास अपने दृष्टिकोण में गुमराह हैं, तथा इनमें से कोई भी प्रभावी रूप से उन लोगों को स्थायी आवास नहीं देता जो घर के बिना हैं और उनकी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं - जो कि मेट्रो, आश्रय स्थलों, अस्पतालों, जेलों और सड़कों के बीच अमानवीय और अप्रभावी घूमने वाले दरवाजे को समाप्त करने का एकमात्र तरीका है।  

कुल मिलाकर, यह सुझाव देता है कि शहर और राज्य को और अधिक आउटरीच कार्यक्रमों को बढ़ावा देना बंद कर देना चाहिए, विशेष रूप से कानून प्रवर्तन का उपयोग करने वाले कार्यक्रमों को, और इसके बजाय आवास नियुक्तियों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, इन सेवाओं को अपने इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करने में अधिक प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक संशोधनों पर, और भविष्य के वित्तपोषण को सूचित करने के लिए मौजूदा कार्यक्रमों की बेहतर डेटा ट्रैकिंग और मूल्यांकन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। 

बेघर न्यू यॉर्क वासियों के लिए कई शहरी और राज्य कार्यक्रम लक्षित

पर्याप्त और देखभाल के साथ स्थायी सहायक आवास में नियुक्ति के दौरान उचित मानसिक स्वास्थ्य देखभाल सेवाएं है हमेशा la वांछित परिणाम, वास्तव में कुछ व्यक्ति ऐसे हैं जो पहले आवश्यकता मनोरोग अस्पताल में भर्ती उनकी बीमारी की गंभीरता के कारण. परंतु la राज्य यह सुनिश्चित करने में विफल रहा है कि वहाँ रहे हैं पर्याप्त मानसिक रोगों का बेड सेवा मेरे मिलो आवश्यकता. वास्तव में, वहाँ थे मनोरोग चिकित्सा हेतु कम बिस्तर वित्त वर्ष 2 के अंत में024 से वहां थे in 2014.45 2023-2024 के राज्य बजट में 150 नए मनोरोग बिस्तरों के लिए वित्त पोषण शामिल था, लेकिन इनमें से केवल दो बिस्तर न्यूयॉर्क शहर में हैं.  

इसके अलावा, भले ही 2024-2025 के बजट में अतिरिक्त 200 राज्य-संचालित मनोरोग बिस्तरों का प्रावधान किया गया हो, लेकिन 2025 की शुरुआत तक पूरे राज्य में केवल 125 ही खुले थे, जिनमें से NYC में 25 SMI वाले बेघर व्यक्तियों के लिए हैं, जिनमें पदार्थ उपयोग विकार भी है और 25 रिकर्स या अन्य शहर की जेलों से SMI वाले व्यक्तियों के लिए हैं।46 कई और बिस्तर हैं अपेक्षित NYC में गवर्नर द्वारा अनैच्छिक निष्कासन के विस्तार से पहले ही वर्तमान जरूरतों को पूरा करने के लिए होचुल और 2025 में मेयर एडम्स।47

सी. आश्रय

1. आश्रय में एसएमआई वाले व्यक्तियों की ज़रूरतों को पूरा करने में कमियाँ

आश्रय गृहों में रहने वाले एस.एम.आई. से पीड़ित व्यक्ति भी इसी तरह शहर और राज्य द्वारा उनकी ज़रूरतों को पूरा करने वाली सेवाएँ प्रदान करने में विफलता का अनुभव करते हैं। और अधिक व्यापक रूप से कहें तो, आपातकालीन आश्रय स्थल एसएमआई से पीड़ित लोगों के लिए उपयुक्त स्थान नहीं हैं, क्योंकि उन्हें स्थायी आवास और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल की आवश्यकता होती है।. 

कुछ चुनौतियाँ शुरू में ही मौजूद हैं क्योंकि स्पष्ट रूप से मानसिक और/या संज्ञानात्मक ज़रूरतों वाले लोगों को अक्सर आश्रय तक पहुँचने में कठिनाई का अनुभव होता है। विशेष रूप से वयस्क परिवारों में मानसिक स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं, विकलांगताओं और अन्य चिकित्सा ज़रूरतों की दर अधिक होती है। इसलिए, जटिल आश्रय पात्रता प्रक्रिया दुर्गम है और एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश करती है।48

जैसा कि निम्नलिखित चार्ट में दर्शाया गया है - और पिछले दो वर्षों के ऐतिहासिक निम्न स्तर के अनुरूप - केवल 22 प्रतिशत वयस्क परिवार ही आश्रय के लिए पात्र पाए गए।

लेकिन यह संख्या भी पूरी कहानी बताने में विफल रहती है, क्योंकि पात्र पाए गए लोगों में से कई को इस तरह का निर्धारण प्राप्त करने से पहले कई आवेदन जमा करने पड़े। जैसा कि नीचे चित्र 4.2 में दर्शाया गया है, आश्रय के लिए हर महीने सैकड़ों आवेदन जमा किए जाते हैं, फिर भी अपेक्षाकृत कम लोग सफल होते हैं। चार्ट यह दिखाने में असमर्थ है कि, अधिकतर मामलों में, जो लोग एक विशेष महीने में सफल हुए, उन्होंने अंततः स्वीकृत होने से महीनों पहले आवेदन दायर किए। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2024 में, पात्र पाए गए 17 प्रतिशत वयस्क परिवारों को स्वीकृत होने से पहले कई महीनों के दौरान छह या अधिक आवेदन जमा करने होंगे.   

सरल शब्दों में कहें तो, वयस्क परिवारों के लिए आश्रय की पात्रता निर्धारित करने की प्रणाली टूटी हुई है और यह उस आबादी की जरूरतों को पूरा नहीं करती है जिसके लिए इसे बनाया गया है - और, परिणामस्वरूप, आश्रय की जरूरत वाले लोगों को व्यवस्थित रूप से सड़कों पर वापस भेज दिया जा रहा है। 

लेकिन भले ही व्यक्ति इन चुनौतियों से निपटने में सक्षम हों, फिर भी उनकी ज़रूरतें पूरी नहीं हो पातीं। आश्रय गृह में प्रवेश और मूल्यांकन के दौरान पहचान न किया जाना, के बावजूद शहर के वर्तमान स्क्रीनिंग उपकरण.  तथा भी ऐसी स्थिति में जहां उनकी जरूरतें रहे पहचान, अनेक रहना बिना पते - निम्न पर ध्यान दिए बगैर एक व्यक्ति का जगहबयान लगभग 40 में से एक "मानसिक स्वास्थ्य आश्रय."49 यह आंशिक रूप से संबंधित है तथ्य यह है कि ये सुविधाएं हैं अक्सर आश्रय स्थलों पर एकत्रित होते हैं, का विन्यास और संचालन जो ज्ञात हैं ट्रिगर या ख़राब करना पहले से मौजूद मानसिक लक्षण. In इसके अलावा, शहर अक्सर असफलs सेवा मेरे अच्छी तरह आकलन, अनुमोदन करें, और पूरा उचित आवास ("रास") इन के लिए व्यक्तियों.50

इसके अलावा, हमारा काम अनेक आश्रय निवासियों ने बताया है कि ये सुविधाएं अक्सर:

  • ग़लत ढंग से चित्रित करना sव्यक्तियों से संबंधित लक्षण या व्यवहार विकलांग "गैर-अनुपालन" के रूप में," परिणामआईएनजी प्रतिकूल परिणामों में जैसे अपराधीकरण या, आने वाले महीनों में, इसके लिए आधार sक्रियाएँ और निष्कासन आश्रय.51
  • है कम स्टाफिंग स्तर, जो उन्हें पूरे दिन, विशेष रूप से आश्रय के सबसे व्यस्त समय और रात के दौरान, निवासियों की मानसिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं को पूरा करने से रोकता है। 
  • किसी विशेष कौशल की आवश्यकता नहीं है एक मानसिक स्वास्थ्य आश्रय में काम करने के लिए। 
  • साइट पर विशेष सेवाएं प्रदान करना आवश्यक नहीं हैऔर न ही कोई प्रत्यक्ष संपर्क स्थापित किया जाता है, यदि वे सेवाएं साइट पर उपलब्ध नहीं हैं। 
  • सेवाएँ प्रदान करने में विफल जो इच्छुक निवासियों को देखभाल में शामिल होने में सहायता कर सकता है। 
  • मानसिक स्वास्थ्य आश्रय कर्मचारियों को विशेष प्रशिक्षण उपलब्ध न कराएं ग्राहकों की आवश्यकताओं की पहचान सुनिश्चित करना। 

2. कम अवरोध आश्रय बिस्तर

सुरक्षित आश्रयों और स्थिरीकरण बिस्तरों में नियुक्ति (“कम-बाधा वहफिल्टर”) बड़ी कंपनी में नियुक्ति से कहीं बेहतर हैरीगेट एफसुविधाएँ, यहाँ तक कि वे भी जो मुझे पसंद हैंNTAl स्वास्थ्य आश्रय जो अक्सर करने में विफल प्रदान करना आवश्यक स्तर मानसिक स्वास्थ्य देखभाल सेवाएँ. हालांकि, टीवह कम संख्या-बाधा आश्रय बिस्तर, जो विभिन्न बेघर लोगों के लिए उपलब्ध हैंएक व्यक्ति में एकएसएमआई से पीड़ित लोगों के अलावा, बहुत नीचे है क्या ज़रूरत है. वास्तव में, लगभग 4,000 बिस्तरs वर्तमान में विद्यमान arई क्या?लगातार भरा हुआ. The शहर धीरे-धीरे कम अवरोध वाले आश्रय बिस्तरों की संख्या में वृद्धि हो रही है, और महापौर हाल ही में घोषणा की जोड़ने ऐसे 900 और बिस्तर,52 पर तब भी, संख्या बाकी है जो n है उससे बहुत कमईडेड.

RSI संघ अनिवार्य द्वारा आयोजित वार्षिक HOPE अनुमान शहर केवल एक को कैप्चर करता है हिस्सा न्यूयॉर्क शहर में असुरक्षित आवास के कारण वहां रहने वाले लोगों की संख्या में भारी वृद्धि हुई है। कार्यप्रणाली.53 लेकिन इस कम आंकलन की तुलना खाली पड़े कम-बाधा वाले आश्रय बिस्तरों की संख्या से करने पर पता चलता है कि शहर कितना पीछे रह गया है। 

संख्या की कमी को एक तरफ रखते हुए, सितंबर 2024 में, शहर ने एक नई नीति अपनाई यह स्थापित करना कि केवल कुछ निश्चित आव्रजन स्थिति और दस्तावेज वाले व्यक्ति ही स्वास्थ्य इन निम्न-बाधा बिस्तरों के लिए वे लोग पात्र होंगे, जिन्हें ऐसी परिस्थितियां और अवधियां मिली हों, जब उन्होंने बिना आश्रय के जीवन बिताया हो।54 यदि न्यायालय द्वारा इसे बरकरार रखा जाता है,55 इस नीति का प्रभाव यह है कि अनेक व्यक्ति, विशेषकर एसएमआई से पीड़ित व्यक्ति, सड़कों और सबवे पर आ जाते हैं, जहां वे उन्हें आगे चलकर आघात, अपराधीकरण और अनैच्छिक उपचार का सामना करना पड़ेगा।

V. सिफारिशें

अनैच्छिक निष्कासन, शिविरों की सफाई, तथा आश्रय प्रथाओं और आवास नीतियों पर दोगुना जोर देने के बजाय, जो सभी न्यूयॉर्क वासियों को विफल कर रहे हैं, अब समय आ गया है कि शहर और राज्य हमारे द्वारा प्रस्तावित साक्ष्य-आधारित समाधानों को अपनाएं, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं। 

आवास बनाए रखने के लिए आवास आपूर्ति और संसाधन बढ़ाएँ

अगले मेयर को यह करना होगा:

  • अगले पांच वर्षों तक हर वर्ष बेघर और ईएलआई परिवारों के लिए अत्यधिक सब्सिडी वाले किफायती आवास की कम से कम 12,000 नई इकाइयों का निर्माण किया जाएगा, तथा यह सुनिश्चित किया जाएगा कि उनमें से एक हिस्सा व्यक्तियों की विशिष्ट पहुंच-योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करेगा। 
  • अगले तीन वर्षों के भीतर 15,000 सहायक आवास इकाइयां बनाने का वादा पूरा करें, तथा यह सुनिश्चित करें कि जिन लोगों को सहायक आवास की आवश्यकता है, उन्हें यह मिल सके। 
  • नगर परिषद द्वारा पारित सिटीएफएचईपीएस विस्तार को लागू करना। 
  • सिटीएफएचईपीएस लीज-अप प्रक्रिया में तेजी लाएं। 
  • डीएचएस आश्रयों में रहने वाले परिवारों के लिए प्रति वर्ष कम से कम 3,000 एनवाईसीएचए इकाइयां आवंटित करें। 
  • मानव अधिकारों पर नगर आयोग के लिए वित्त पोषण और स्टाफिंग में वृद्धि करके आय के स्रोत के आधार पर भेदभाव का मुकाबला करना। 
  • परामर्श के अधिकार के लिए धनराशि में वृद्धि की जाए, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी निम्न आय वाले परिवारों (केवल 40 प्रतिशत पात्र परिवारों के बजाय) के पास आवास न्यायालय में वकील हों। 
  • जेल से छूटने वाले बेघर लोगों के लिए सहायक आवास की पात्रता का विस्तार करना, अनावश्यक आश्रय में रहने या सड़क पर बेघर होने से रोकना, जिन्हें वर्तमान में "दीर्घकालिक बेघर" के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए आवश्यक है।परिचय 1100-2024) 
  • यह सुनिश्चित करें कि वर्तमान में खाली पड़े 5,000 से अधिक अपार्टमेंटों में आश्रय में रह रहे परिवारों को रखा जाए। 
  • रिक्त इकाई तत्परता कार्यक्रम के लिए पर्याप्त धनराशि उपलब्ध कराई जाए तथा पूर्व किरायेदार के खाली हो जाने के बाद NYCHA इकाइयों को पुनः पट्टे पर देने के लिए लगने वाले लंबे समय को समाप्त किया जाए। 
  • यह सुनिश्चित किया जाए कि सबसे अधिक जरूरतमंद न्यूयॉर्कवासियों को धारा 8 वाउचर के लिए प्राथमिकता दी जाए तथा बेघर परिवारों के लिए प्रतीक्षा सूची में स्थानों की संख्या बढ़ाकर 3,000 कर दी जाए। 

गवर्नर होचुल को:

  • आवास पहुंच वाउचर कार्यक्रम के कार्यान्वयन में तेजी लाएं, जो बेघर और ईएलआई परिवारों के लिए एक नया राज्य-वित्तपोषित किराया सब्सिडी है।  
  • राज्य एफएचईपीएस तक पहुंच को एक अधिकार के रूप में विस्तारित करना। 
  • गरीबी में रहने वाले व्यक्तियों और परिवारों को अस्थायी सहायता बढ़ाएँ, जिसमें शामिल हैं: 
    • नकद सहायता बुनियादी ज़रूरत भत्ते की राशि बढ़ाना जिससे लोगों को परिवहन, उपयोगिताओं, सफाई और व्यक्तिगत देखभाल उत्पादों और कपड़ों के लिए भुगतान करने में मदद मिलती है। वर्तमान में यह एक अकेले वयस्क के लिए केवल $183 प्रति माह है। (A.106/S.1127) 
    • आश्रय भत्ते में वृद्धि, जिसका उपयोग आवास लागतों का भुगतान करने के लिए किया जाता है, तथा जिसे 1988 से बिना बच्चों वाले परिवारों के लिए नहीं बढ़ाया गया है (वर्तमान में न्यूयॉर्क शहर में एकल वयस्क के लिए 215 डॉलर) तथा 2003 से बच्चों वाले परिवारों के लिए नहीं बढ़ाया गया है (उदाहरण के लिए, वर्तमान में तीन व्यक्तियों के परिवार के लिए 400 डॉलर)।A.108/S.113)   
  • सभी किराया सब्सिडी, किराया अनुपूरक, सार्वजनिक सहायता या अन्य किराया सहायता कार्यक्रमों के लिए प्रतिपूर्ति का दावा करने के लिए न्यूयॉर्क शहर के अधिकार पर सभी राज्य बजट विनियोजन प्रतिबंध हटाएँ।  
  • पूर्व गवर्नर कुओमो द्वारा 20,000 में दिए गए समर्थनकारी आवास की 2016 इकाइयों के निर्माण की गति में तेजी लाना, तथा शेष 11,600 इकाइयों के निर्माण और संचालन को पूर्ण रूप से वित्तपोषित करना।  
  • 3,500-2023 के राज्य बजट में अधिकृत 2024 नई ओ.एम.एच. आवास इकाइयों के विकास में तेजी लाना, ताकि एस.एम.आई. से पीड़ित लोगों के लिए आवास संकट को कम करने में मदद करने के लिए उनकी शीघ्र तैनाती सुनिश्चित की जा सके।  
  • न्यूयॉर्क शहर को ऐसे लोगों को सिटीएफएचईपीएस वाउचर प्रदान करने की अनुमति देने के लिए कानून पारित करें जिनके पास कोई दस्तावेज नहीं है और जो अक्सर वर्षों से आश्रय में रह रहे हैं (S.958/A.1503). 
  • शहर को गुणवत्तापूर्ण मामला प्रबंधन सेवाओं के लिए धनराशि निर्धारित करने की आवश्यकता है, जो स्थिरता प्राप्त करने के लिए आवश्यक पर्याप्त समयावधि में नए आगमन में सहायता के लिए डिज़ाइन की गई हैं। 
  • यह सुनिश्चित करें कि प्रत्येक नए आगमन की त्वरित प्रतिक्रिया सेवाओं के माध्यम से उपलब्ध आव्रजन राहत और कार्य प्राधिकरण के लिए जांच की जाए, साथ ही आव्रजन कानूनी सेवाओं के बुनियादी ढांचे का निर्माण भी किया जाए। 

अगले मेयर और गवर्नर होचुल को मिलकर यह करना चाहिए:

  • वयस्क परिवारों के लिए सहायक आवास और अन्य स्थायी आवास तक पहुंच का विस्तार करना - ऐसी आबादी जिसमें विकलांगता और जटिल आवश्यकताओं का स्तर बहुत अधिक है।  
  • न्यायालय की निगरानी, ​​कारागार और जेलों से रिहा होने वाले व्यक्तियों के लिए प्रभावी पुनःप्रवेश योजना सुनिश्चित करना। 

बेघर लोगों की ज़रूरतों को पूरा करना, खास तौर पर एसएमआई से पीड़ित लोगों की

अगले मेयर को यह करना होगा:

  • एसएमआई से पीड़ित बेघर लोगों को उनकी आवश्यकताओं के अनुरूप स्थायी, सहायक आवास उपलब्ध कराने के लिए वास्तविक "हाउसिंग फर्स्ट" दृष्टिकोण को क्रियान्वित करना। 
  • बेघर न्यूयॉर्कवासियों के लिए 196 नए निम्न अवरोधी बिस्तर जोड़ने के लिए 4,000 मिलियन डॉलर का आवंटन किया जाएगा।   
  • अतिरिक्त आईएमटी टीमें बनाने के लिए बेसलाइन फंड में $22 मिलियन का निवेश करें। इस अतिरिक्त फंडिंग से कुल राशि $64 मिलियन हो जाएगी और सेवाओं की गंभीर कमी को दूर करने में मदद मिलेगी। 
  • NYPD और स्वच्छता विभाग को बेघर लोगों तक पहुंचने से रोकें और बेघर व्यक्तियों के खिलाफ़ "जीवन की गुणवत्ता" प्रवर्तन को समाप्त करें। बेघर व्यक्तियों के बारे में 311 पर कॉल करने पर केवल प्रशिक्षित आउटरीच कार्यकर्ताओं को ही भेजा जाना चाहिए, जिसमें संभावित रूप से सहकर्मी विशेषज्ञ भी शामिल हों। 
  • आश्रय नियमों का उल्लंघन करने या अपनी स्वतंत्र जीवन योजना का अनुपालन करने में विफल रहने पर व्यक्तियों की आश्रय तक पहुंच को अस्थायी रूप से निलंबित करने से बचें या इसे बंद कर दें, क्योंकि ऐसी प्रतिबंध नीति के परिणामस्वरूप बेघर लोगों की संख्या में वृद्धि होगी, तथा एसएमआई वाले लोगों पर इसका प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। 
  • मौजूदा आउटरीच कार्यक्रमों के डेटा ट्रैकिंग और मूल्यांकन में सुधार करना, ताकि भविष्य में वित्त पोषण और आवश्यक संशोधनों के बारे में जानकारी मिल सके, ताकि इन सेवाओं को उनके इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करने में अधिक प्रभावी बनाया जा सके।  

गवर्नर होचुल को:

  • स्थानीय सामाजिक सेवा एजेंसियों से यह सुनिश्चित करने की अपेक्षा करें कि किसी भी बेघर व्यक्ति को, जिसे पुलिस या आउटरीच टीमों द्वारा अनैच्छिक रूप से अस्पताल ले जाया जाता है, छुट्टी मिलने पर आवास उपलब्ध कराया जाए, तथा इसके लिए सिद्ध हाउसिंग फर्स्ट दृष्टिकोण का उपयोग किया जाए। 
    • इसी तरह के दृष्टिकोण के माध्यम से दिग्गजों की बेघरता के कार्यात्मक उन्मूलन को देखते हुए, न्यूयॉर्क शहर को 4,000 खाली सहायक आवास बिस्तरों में से जो भी उपलब्ध है और जो अनैच्छिक रूप से हटाए गए लोगों के लिए स्वीकार्य है, उसका लाभ उठाकर शुरू करना चाहिए। इसके लिए उन इकाइयों के कुछ नवीनीकरण के साथ-साथ इन इकाइयों को अधिक वांछनीय बनाने और यह सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम आवश्यकताओं में कुछ संशोधनों की आवश्यकता हो सकती है कि वे व्यक्तियों की ज़रूरतों को पूरा करें। 
  • प्रतीक्षा सूची को समाप्त करने के लिए न्यूयॉर्क शहर में 14 नई ACT वयस्क टीमें जोड़ी जाएंगी। 

अगले मेयर और गवर्नर होचुल को मिलकर यह करना चाहिए:

  • ऐसे मामलों को छोड़कर, जहां किसी व्यक्ति को स्वयं द्वारा पहचानी गई कोई मनोवैज्ञानिक आपातस्थिति हो, किसी समुचित रूप से प्रशिक्षित चिकित्सा पेशेवर, या व्यक्ति की स्थिति के बारे में जानकारी रखने वाला कोई अधिवक्ता, मित्र या परिवार का सदस्य, स्वैच्छिक सेवाओं के लिए प्रतीक्षा सूची में शामिल किसी भी व्यक्ति के लिए अनैच्छिक परिवहन पर रोक लगाएगा, तथा उस व्यक्ति को तत्काल स्वैच्छिक सेवाओं से जोड़ेगा।  
विषय - सूची

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